惠州市十二届人大八次会议开幕

　　惠州日报讯 （记者邱若蓉）3月1日上午9时，在雄壮的国歌声中，惠州市第十二届人民代表大会第八次会议在市会议中心开幕。

　　出席昨日大会的市十二届人大代表共320名，符合法定人数。大会由市委书记、大会主席团常务主席胡洪主持。

　　昨日大会的执行主席是：胡洪、沈亦军、李敏、陈力强、钟伟宁、郑则丰、于加良、曾国华、吴献民、范志益。

　　在主席台就座的还有市委副书记、市长刘吉，市政协主席林惜文，市十二届人大八次会议主席团其他成员，市委其他常委，市人民政府副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长等。 

大会会场。 本组图片 惠州日报记者王建桥 李松权 摄

　　国内一流城市建设迈出坚实步伐

　　刘吉向大会作政府工作报告。报告分为两部分：2020年及“十三五”时期工作回顾；“十四五”时期主要目标及2021年工作安排。

　　在回顾2020年工作时，刘吉说，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，抢抓“双区”建设和“一核一带一区”区域发展格局重大机遇，自觉践行新发展理念，坚定不移走高质量发展的路子，突出“修路抓项目、提效抓队伍”重点工作，形成了稳中有进、不断向好态势，夺取了疫情防控与经济社会发展双胜利，国内一流城市建设迈出坚实步伐。

　　在总结2020年工作时，刘吉列举六方面主要成绩。一是在珠三角率先实现新冠肺炎确诊病例动态清零，做到患者零死亡、医务人员零感染。二是经济经受住空前考验实现正增长，地区生产总值全年完成4222亿元，增长1.5%；地方一般公共预算收入完成412.2亿元，增长2.8%。三是大项目逆势集聚迸发新动能。新引进6宗百亿级引领性产业项目，新开工项目920宗、竣工投产660宗。固定资产投资增长16%，完成2440亿元。四是“丰”字交通引领开放发展大格局。启动“丰”字交通主框架建设，高水平规划建设金山新城，推动城市向海向外发展。五是水污染防治攻坚战取得标志性胜利。城市建成区27条黑臭水体实现“长制久清”，15个国省考断面水质100%达标。六是脱贫攻坚任务圆满完成，全市46个省定贫困村及15188户35546名建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准。一年来，重点抓了七个方面工作。一是坚持以人民为中心的发展思想，慎终如始抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。二是坚持扩大有效投资，全力促进项目落地、开工、投产，以重大项目建设牢牢稳住经济基本盘。三是坚持发展实体经济不动摇，推动资源要素向产业园区集中，坚定不移走产业集群化发展路子。四是坚持打基础利长远，加快完善城市功能，城市品质形象持续提升。五是坚持发展富民兴村产业，着力补齐基础设施和公共服务短板，乡村振兴战略取得明显成效。六是坚持加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，群众和企业办事更便利。七是坚持群众利益无小事，推动社会治理重心下移、力量下沉，群众获得感幸福感安全感持续增强。

　　回顾“十三五”时期工作时，刘吉说，五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得长足进步。惠州综合实力明显增强。全市地区生产总值、地方一般公共预算收入分别突破4000亿元、400亿元大关。来源于惠州的财政总收入突破1400亿元，年均增长14.3%。净增规上工业企业1100家、高企1376家。惠州城乡基础设施日臻完善。惠州机场开通47条航线，旅客吞吐量位居全国第55。新增高速公路通车里程264公里，总里程居全省第2。改扩建国省道193公里，建设“四好农村路”3200公里。加固堤防147公里、治理河道400公里，中心城区抵御外江洪水能力达到百年一遇标准。惠州生态环境质量持续改善。获评全国首批生态文明建设示范市，成功创建全国水生态文明城市。惠州社会民生事业稳步发展。城镇新增就业36万人，居民人均可支配收入年均增长9.5%。城乡低保标准增长49.8%。新增各级各类学校389所，增加学生25.48万人，在校生总数达134.2万人。新增三甲医院4家，升级改造各类医疗机构45间，新增住院床位3773张。完成农村危房改造2.69万户。 

刘吉向大会作政府工作报告。

　　今年重点做好八方面工作

　　在谈到“十四五”时期惠州主要目标时，刘吉说，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是惠州加快建设更加幸福国内一流城市的关键时期。要坚决贯彻执行中央、省的决策和市委的部署，坚定不移推动高质量发展，把发展经济着力点放在实体经济上，把现代化建设的出发点和落脚点放在人民更加幸福上，加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市。到2025年，惠州综合实力跃上新台阶，地区生产总值超6000亿元，来源于惠州的财政总收入突破2000亿元，地方一般公共预算收入突破600亿元。经济结构更加优化，经济发展韧性进一步增强，现代产业体系更具竞争力，工业总产值达到1.5万亿元，基本建成世界级绿色石化产业基地，产值达5000亿元；电子信息产业稳居全省前三，产值达6500亿元。前瞻布局数字经济、生命健康、先进能源等未来产业，产业数字化、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，百亿级工业企业累计超30家、千亿级企业3家以上。现代综合交通体系基本形成，建成“丰”字交通主框架、千万级干线机场和现代化港口体系。历史文化名城软实力愈发增强，民生福祉日益丰厚，群众住房更有保障，出行更加便捷，就业更加充分、更有质量，收入增长和经济增长同步，教育、医疗等民生事业加快发展，公共服务和社会保障体系更加完善，生态环境持续改善，城乡人居环境显著优化，社会更加文明进步，人民过上更加幸福的美好生活。

　　在谈到2021年工作安排时，刘吉说，2021年是“十四五”规划开局之年，我们要抢抓机遇、乘势而上，推动产业集群、交通体系、城市品质、群众生活都有大起色，实现大提升。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长3.5%，税收占比75%以上；固定资产投资增长18%，工业投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长3%以上；R&D经费支出占GDP比重2.8%；万人发明专利拥有量18件；居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率2.6%以内；环境空气质量优良率保持97%以上；饮用水源水质达标率保持100%；主要污染物排放、单位GDP能耗等指标完成省下达任务。

　　为做好今年政府工作，完成上述目标任务，刘吉强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进“修路抓项目、提效抓队伍”，确保“十四五”开好局、起好步。

　　刘吉指出，按照市委全会的部署，今年政府工作主要围绕构建新发展格局展开。更加突出聚焦聚力。围绕中心任务，持续用力、久久为功，坚定不移走好高质量发展的路子。更加突出进取攻坚。破除保守求稳思维，担当实干、敢闯敢干，大胆创新突破，用攻坚克难的结果说话。更加突出效率优先。以“闪电速度”抢占先机，扎实抓好谋定的事，确保干一件、成一件。更加突出质量取胜。着力锻长板、提质量，实现局部领先，全面提升城市综合竞争力。重点做好八方面工作。一是立足构建新发展格局抢抓发展新机遇，积极扩大有效投资，加快培育消费新动能，提高对外经济合作水平。二是聚焦现代产业集群打造核心竞争力，加快塑造石化能源新材料产业集群优势，推动电子信息产业形成局部领先优势，发展壮大生命健康产业，加快发展数字经济，培育壮大各类市场主体。三是推进创新型城市建设激发新动力，高标准建设重大科技设施，引进培育科技创新主体，加快科技成果转化应用，完善“惠”聚优才行动计划。四是加快建设“丰”字交通构建现代大交通体系，全面推进“丰”字交通主框架建设，打造对外大连通枢纽门户，完善便捷化市域路网体系，大力推进现代物流体系建设。五是精心锻造城市特质焕发现代活力，高水平建设现代活力新城，系统推进智慧城市建设，大力建设生态宜居之城，着力打造绿色低碳之城，彰显千年古城新魅力。六是筑牢安全底线增强城市发展韧性，加强公共卫生体系建设，完善应急管理体系建设，提升社会治理效能。七是全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，发展精细农业，建设精美农村，培育精勤农民。八是改善人民生活品质提升群众幸福感，全力稳就业促创业，持续提升医疗服务能力，着力发展更加公平更有质量的教育，健全长者服务体系，加强基本民生保障。

　　市人大常委会副主任钟伟宁向大会作惠州市人民代表大会常务委员会工作报告。市中级人民法院院长陈斯作惠州市中级人民法院工作报告。市人民检察院检察长杨宇作惠州市人民检察院工作报告。

　　大会审查了惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要草案（书面）、惠州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、惠州市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（书面）。

　　大会表决了《惠州市第十二届人民代表大会第八次会议选举办法（草案）》。

　　列席和邀请列席本次会议的有：市人民政府组成人员；在我市工作、居住的十三届全国人大代表和广东省十三届人大代表；市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责同志；出席市政协十二届五次会议的委员；市十二届人大八次会议副秘书长。