编者按：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，共建粤港澳合作发展平台，加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。为展现近年来广东省携手港澳推进粤港澳合作平台的建设成效，现推出“粤港澳合作发展平台”系列成效，供各地互学互鉴、共同提升。

　　粤港澳合作发展平台成效系列之一——

抢抓历史性机遇

横琴粤澳深度合作区加快与澳门一体化发展

　　横琴粤澳深度合作区紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展，抢抓历史性机遇，全力推进重大政策、重大平台、重大项目落地落实，较好地完成了各项阶段性目标任务，合作区建设取得积极成效。

　　2021年，合作区地区生产总值完成454.63亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入完成108.68亿元，首次突破百亿元大关。今年一季度，合作区经济实现平稳开局，地区生产总值完成101.6亿元，同比增长5%，增速高于全国、全省；“1+1+1+N”重大政策加快落地，在合作区工作生活的澳门居民、投资发展的澳门企业稳步增长。合作区管理机构揭牌运作至今年3月底，新增商事主体2690户，其中新增澳资企业365户；澳门居民累计办理居住证8906人、购置各类物业9125套，超7.4万人次澳门居民在横琴就医。

　　建立健全合作区新体制新机制，全面激发合作区建设新活力

　　深刻领会把握粤澳共商共建共管共享新要求，坚持互利合作、协同联动，建立健全合作区新体制新机制，开创粤澳同心同德、同向同行新局面。

　　合作区管理机构顺利揭牌运作，平稳有序完成“人财物职权”顺利交接，实现管委会、执委会、省派出机构依法依规运作，推动《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》配套政策加快落地；推动设立横琴粤澳深度合作区澳门办事处，向澳门居民和企业推介合作区。与管委会成员单位之间建立有效联系联络机制。

　　营商环境改革深入推进，《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》印发实施，3600多项政务事项实现“一网通办”，投资者最快3小时便可领取营业执照，商事登记率先实现“跨境通办、一地两注”，澳门及内地投资者“足不出境”即可办理两地商事登记。

　　聚焦发展四大产业，加快培育合作区发展新动能

　　坚持有所为有所不为，牢牢把握为促进澳门产业多元发展创造条件的初心，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展提速提质。

　　支撑高质量发展的创新资源加快集聚，合作区现有科技型企业超万家，科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台达20家。新金属材料国家重点实验室海洋能与氢能金属材料分实验室、氢燃机横琴研发中心建设稳步推进，广东省智能科学与技术研究院、横琴先进智能计算平台加快建设。

　　服务澳门功能定位的产业加快发展，以粤澳合作中医药科技产业园为“主阵地”的中医药产业集聚态势初步形成。目前，横琴粤澳合作中医药科技产业园已有注册企业223家，签约入驻企业91家。

　　重大产业项目加速落地，中国电子、中国太平等13个重点项目集中签约。旅游产业持续复苏，去年旅游综合收入超过20亿元，景区接待游客量恢复至500万人次。

　　金融业高质量发展，跨境金融开放服务能力进一步提升，建设与澳门高度融合的金融市场，印发实施《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法（暂行）》和《横琴粤澳深度合作区支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法（暂行）》，目前合作区内持牌金融机构达79家，存贷款余额分别达到1571.23亿元、1514.21亿元，同比增长20.6%、36.3%；办理跨境人民币结算业务2300亿元，试点以来累计结算金额超万亿元。

　　紧扣一体化和高水平，合作区政策新优势进一步凸显

　　统筹谋划各阶段目标任务，制定《横琴粤澳深度合作区建设实施方案（2022-2024年）》，围绕合作区第一阶段发展目标提出88条加快建设的具体措施，企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策落地实施。

　　夯实政策框架基石，合作区条例（法）立法工作加快推进。邀请国内一流专家团队参与总规修编，同步开展城市设计方案全球征集活动，吸引德国、美国、日本等国际团队参与。

　　重点配套政策加快推进。成立改革和政策综合研究专责小组，扎实推进合作区重大改革和政策创新工作。合作区放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录、企业所得税优惠目录、首批授权事项清单等政策制定取得阶段性进展。

　　深化民生领域合作，合作区便利澳门居民生活就业新空间不断拓展

　　澳门居民在合作区就业创业势头向好，截至今年3月，合作区登记就业的澳门居民数582人，同比增长74.77%；启动全国首个“企业专属网页+港澳建筑工程领域跨境备案”系统，累计63家港澳企业和324名专业人士获跨境执业资格；澳门青年创业谷、国际科创中心等创新创业基地累计孵化港澳企业525个，其中澳门项目485个。

　　配套公共服务渐趋完善，合作区现有办学机构11所，新增各类学位数近5000个；琴澳医疗卫生培训基地启用，广州医科大学附属第一医院横琴医院加快建设；“澳门新街坊”项目建设如火如荼，琴澳亲子活动中心、澳门妇女联合总会广东办事处、“南粤家政”基层服务示范站揭牌运作，澳门街坊总会累计服务10万人次。

　　基础设施互联互通提质升级，“一线”横琴口岸二期工程建设全面展开，创新实施客货车通道“联合一站式”通关模式；5个“二线”通道的7个海关监管作业场所正式动工；开通琴澳跨境通勤线路5条及跨境免费民生专线巴士。澳门机动车入出合作区配额总量增至10000个，去年澳门机动车入出合作区超过62万辆次，同比增长126.51%。