编者按 今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。打造新发展格局的战略支点，既是广东贯彻落实习近平总书记、党中央重大战略部署的政治自觉，也是广东进入新发展阶段作出的主动选择。
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，加快打造新发展格局战略支点，确保“十四五”开好局、起好步，即日起，南方日报推出“支点圆桌”系列报道，邀请参会的在粤全国人大代表、住粤全国政协委员，围绕广东打造新发展格局战略支点讲认识、谈体会、话落实、提建议，激发起奋进新征程的新担当、新作为，敬请垂注。
“充分释放新型城镇化蕴含的内需潜能和发展动能”“加快培育世界级先进制造业集群”“为高质量发展营造公平竞争的市场环境”……作为事关广东“十四五”时期高质量发展的重大问题，打造新发展格局战略支点，成为今年广东代表委员热议的焦点。近日，代表委员中的省直有关单位负责人接受南方日报记者专访，围绕强化战略支点支撑、联通、撬动功能等方面建言献策，提出了不少“实招”“硬招”。
全国政协常委、广东省政协副主席、省住建厅厅长张少康：满足群众对优质人居环境的新期待
对于全省住房城乡建设系统来说，如何在更高层次更高格局上推进住建事业高质量发展，积极服务广东打造新发展格局战略支点？全国政协常委、广东省政协副主席、省住建厅厅长张少康认为，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，住房城乡建设领域是实施扩大内需战略、推动构建新发展格局的重要支撑。
张少康表示，要在立足深入推进以人为核心的城镇化新部署促进房地产平稳健康发展、建筑业高质量发展的同时，实施城市更新行动，充分释放新型城镇化蕴含的内需潜能和发展动能，为推动经济增长作出更大住建贡献。要立足群众对优质人居环境的新期待，继续巩固城市黑臭水体治理成效，加大对生活污水垃圾处理设施建设再升级的投资力度。要立足群众住房消费升级新需求，积极发展保障性租赁住房、长租房、共有产权住房、老旧小区改造等形式的住房新供给。要立足技术变革的新形势，加快住建领域大数据的整合应用，全面推动“数字住建”建设，实施智能市政基础设施建设和改造，加快推动城市新基建，以“新城建”推动基础设施补短板、再升级，有效扩大城建投资。要适应居民社区消费需求新变化，从居住区建设和物业管理两方面促进线上线下社区服务业发展，用“绣花功夫”做好住建领域的城市治理。
建筑业也是参与国际大循环的重要力量。张少康表示，要加快发展建筑工业化，培育外向型建筑业，发展建筑企业总部经济，鼓励优势企业以广东为基地组团出海，推动粤港澳建筑界深度合作，推动三地建筑业携手“走出去”，抢抓“一带一路”建设战略机遇，积极参与国际大循环。
全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙：重点支持制造业高质量发展
“2021年，广东省财政将安排产业发展、内外贸等相关支出123亿元，增长15.9%；安排科学技术支出201亿元，增长9%。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示，今年将重点支持制造业高质量发展“六大工程”、加快培育世界级先进制造业集群、推进现代流通体系建设等，着力支持打造新发展格局战略支点。
戴运龙建议，要充分发挥粤港澳大湾区在国际创新资源和创新环境方面的优势，围绕国家安全、产业链安全、公共卫生安全等领域，将创新资源优先配置到粤港澳大湾区，推动广东科技创新强省建设迈上新台阶。
“比如，强化大湾区高端科技资源集聚，结合地方产业发展和国家科技战略目标加大联动支持力度。”戴运龙建议，参照“宽带通信与新型网络”部省联动专项的经验做法，进一步构建中央和地方财政共同出资、社会资本和企业共同投入的多元出资模式；支持广东承接“信息光子”等部省联动重大项目；加快推进“南方先进光源”等重大科学装置的立项工作。
戴运龙透露，今年省财政将继续下大力气继续推动制造业高质量发展，会同有关部门出台省财政先进制造业发展专项资金实施细则，统筹整合支持产业发展专项资金，逐渐将其资金支持重点转移到支持先进制造业发展上来。
全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄：推进珠三角地区碳排放整体先行达峰
打造新发展格局战略支点的其中一个重要方面，就是要扎实抓好污染治理和生态建设，提高资源节约集约利用水平，促进人与自然和谐共生。广东如何围绕美丽广东建设总要求，打造新发展格局战略支点？全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄表示，“十四五”时期，我省生态文明建设进入新阶段，生态环境质量持续改善具备良好经济社会基础，新发展理念全面落实，碳达峰目标和碳中和的愿景更加明确，生态环境质量改善内生动力逐步增强。
鲁修禄表示，将抓住“双区”建设重大机遇，不断完善区域生态环境分区管控体系，以格局优化、结构转型和效率提升为着力点推动经济高质量发展，为加快构建新发展格局提供重要的支撑服务与保障作用。
在鲁修禄看来，要以协同推进减污降碳为总抓手转型绿色发展。“我省将更加注重减污降碳协同增效，倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动经济结构绿色低碳转型，探索构建碳排放和大气污染物协同防控体系，实施区域差异化的达峰路线，推进珠三角地区整体先行达峰。”
“要坚持综合治理、系统治理和整体治理，深入打好污染防治攻坚战。”鲁修禄表示，我省将坚持山水林田湖草是生命共同体，协同推进环境治理、生态修复和应对气候变化，持续改善全省生态环境质量。
完善生态文明领域统筹协调机制也是关键所在。鲁修禄透露，广东将进一步构建“大环保”格局，加强监测预警、信息感知、执法监管、管控调度、环境应急、宣教科技支撑等能力建设，形成相应的治理能力和体系，有力支撑生态环境质量持续改善和美丽广东建设。
全国人大代表、广东省市场监督管理局局长麦教猛：让市场主体在公平竞争中成长
作为全国市场主体数量最多的省份，广东如何加快打造市场化法治化国际化营商环境，推动经济高质量发展？全国人大代表、广东省市场监督管理局局长麦教猛表示，竞争是市场经济的核心和灵魂，广东推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有利于建设高标准市场体系，进一步提升粤港澳大湾区市场一体化水平，是新时代广东构建更加成熟、更加定型的社会主义市场经济体制的重要举措。
“在深化市场监管改革创新方面，我们坚持对标对表最好最优，深入推进‘放管服’改革。”据麦教猛介绍，截至目前，广东市场主体数量超过1400万户，居全国第一；全省各地开办企业平均不超过1天。接下来广东将扎实推进商事登记确认制，纵深推进“证照分离”改革全覆盖，深化产品准入制度、药品医疗器械审评审批制度和知识产权注册便利化改革，推动市场监管领域改革的同向共进，持续激发市场活力和社会创造力。
麦教猛表示，站在历史新起点，广东市场监管部门将大力推进市场监管体系和监管能力现代化，全力服务打造新发展格局战略支点。
全国人大代表、广东省贸促会（广东国际商会）会长方利旭：主动参与新一轮全球贸易体系重构
“打造新发展格局战略支点，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，不断强化支撑功能、联通功能、撬动功能。”全国人大代表、广东省贸促会（广东国际商会）会长方利旭建议，要用好RCEP区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定等重大机制，大力开拓东盟、日韩等区域市场。
“高标准对接RCEP协定，有利于倒逼自身进行更高水平的对外开放，主动参与新一轮全球贸易体系重构，推动广东从贸易大省向贸易强省转变。”方利旭认为，其中推进转口贸易产业园建设极为重要，广东要打造跨境电商产业基地和加工贸易转型升级集聚区，集成展览、贸易、物流、仓储、生产功能，支持企业区内保税进出口加工生产，促进区内货物进出口便利通关。同时还可以在东南亚国家对应建立广东转口贸易国际合作园区，引导家具、玩具、建材、服装等反倾销热点领域行业企业“走出去”。
保障外贸产业链、供应链的稳定畅通，也是强化战略支点支撑功能的重要方面。方利旭建议，推进国际检验检测标准认证产业园建设，一方面要引进世界500强及国内外知名检验检测标准认证企业；另一方面要培育广东检测认证品牌，打造一站式、便捷高效的认证检测服务平台载体，促进生产性服务业发展，为“广东制造”“广东服务”出口提供质量保障，促进市场流通。
采写：南方日报记者 张子俊 肖文舸 王佳欣 昌道励
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