比学赶超县区战报丨惠城：剑指“首位度” 花开“三宜城”

 原标题：
惠城上下铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求
剑指“首位度” 花开“三宜城”

　　金山新城内，重点项目天安数码城施工正酣，金山新城、东江湾产业园等大平台加速构筑起高质量发展的“四梁八柱”；西湖之畔，优化提升“第一拆”收尾，“还湖于民”迈出关键一步，“两街一巷”改造，惠州“城市会客厅”更加亮眼；继去年完成100个微改造项目，惠城区今年再投入1亿元开展100个以上老旧小区改造，“首善之区”市民获得感、幸福感不断增强。

　　新赶考，新答卷。惠城区吹响“比学赶超”号角，抢抓“双区”建设重大机遇，深度融入深圳都市圈，持续推动区委“3+2”系统工程深入开展，激励全区上下进一步铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，努力在产业发展、创新驱动、城市品质、城乡融合、公共服务、机制体制等重点领域开展比学赶超，实现更高质量、更快速度、更有效益的发展，全力提高城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区，为惠州高质量发展作出惠城贡献。 

惠州西湖美如画。惠州东江图片社供图

　　比出信心

　　明年GDP突破1000亿元

　　今年，市委开展“比学赶超”行动，激励各县（区）进一步找准区域定位、凸显自身特色、尽快补齐短板，努力在实现高质量发展上勇于超越自我、争先进位。

　　惠城区高度重视“比学赶超”工作，迅速成立了领导小组和办公室，制定了《惠城区开展比学赶超工作实施方案》，明确了思路目标。同时，制定了比学赶超“1+10+N”系统方案，其中“1”是提升城市首位度，“10”是在“3+2”系统工程中列出10项重点工作，并列出工作清单、时间进度表、考核指标体系表等。

　　在选取比学赶超目标的过程中，惠城区跳出本市、本省，放眼全国寻标杆。南京市溧水区在行政区划、经济规模总量、产业结构、主导产业等多个方面的区情区貌与惠城区均有相似之处。因此，惠城区确定南京市溧水区为比学赶超的目标，在营商环境、城市治理、高质量发展、城乡统筹等方面开展学习追赶。

　　“溧水与惠城面积相当，产值也相当，其产业发展和园区开发做得很不错，这些都值得我们学习。”惠城区委书记刘光滨说，惠城区将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，加快建设一批已落户的产业项目，着力引进一批“链主”型大项目，预计5年内GDP平均增速可达到两位数，惠城有信心在5年内实现经济总量赶超溧水。

　　惠城区提出，按照“一年见成效、三年上台阶、五年实现跨越”要求，全区经济实力、城市品质显著增强，中心区首位度明显提高，宜居宜业宜游中心区地位更加凸显。地区生产总值增速快于全市平均水平，到2022年地区生产总值突破1000亿元，到2025年地区生产总值达到1400亿元以上，赶上南京市溧水区，在全国综合实力百强区GDP排名挺进前50名。

　　找差距、赶先进，找准标杆最关键。溧水区近年来打造了多个“国字号”园区，是南京乃至江苏实现“换道超车”的典型样本，其园区建设的经验做法值得认真借鉴学习。近年来，溧水经济呈现跨越式增长，地区生产总值从2015年的572亿元，接连突破600亿、700亿、800亿元关口，增长到去年的911亿元，各项主要经济指标增幅、省市重大项目数量持续位居南京市前列。曾经名不见经传的小县城，而今已崛起成为南京南部重要增长极、全省高质量发展“优等生”。

　　通过与溧水区的“比学赶超”行动，惠城区全区上下比出压力、学出干劲、赶出速度，以时不我待、只争朝夕的精神追求，不断尝试，不断总结，不断进步，真正突破瓶颈、超越自我、走出舒适区，把比学赶超落到全区抓发展、促改革、优环境、惠民生的各个方面，不断开创宜居宜业宜游中心区建设新局面。

　　干出成效

　　经济社会发展势头喜人

　　7月19日，工信部公示第三批专精特新“小巨人”企业名单，广东力王高新科技股份有限公司、惠州市赛能电池有限公司等4家惠城区企业入围，加上此前入围的惠州市正牌科电有限公司、惠州市超聚电池有限公司等企业，一批实力强劲的中小企业“隐形冠军”正快速成长，成为推进惠城区工业经济高质量发展的中坚力量。

　　数据显示，今年上半年，惠城区GDP、固投、社消零、新增市场主体6个指标总量均为全市第一，特别是工业发展方面，上半年工业项目落户数达到17宗。在商贸业方面，上半年全区社消零总额完成376.75亿元，增长24.2%，总量和增速均为全市第一。新增市场主体方面，全区工商登记注册累计19385家，增长34.8%，经济发展呈现快速前进的喜人态势。

　　这些亮眼的数据背后，是惠城区抢抓“双区”建设、“市区一体”机遇，迅速掀起“比学赶超”热潮，在产业发展、创新发展、城市品质、城乡融合、公共服务上与对标城市对标赶超。

　　不久前，我市出台《惠州市促进数字经济产业发展若干措施》抢抓新基建发展机遇，启动数字产业化和产业数字化双引擎，加快构建数字经济产业生态，形成发展新动能。惠城区发展数字经济有良好的基础，依托“广东省人工智能产业园”和“广东省大数据综合试验区”平台，高水平谋划一批数字经济产业集聚区。推进京东智联云等一批数字经济重大项目建设，推动数字经济规模不断壮大。

　　民生无小事，枝叶总关情。在民生方面，惠城区久久为功打造“幸福惠城”。以百姓需求为导向，推动118个老旧小区改造，市区联动建设智慧停车场，目前完成30个。全力推动西湖及周边区域更新优化工作，打造惠州城市的中心。投入超过10亿元进行村容村貌整治，并拿出1亿元以擂台赛PK的形式遴选出10个美丽乡村精品村和培育村，以点带面推进乡村振兴实现大突破。

　　重大平台建设跑出“加速度”

　　借鉴溧水区园区平台建设经验，惠城区构筑园区发展平台，加快推进金山新城、东江湾产业园和国际生物健康谷等平台建设，推动产业集聚发展，创建省级高新区。

　　金山新城雏形显现，东江湾千亿产业园主干路网不断完善，重大平台建设跑出“加速度”；天安数码城、信利康·乐创城智慧工业园、高盛智谷、中南高科等一批引领型项目建设快马加鞭……这些大平台、大项目，将为惠城高质量发展积蓄强大后劲。

　　目前，惠城区高新科技产业园正积极抢抓“双区”建设机遇，加紧开展省级高新区申报认定工作，以申促建，高标准打造特色鲜明、技术硬核、链条完整、环境优美、配套齐全、宜居宜业的新型园区，加快建设国内一流省级高新技术产业开发区。

　　在加快提升先进制造业方面，惠城区围绕电子信息、装备制造、新材料新能源三大支柱产业，深入开展以扩能增效、更新设备、智能化改造、服务平台、绿色发展为主要方向的新一轮技术改造，引导企业对产业链关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，提升企业竞争力。实施工业发展倍增计划，从全区范围内遴选国内行业前十强企业、高新技术企业、上市后备企业等类别企业为试点，支持通过科技创新、兼并重组、加强产业链整合、强化资本运作等多种措施提升综合竞争力，培育产值10亿元以上工业企业30家。力争到2025年，全区规上工业增加值达350亿元左右。

　　惠城区正加速发展现代服务业。围绕高端商贸服务、金融、现代物流三大主导产业，发挥中心区人流、物流、信息流聚集的优势，做全市现代服务业发展的“单项冠军”。依托华贸天地、沃尔玛山姆会员店等大型综合体，金泽物流、海吉星物流等大型物流园，发展商贸服务业和现代物流业，促进“线上线下”融合消费，打造区域消费中心和综合性物流枢纽。大力发展新零售业态，打造一个国家级MCN示范基地，通过电商运营能力提升及MCN赋能，扶持培育一家营收达300亿元的电商经营典范。利用优质楼宇资源，推进总部经济集聚发展。积极引进国内外知名金融企业来惠设立分支机构，承包深港金融机构的金融外包、金融资本、金融培训等服务，壮大金融业规模，建设金融产业聚集区。

　　持续发力

　　搭建平台制定方案营造比学赶超良好氛围

　　“比学赶超”行动就像一场马拉松比赛一样，找准配速相近的选手配速跑。惠城区正以“比学赶超”为抓手，从“跟跑者”向“并行者”，最终向“领跑者”转变，全力提高城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区。

　　“我们将全力推进比学赶超工作，比出激情、比出信心、比出作风、比出实效，全力提升城市首位度、打造宜居宜业宜游中心区，建设更高质量的实力惠城和更有品质的幸福惠城。”惠城区委书记刘光滨说。

　　推动人口加快集聚、推动经济高速发展、推动园区提质增效……一系列组合拳正在持续发力。当前，惠城区常住人口156万人，总量位居全市首位。接下来，惠城区将从增强“软”“硬”两方面实力着手，特别是在教育、医疗、营商环境、人才政策等方面加快提升，通过产业集聚人才，吸引有消费能力、生产能力的人才扎根落户。聚焦实体经济，继续把抓项目作为发展的重中之重，推动天安数码、信利康、高盛等重点项目早日建成投产，瞄准“链主”企业和成长性好、投资额为5亿～10亿元的项目开展精准招商，加快形成“3+3+X”产业体系，推动二产占比从27.4%提高到30%，力争今年GDP增长10%以上，达到950亿元。重点加快推进金山新城、东江湾产业园等产业平台开发建设，高标准做好园区规划、土地收储、基础设施建设等各项工作，推动产业集聚发展。促进消费扩容提质，鼓励更多首店进入惠城，繁荣夜间消费，扶持培育营收达300亿元的电商示范店，打造区域消费中心。

　　“比学赶超”不是阶段性的任务，而是一项长期性的任务。惠城区将发扬“钉钉子”的精神，精准施策、持续用力、久久为功，把“比学赶超”、当前的党史学习教育和作风整顿锻造铁军结合起来，与当前的重点工作结合起来，一体推进。

　　“比学”有平台。对外，惠城区将加强与溧水区等的沟通对接，搭建区政府层面、部门层面的多层级统筹协调平台，分享各自的好经验好做法，建立常态化工作对接、比学机制。对内，区主要领导每季度最少专题研究一次，研究解决“比学赶超”工作中解决的问题。同时也鼓励各镇街各部门根据各自领域的实际，主动在全方位、各领域开展对标学习，做不到全面超越，那就拿“单项冠军”，力争全区上下在各领域都有较大的提升，特别是在工作水平、精神状态上有全方位的提升。

　　“赶超”有方案。把“比学赶超”大目标分解，细化为措施落地的“施工图”，列出时间表、画出路线图，有计划、有步骤地项目化推进，确保完成按期保质完成各阶段性的目标任务。把比学赶超完成情况纳入绩效考核，建立“每月一小比、每季度一讲评、每年一总结”机制，激励全区各级各部门比出压力、比出干劲，比出危机感、紧迫感。既要在主要指标上比学赶超，更要努力把“比学赶超”的工作成效体现在民生工作上，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应来检验“比学赶超”工作的成效。

　　比学找方向

　　溧水区名片

　　溧水区，隶属江苏省南京市。位于南京市中南部，区域面积1067平方千米，辖3个镇、5个街道。交通便利，集空港、铁路、轨道交通、公路、水路于一体，生态环境良好，有“南京南部中心，健康活力新城”之称。

　　溧水是全国综合实力百强区，拥有国家农业高新技术产业示范区、国家临空经济示范区、健康江苏实践示范区、国家城乡融合发展试验区、宁杭合作试验区、制造业高质量发展试验区等六大试验示范区，其中多个为“国字号”平台。

　　2020年，溧水区全年实现地区生产总值911.51亿元，比上年增长6.1%。基本形成了以新能源汽车、临空、健康制造等先进制造业为主导，新材料、新一代信息技术、高端装备制造等为支撑的现代产业体系。

　　奋进目标

　　今年

　　●GDP增长10%以上，达到950亿元

　　●培育产值10亿元以上工业企业30家

　　明年

　　●GDP突破1000亿元

　　●全区规上工业增加值达350亿元左右

　　2025年

　　●GDP达到1400亿元以上

　　惠州日报记者谢宝树