【比学赶超】数字经济赋能先进制造业 轰响万亿级产业集群引擎

　　同为1992年设立的非省会城市国家高新区，江苏省苏州市苏州高新区、广东省惠州市仲恺高新区区位优势相似、发展历程相近、产业类型相通，一个在长三角，一个在粤港澳大湾区，都位于我国最具活力的经济板块。

　　从办实业、打基础起步，经过近30年的深耕细作，仲恺高新区成为全国乃至全球重要的电子信息产业基地，是惠州打造万亿级电子信息产业的核心引擎。在开展比学赶超的过程中，仲恺高新区选择苏州高新区作为比学赶超对象，聚焦数字经济和智慧仲恺两个重要抓手，发力打造“产业仲恺”“创新仲恺”和“活力仲恺”。

　　“双区”建设重大机遇加持，数字经济赋能先进制造业，仲恺高新区发展日新月异。仲恺高新区委书记吴献民表示，仲恺高新区将激发比学赶超激情，打造具有国际竞争力的电子信息产业集群，力争“十四五”末全区规模以上工业总产值达到6000亿元，地区生产总值突破1000亿元，综合排名进入全国高新区前30名，奋力跑进国家高新区第一方阵。

仲恺高新区工业厂房。 东江图片社供

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　　多项经济指标超越，但发展差距依然明显

　　走进仲恺高新区陈江街道，TCL模组整机一体化智能制造产业基地灯火通明，这里24小时不停机，源源不断地向全国乃至世界输出高端液晶面板。登上中韩（惠州）产业园起步区榴岭公园，只见路网通畅、塔吊林立，一栋栋建筑拔地而起，一座现代化产业园雏形已现。在德赛西威厂区，最新研发的智能驾驶座舱、车联网等产品，让自动驾驶梦想走进现实……

　　从1992年成立至今，仲恺高新区产业茁壮成长、不断壮大，LG等世界500强企业以及TCL、德赛、华阳、亿纬锂能、龙旗等国内外知名企业汇聚。引进培育了全球10多个国家和地区的5000多家企业，高新技术企业达516家。拥有2个国家级功能区、3个省级功能区、1个市级功能区，形成“3+6”现代产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家首批十家创新型产业集群试点、国家知识产权示范园区等国字号招牌。去年仲恺高新区规上工业总产值达2325.9亿元，位居惠州各县（区）第一。

　　在2020年度国家高新区评价中，仲恺高新区综合排名第35名，比上一年度前进1名。同为国家级高新区，苏州高新区排第28位，发展水平更高。从具体指标排名看，知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力等4个一级指标，苏州高新区分别排第42、26、26、28位，而仲恺高新区排名为第44、48、15、41位。苏州高新区知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、高新区可持续发展能力3个一级指标排名都比仲恺靠前。

　　从GDP来看，去年，苏州高新区地区生产总值1446.32亿元，仲恺高新区地区生产总值631.6亿元，苏州高新区GDP是仲恺高新区的2倍多。财政收入方面，去年苏州高新区175亿元，仲恺高新区30.5亿元，苏州高新区是仲恺高新区的5.6倍。

　　比学赶超争创一流，仲恺高新区也在换挡提速、迎头赶上。今年上半年，仲恺高新区多项指标超越苏州高新区：地区生产总值369.54亿元，同比增长27.2%，增幅全市第1，比苏州高新区增速高11.5个百分点；规上工业增加值246.3亿元，增长31.6%，比苏州高新区增速高8个百分点；固定资产投资232.5亿元，增长38.9%，比苏州高新区增速高25.4个百分点。

　　打造“3+6”现代产业集群，但产业层级能级不优

　　去年，仲恺高新区电子信息产业规上工业产值占全市的48.5%，托起了惠州电子信息产业的半壁江山。在坚持发展电子信息优势产业的基础上，仲恺高新区不断优化调整产业发展方向，聚力打造“3+6”现代产业集群，即智能终端、超高清视频显示、新能源等3大支柱产业和激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务等6大新兴产业。其中，智能终端、超高清视频显示、新能源等三大支柱产业均形成完备的产业链和供应链，液晶电视机、车载娱乐信息系统、锂电池产量和市场份额位居全国乃至世界前列。

　　坚持“产业立区”，苏州高新区和仲恺高新区产业类型相通。在新一轮发展规划中，苏州高新区明确提出，将推动产业特色化、集群化发展，构建“2+6+X”现代产业体系，其中，“2”即新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业，“6”即医疗器械和生物医药、绿色低碳、集成电路、航天航空、数字经济、现代服务业6大新兴产业，“X”即大力培育区块链、人工智能等未来产业。

　　去年，苏州高新区战略性新兴产业产值1903亿元，占规上工业产值比重达62.8%，位列苏州全市第一。在规上工业产值稳居全国城市前三的苏州市，这一成绩可以说是“高峰上的高峰”。相比之下，仲恺高新区人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴产业仍在培育阶段。

　　苏州高新区的数字经济、先进制造业具有优势，已经提前走过了今天仲恺高新区正经历的转型阶段。相比之下，仲恺高新区产业层级、能级不高。虽然电子信息产业集群规模较大，但多数产业领域仍处于价值链中低端，研发设计、品牌营销、信息服务等高附加值产业发展不充分。这一点从规上工业产值、增加值等数据中可得到印证。尤其值得关注的是，作为苏州“东园西区、一体两翼”城市发展格局中的重要“一翼”，苏州高新区自1990年开发建设以来，不仅成为苏州经济的重要增长极，还成为苏州现代化都市的有机组成部分和最繁华的金融商贸区之一。苏州高新区一直注重培育壮大科技服务业、信息技术服务业、商务服务业等生产性服务业，商贸、文旅等第三产业发达，产业结构更加优化。而同为“古城新区”、同在主城区西翼的仲恺高新区，在这方面还有很大的提升空间。

　　产业根植性强，“总部经济”发展能力有待提升

　　作为全国首批国家级高新区，苏州高新区是一片吸引外资企业投资的热土。截至目前，苏州高新区累计引进外资企业近1800家，拥有世界500强企业投资项目超60宗，注册资本近300亿美元。

　　凭借粤港澳大湾区优越的区位优势、良好的产业基础和营商环境，仲恺高新区同样吸引了LG、可口可乐、索尼等一大批世界500强外资企业。据统计，目前仲恺高新区现有外资企业888家，而苏州高新区外企数量是仲恺的2倍多。

　　苏州高新区不仅在外企数量上占优势，“含金量”也更足。今年10月起，扎根苏州高新区27年的西门子电器有限公司正式升级为西门子电气产品中国区总部；诺尔商用车系统中国区研发中心、赛默飞世尔科技生命科学产业基地、欧几里德研发生产基地等一批标杆性龙头外企总部项目和研发中心纷至沓来。

　　数据显示，今年1～8月，近20个世界知名外资外企总部项目或研发中心先后落地苏州高新区，“总部经济”正成为苏州高新区高质量发展的又一个关键词。

　　对日合作也是苏州高新区的一块“金字招牌”。苏州高新区现有日企近600家，占全区外资企业总数的1/3，日企累计投资总额200亿美元。而仲恺高新区则在对韩招商上走在全国前列。作为全国三大中韩产业园之一的中韩（惠州）产业园，起步区就在仲恺高新区。目前，中韩（惠州）产业园起步区各项建设正如火如荼推进，加快对韩精准招商，让“韩”味更足。

　　外资企业纷至沓来的同时，也意味着苏州高新区外资依存度较高。当前，仲恺高新区加速转型升级，TCL、德赛、亿纬锂能等一批根植性强的本土链主企业、生态主导型企业和掌握核心技术的“专精特新”企业持续发展壮大，并在全球化布局。从这一点看，仲恺高新区产业的根植性更优、抵御风险能力更强。

东江科技园。东江图片社供

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　　战略性新兴产业开启“加速跑”

　　战略性新兴产业是新一轮科技革命和产业转型的“风向标”，也是培育发展动能、激发内生动力的“强引擎”。

　　苏州高新区产业发展聚焦集成电路、医疗器械和生物医药、智能制造、工业互联网等新兴领域，先后出台了《关于加快发展智能制造促进高质量发展的若干意见》《关于加快集成电路产业发展的若干意见》等40个政策文件，着力构建自主可控的先进制造业体系。苏州高新区大力实施传统产业提升发展和新兴产业倍增发展计划，聚焦发展生物医药、纳米技术应用、人工智能三大特色产业，新一代信息技术产业产值超1000亿元，医疗器械和生物医药企业产值年均增速超30%。

　　苏州高新区医疗器械与生物医药产业是江苏省发改委、工信厅、科技厅重点支持的“一区一特色”产业、苏州市“一号产业”。目前，苏州高新区已经集聚赛默飞世尔、恒瑞、鱼跃等重点医疗器械企业近300家，医疗器械和生物医药产业产值保持年均30%的增速，去年产值超200亿元。已引进中科院苏州医工所、东南大学苏州医疗器械研究院、苏州协同创新医用机器人研究院等大院大所，并成功运行了江苏医疗器械产业园，集聚了江苏省医疗器械检验所苏州分所、江苏省医疗器械产业技术创新中心等专业技术服务平台，在人才培养、技术研发、标准制定、注册申报、生产销售等各个环节实现全产业链无缝衔接。

　　苏州高新区战略性新兴产业之所以发展迅速，一是产业政策力度大。其重点扶持的集成电路、医疗器械和生物医药、软件和信息化产业领域，3000万美元以上的企业即可一企一策，普惠性的政策最高单个项目补贴可高达500万元。二是产业政策细分做得好，可操作性强。在几大重点扶持产业领域都有专门性的政策出台，部分产业还有多语种表述，对外资非常友好，政策覆盖面广，苏州高新区公开的优惠政策就高达60多项，涵盖产业、金融、人才、企业上市等众多领域。

　　得益于战略性新兴产业的发展，近年来，苏州高新区先后获得国家新型工业化产业示范基地、全国首批国家创新型科技园区、全国首批国家知识产权示范园区、苏南国家自主创新示范区核心区等荣誉。

　　观察团认为，苏州高新区新兴产业和高成长型企业的培育和服务经验，值得仲恺高新区学习借鉴，加快发展壮大战略性新兴产业。

　　“大招商”“招大商”，打造长三角协同创新高地

　　9月29日，苏州高新区2021年秋季重大项目集中签约开工仪式上，中建国际建设有限公司、中检集团苏州检验协同创新产业基地、腾讯（苏州）数字产业基地项目等总金额718亿元103个项目集中揭牌签约开工。

　　这是苏州高新区聚焦“头部企业”，“大招商”“招大商”的最新进展。聚焦高端产业招商，苏州高新区围绕新技术、新产业、新模式、新业态发力，其集成电路、医疗器械、高端装备制造、新能源和数字经济等战略新兴产业在全国都具有重要地位。

　　苏州高新区注重外资招商，吸引一大批外资总部项目落户。在对日招商上，苏州高新区专门建立了苏州高新区日本事务所官方网站，网站每日更新发布国内疫情防控动态、商务信息、苏州高新区对日招商动态等信息，让日本投资者及时掌握苏州高新区乃至苏州最新发展情况。

　　苏州高新区注重现代服务业招商。该区已累计引进包括集成电路产业苏州创新中心、中科院医工所、清华环境创新研究院近100家国字号院所平台，全力推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，并以生产性服务业发展为主攻方向，重点发展知识产权服务、人力资源服务，培育发展信息技术服务，统筹发展研发设计、商务服务、检验检测认证、节能环保服务、现代供应链管理和金融服务。拥有国家级知识产权服务业集聚区、国家级苏州人力资源产业园、狮山金融集聚区等一批特色的生产性服务业集聚示范区。

　　同时，在长三角一体化国家战略背景下，苏州高新区出台《全面融入长三角一体化发展行动计划》，推出6大方面、42项工作举措，优化产业链布局，主动对接上海，聚焦要素集聚共享，打造长三角协同创新新高地。充分利用张江高科技园区以生物医药创新研发为代表的大健康产业、以集成电路设计制造为代表的电子信息技术产业，漕河泾开发区微电子、光电子、计算机及其软件等产业的创新优势和外溢效应，突出产业链上下游的深度合作，努力打造上海高端产业承接、集聚发展基地，实现苏沪产业发展互惠共赢。

　　观察团认为，仲恺高新区应积极学习苏州高新区在“大招商”“招大商”，特别是吸引外资总部项目落户、主动融入长三角一体化发展等方面的做法和经验，发展壮大电子信息产业集群。

　　土地集约利用水平蝉联全国产城融合型开发区第一

　　苏州高新区占苏州土地的2.5%、人口的4%，创造出苏州约8%的经济总量；仲恺高新区占惠州土地的3%、人口的8.8%，创造出惠州约15%的经济总量。“小块头，大能量”，苏州高新区和仲恺高新区充分展示自身实力的同时，也面临着土地等资源要素日益紧张的共同问题。

　　今年1月12日，自然资源部发布的《2020年度国家级开发区土地集约利用监测统计通报》中，苏州高新技术产业开发区在全国111个产城融合型国家级开发区土地集约利用监测评价中，综合排名第一，这是苏州高新区自去年以来第二次在此项监测评比中摘冠。

　　2019年，苏州高新区继续大力推进土地集约利用战略，一是强化规划引领作用。不断优化空间规划布局，推动空间规划编制工作；落实推进工业用地“双百行动”，初步划定工业用地保障红线和工业用地更新区块线；不断完善推进低效用地再开发等专项规划。二是改革创新，勇于探索。进一步强化政策支持，制定了《苏州高新区产业用地提档升级工作指导意见》《苏州高新区产业项目供地推进协调工作机制》《苏州高新区关于加强存量工业用地管理的实施意见》等指导性文件，通过专题会商、定期协调和节点管理，严控增量、用好存量；探索产业用地多用途复合利用，根据项目产业生命周期和自身需求，多样化弹性设定工业用地出让年期，提升工业用地地下空间利用效率，增加载体项目供应，推动产业项目集聚化、规模化。三是强化存量盘活利用，加强区域内“退二进三”、“退二优二”、征而未供和供而未建清理工作，进一步盘活存量土地资源。推进低效用地再开发，积极开展城市更新试点工作。

　　苏州高新区产业创新发展与城市更新相融合。按照“定量、定线、定性、定链”的思路，确定产业发展方向、产业空间总量、空间布局及产业链构建，对城市更新单元提出细致的管控与引导措施，并在苏州市率先完成产业区块线的划定工作，保障苏州高新区实现高质量与可持续发展所需的产业用地底线规模。

　　观察团认为，在土地要素日益紧张的当下，苏州高新区土地集约利用，科学规划产业用地，用好用活差别化供地、工业用地弹性年期出让、科研用地产权分割等政策，为新兴产业大发展腾出更多物理空间，这些经验做法值得仲恺高新区学习借鉴。

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　　怎么赶

　　数字经济赋能产业转型升级

　　在新发展格局下，数字经济和先进制造业是实现经济高质量发展的压舱石和加速器。以人工智能、大数据、云计算、物联网为代表的数字技术正加速向各产业领域渗透拓展。据测算，5G商用、数据中心建设、物联网和产业互联网应用均将创造万亿至10万亿级的产出规模。

　　4月28日，国家工信部公布了44个移动物联网应用优秀案例入选名单，TCL王牌申报的“5G智能物流车改造与工厂智能物流应用示范项目”成功入选全国优秀案例，这也是广东省产业数字化应用领域唯一入选案例。

　　2019年以来，仲恺高新区累计获评省工业互联网标杆示范项目9个，获专项补贴资金2056万元,累计获批国家级智能制造试点示范项目2个、省级智能制造试点示范项目15个。推动了TCL王牌、蓝微电子、龙旗、德赛西威等一批5G+工业互联网标杆示范项目建设，实践5G在制造业不同场景中的应用落地，取得良好应用成效。去年，仲恺高新区电子信息产业集群数字化转型（5G+工业互联网应用）试点项目成功入选广东省特色产业集群数字化转型试点项目。

　　“数字赋能是产业转型升级、提升核心竞争力的重要引擎。”仲恺高新区经济发展局相关负责人表示，仲恺高新区将重点推动新一代信息技术特别是数字技术与制造业的深度融合，加快数字化应用场景和数据中心建设，不断提升制造业数字化、网络化、智能化水平，培育经济发展新动能。

　　在推进信息基础设施建设方面，该区着力构建新一代通信网络基础设施体系，加快推进5G网络覆盖，确保满足园区企业产业应用需求。布局5G通信基站遵循规划先行、科学选址、合理建设的原则，到2023年计划建设超过1500个5G基站，重点覆盖产业园区、工业企业。

　　雄厚的电子信息产业基础为仲恺高新区数字化转型提供了便利。“我们将推动区内行业龙头骨干企业开展集成应用创新，打造数字化转型试点示范，力争把仲恺电子信息产业集群数字化转型试点打造成全省标杆。”该负责人表示，该区鼓励重点行业产业链供应链数字化升级，加快推进产业链供应链商业模式创新，依托工业互联网平台生态，开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，赋能产业链供应链相关企业协同发展，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。重点支持TCL开展超高清视频产业服务，建设垂直供应链协同服务平台。引导中小型制造业企业数字化普及应用，推动中小制造企业“上云上平台”，支持企业通过使用“小而精”的应用服务产品。

　　该负责人表示，该区还将进一步开展工业互联网标杆示范。例如，深化5G+工业互联网应用，推动5G与制造业融合发展，培育壮大5G行业应用生态，积极打造数字产业集聚区，加强垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用。持续推进TCL、德赛、华阳、龙旗等重点企业在5G+工业互联网、车联网及人工智能的创新示范应用。力争2025年实现工业互联网标杆项目30个。

　　持续布局战略性新兴产业

　　9月10日，全国中小企业股份转让系统挂牌委员会发布审议结果公告，来自仲恺高新区的惠州市锦好医疗科技股份有限公司顺利过会，成为北京证券交易所成立后第一家精选层过会的企业。

　　锦好医疗所处的医疗器械与大健康产业是仲恺高新区大力发展的6大新兴产业之一。近年来该公司一路高歌猛进，获评工信部第三批专精特新“小巨人”企业，去年助听器出口销售数量占全国境内助听器出口销售总数量的12%以上。

　　围绕新兴产业，仲恺高新区已逐渐形成了较完善的产业链，培育了一批龙头企业。多个战略性新兴产业的成型反映仲恺产业转型升级的根本动力所在，从量的积累，逐渐成长为质的突破。

　　吴献民表示：“我们将加强新兴产业发展，在3大支柱产业的基础上，加速培育激光、人工智能、智能装备、医疗器械与大健康、新材料、软件与信息服务等6大新兴产业。”

　　下一步，仲恺高新区将科学规划更具核心竞争力的产业体系，紧紧抓住数字经济和先进制造业，引龙头、建平台、扩投资，围绕打造万亿级电子信息产业集群核心引擎的重要使命，深入挖掘5G、超高清显示、人工智能、新能源、现代服务业等领域的发展潜力，紧紧围绕建立自主可控的产业体系，精准谋划重点领域重点项目的数据库和路线图，做到传统产业提升发展和新兴产业倍增发展“两手抓”“两手硬”，加快培育一大批国家级高新技术企业和科创型小微企业，加快催生更多的领军企业、骨干企业、瞪羚企业、隐形冠军、独角兽企业，形成可持续高质量发展的现代产业集群。

　　仲恺高新区经济发展局相关负责人表示，该区将围绕6大新兴产业，强链延链补链，加大产业链招商力度，引进和培育新兴产业龙头企业，为新兴产业发展提供发展空间，加速新兴产业集群发展。

　　以激光产业为例，去年11月，仲恺高新区举行激光产业深圳招商推介会，打造国内配套齐全的“激光产业”全产业链地区，拿出工业版图最核心地段，打造总规划面积达256万平方米的激光产业园。吸引了国内领先的光纤激光器制造商杰普特、激光焊接领头羊联赢激光、自动化高精密激光加工设备制造商韵腾激光等一系列激光产业领军企业落户，让仲恺形成了激光产业集聚区。

　　科学谋划产业配套政策

　　仲恺高新区惠风七路38号，是上市公司惠州亿纬锂能股份有限公司的总部所在地。成立20年来，亿纬锂能从零开始成长为千亿市值企业，锂原电池做到了全球第一，软包电池做到了国内第一，铁锂电池也排在了前三，可以说是了解仲恺高新区创新创业、产业政策的一个“窗口”。

　　仲恺高新区有关负责人介绍，该区正高水平制定《仲恺高新区“十四五”产业发展规划》，明确“十四五”期间主导产业、新兴产业、现代服务业发展的重点和政策措施，学习苏州高新区系统规划产业创新、产业基金、平台载体、智能制造、金融支撑的经验做法，深入谋划“产业+”政策体系，为产业升级全面赋能。

　　仲恺高新区将实施工业企业倍增计划。深度实施“千百”亿元企业、“专精特新”企业倍增计划，推动规上企业数量快速增长，壮大百亿级头部企业矩阵和瞪羚企业矩阵，加快形成100亿、50亿、10亿骨干企业梯次发展格局，培育一批生产规模大、制造能力强、带动性强，能够支撑行业结构优化升级的大型企业集团。持续加强培育中小科技型企业，着力打造一批在产业链细分领域“单项冠军”和“专精特新”企业。

　　同时，仲恺高新区充分发挥TCL、德赛、华阳、亿纬等本土龙头企业作用，支持引导龙头企业利用资本、品牌和产供销体系等方面的优势，开放共享资源，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购等方面深度融合、相互嵌入式合作，形成大中小企业融通发展的产业生态。

　　结合党史学习教育，仲恺高新区聚焦企业“急难愁盼”办实事，创建了党企“快车道”、工作专班、联动工作机制、科技服务分队、政企面对面、首席服务官、服务集市等10多个品牌与平台，及时掌握了解企业诉求，服务仲恺高新区企业700家。

　　“仲恺高新区和惠南科技产业园的服务没得，很好！”谈起企业服务，惠州市坚柔科技有限公司党支部书记、副总经理王声共频频竖起大拇指。“基本上每个星期，都有相关部门打电话来询问企业经营状况，询问有无困难。如果有新的政策、新的项目，还有专人上门来指导。”他说，在相关部门的协助下，坚柔科技累计获得各项补助442万元。

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　　如何超

　　抢抓“双区”建设重大机遇，强化产业协同发展

　　当前，“双区”建设持续推进，数字经济蓬勃发展，给仲恺高新区带来前所未有的重大机遇。有研究表明，深圳电子信息产业未来3~5年将有近万个企业转移或扩张投资，规模将达到万亿级。作为惠州打造万亿级电子信息产业的核心引擎，仲恺高新区在深惠产业协作中可谓“近水楼台先得月”。

　　近年来，仲恺高新区持续瞄准广深港澳，充分利用“双区驱动效应”，在深圳成立“仲恺之窗”，主动承接大湾区中心城市溢出优质产业资源，为企业向仲恺聚集提供优质的“一站式”上门服务，常年驻深圳开展常态化招商；以大型推介会、重大活动为载体，引育大企业打造大产业，打造区域合作新格局，不断延伸招商触角。

　　观察团认为，仲恺高新区可以学习苏州高新区有效利用上海等长三角龙头地区资源、推动长三角一体化的经验做法，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，主动融入双循环发展格局，充分利用国际国内资源、要素和市场，深化国际经贸合作，强化与广深等中心城市的产业互动和创新互动。

　　交通互联互通、产业共建共享、服务通办通联，深圳仲恺两地协同水平不断提高。赣深高铁将于年底开通，届时从深圳到仲恺只需半小时左右。深圳仲恺两地产业契合度比较高，尤其在新一代电子信息产业、超高清视频显示产业、激光与增材制造产业等领域，显示出深圳仲恺在新兴产业协同合作方面有着巨大的空间。TCL、创维、雷曼光电等优质企业在深圳仲恺两地同时布局。去年11月，惠州与深圳等城市签署“跨城通办”协议或达成合作意向，与深圳紧邻的仲恺高新区将实现事项深度融合办理。

　　观察团建议，仲恺高新区应立足自身产业平台和区位优势，大力发展先进制造产业，增强自主创新能力，不断提升核心竞争力，主动加强与深莞规划、交通、产业对接，强化产业协同发展。同时，继续在交通、产业、服务协同上再完善、再提优。坚持产业集群发展模式，学习借鉴苏州高新区产业发展的先进经验，推动主导产业进入产业价值链高端环节，不断做大新兴产业集群，加速培育发展具有国际竞争力的电子信息产业集群。

　　强化项目引领产业发展，实施产业链精准招商

　　围绕“产业立区，项目为王”理念，仲恺高新区不断强化用地保障，通过征地留用地集中安置等方式，将每年大量新增用地指标用于产业项目建设。同时，不断优化企业项目全流程服务，压缩报建审批、动工建设和竣工验收的办理时限。

　　观察团认为，仲恺高新区抢抓“双区驱动”重大机遇，聚焦5G、超高清视频、人工智能、新能源、激光等重点领域，创新招商引资方式方法，以“1个产业集群，配备1个产业专班、1个产业协会、1个产业基金”的“1+3”模式，实施产业链精准招商，着力引进头部企业和产业链上下游企业。通过持续大力引进优质项目，促成其早日竣工投产，所以经济复苏势头良好。同时，仲恺也通过多种措施推进产业转型升级，为工业发展提供了强大的动力。

　　今年1至8月，仲恺高新区签约项目86宗，计划总投资1205亿元，预计总产值2216亿元。投资强度、地均产值、地均税收等各项指标全面看齐省内外一流高新区。新过会（签约）项目除了综合配套项目外，其余100%为高新技术产业和先进制造业项目，其中包括创维数字、创想三维、大韩化工集团等行业领军企业和细分领域“单打冠军”。仲恺高新区如今招的都是行业龙头和即将冉冉升起的“新星”，“含金量”十足。

　　观察团建议，仲恺高新区应强化项目突破引领产业发展，全力垒平台、抓项目、重服务。修订产业投资项目入区指导意见3.0版，高质量实施产业链精准招商，聚焦电子信息产业集群，重点打造新型显示、新能源、汽车电子、激光增材等战略性新兴产业链。实施产业链精准招商，围绕等龙头企业，持续招强引大，广泛汇聚大中小配套，上下游联动，做大做强特色产业，补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条，进一步推动产业集聚，产业发展提质增效。

　　推动产业空间形态升级，培育特色产业集群

　　园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台。仲恺高新区要打造具有国际竞争力电子信息产业集群，必须进一步推动产业空间形态升级。

　　去年，我市出台工业园区提质增效行动方案，以“千亿园区，万亿产业”为目标，打造“3+7”工业园区，资源向优势产业集中、企业进园区集聚。在观察团看来，作为国家级高新区，仲恺高新区拥有平台的优势，要持续推进工业园区提质增效，提升园区基础设施，完善软硬设施，进一步提升专业化、精细化管理水平。

　　观察团认为，仲恺高新区应向特色产业园区转型升级，打造千亿级园区。集约利用园区存量空间，发挥特色产业园区的集聚效应，努力将仲恺打造成超高清视频显示产业特色园区、惠南科技园打造成高端装备制造特色产业园区、广东（仲恺）人工智能产业园打造成人工智能特色产业园，东江科技园打造成省级产业园。持续推进东江、惠南科技园扩容扩园，力争“十四五”期末，将中韩（惠州）产业园起步区、广东（仲恺）人工智能产业园成为千亿级产值园区。

　　广东（仲恺）人工智能产业园是全省首批5家人工智能产业园之一，如今已纳入千亿级工业园区建设范畴，有望到2025年实现30平方公里千亿级工业园区超千亿元产值目标，到2035年实现50.9平方公里产业园3000亿元产值目标。而作为全国三大中韩产业园之一，高标准建设中韩（惠州）产业园起步区，抢抓“双区”建设重大战略机遇，形成以中韩合作、惠港合作、惠深合作为重点的粤港澳特色合作平台。

　　观察团建议，仲恺高新区可以学习苏州高新区构建商务创新功能区、先进制造功能区、科技生态功能区“三区多园”的空间格局经验。充分发挥战略产业平台作用，立足平台现有产业发展基础优势，在重点产业上做大做强，同时又积极在特色领域上集中发力，形成错位竞争，培育仲恺特色产业集群。坚持走产业集群化发展道路，推动资源向园区集中，企业进园区集聚，加快园区、平台建设，提升园区管理的专业化、精细化水平，把工业园区建设成为产业转型升级与创新发展的先导区。

　　统筹 惠州日报记者曾兴华 张旭华

　　采写 惠州日报记者谢宝树 袁畅 魏怡兰 林丽娟 杨敬贺 邱舒婷

　　摄影/摄像 惠州日报记者杨建业 李苗哈鹏

　　专家 中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江

　　市委党校科研部主任、经济学博士黄忠平