惠州：创新发展城市基层党建 切实为群众办好事办实事

原标题：
以城市基层党建为引领推进城市基层治理
切实为群众办好办实身边事

　　加强城市基层党建，是夯实党在城市执政基础的关键举措，是推进城市治理体系和治理能力现代化的迫切要求。近年来，我市认真贯彻中央及省委部署要求，坚持点面结合、示范共进，全面统筹推动，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，推动发展、服务群众成效更加明显，形成了党组织有力量、社区有温情、单位有热情、居民有感情的崭新格局，城市基层党建工作得到创新发展。

　　强化联动

　　“大工委”“大党委”模式展现“区域共建”新作为

　　79个县直机关企事业单位共建党组织、19个社区共2100多名在职党员组成“党工”队伍，选聘400多名社会工作者组成“社工”队伍，凝聚6万多名志愿者组成“义工”队伍。在博罗县罗阳街道，这“三工”队伍家喻户晓。

　　“截至目前，‘三工’联动共收集资源服务293项、党员群众需求103个，发布公益帮扶等项目97个，开展组团服务200多场，受益群众达3万多人次。”罗阳街道党工委委员王保康说，通过发挥党员带头、社工支撑、义工助力作用，常态化开展“三工”联动服务，社区群众的获得感更多、幸福感更强了。

　　罗阳街道扩大街道、社区党建工作覆盖面，有效提升基层治理能力的做法，成为我市城市基层党建工作的一个缩影。

　　为进一步加强和改进城市基层党建工作，充分发挥街道党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用，我市以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，积极探索街道社区党建工作新途径、新形式，强化市、县（区）、街道、社区四级党组织互联互动，建立“县（区）+街道+社区”三级党建联席会议制度，构建“街道党工委+社区党委（总支）+网格党（总）支部+小区、楼栋党小组”四级组织架构，大力推行兼职委员做法，构建街道“大工委”、社区“大党委”。

　　“这是一条符合城市特点和规律的城市基层党建新路子。”市委组织部相关负责人表示，“大工委”“大党委”通过属地化管理、平台化运作，打破了辖区各级党组织封闭运行和条块分割的传统模式，以开放思维整合各种资源、各方力量，凝聚广大辖区单位和居民群众，同心同向、共建共享，推动了党的建设和基层治理全面协调发展。

　　搭建平台

　　“部门下沉共建一流”活动抓好“小细节”彰显“大服务”

　　“有效解决了社区党组织设置‘单一性’、社区党建资源‘单一化’、社区党建活动‘老一套’等问题，提升了城市基层党建整体效应。”说起部门下沉开展结对共建，仲恺高新区惠环街道惠新社区党总支部书记黄碧月深有感触地说，以前是部门给街道“派活”，现在是部门为社区“服务”，“社区干”变成了“大家干”。

　　去年，我市制定印发《惠州市推行“部门下沉、共建一流”制度实施意见（试行）》，并从6月份起常态化开展“部门下沉、共建一流”活动，通过市、县（区）两级机关企事业单位党组织与街道社区结对共建，推动部门资源、管理、服务向基层一线网格下沉。全市共有785家机关企事业单位党组织与270个社区签订《党建共建协议书》，制定“项目清单”1842项。

　　在惠城区河南岸街道南城社区28号小区，7棵大树遮挡光线，影响了几十户居民的生活，去年通过结对共建单位市政协办公室沟通协调，问题很快得到解决。“敞亮多了，解决了困扰多年的烦心事。”大树被修剪后，周边社区居民特别欣喜。

　　求质不求量，在实不在虚，“部门下沉、共建一流”活动聚焦居民群众身边事，突出民生问题解民忧，自开展以来，从群众身边的事情做起，从群众关心的难题改起，倾注真情实意，解决了不少群众的“急难愁盼”问题。

　　据了解，为推动各级单位党组织真下沉、真服务，有关部门还组织街道社区对结对共建单位进行评议，按照优秀、良好、合格、不合格4个档次给予综合评价。对每年为街道社区办实事少于4件、综合评价意见为“不合格”的机关企事业单位，部门年度绩效考核结果不得评为“优秀”等次。

　　全面铺开

　　“工作任务清单”全面推进城市基层党建系统建设

　　设立小区党支部，把党的领导植根于城市基层最末梢；建设小区党群服务站，为居民群众提供各类便民服务；开发“邻里E家”微信小程序，打造基层“智”理新模式……博罗县罗阳街道各社区，“党群连心·邻里如亲”工程如火如荼进行。

　　注重突显“党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”两个支点，充分融合“镇（街）、村（社区）、子网格”三层网格，健全完善“人力资源整合、诉求闭环处理、精准服务、考核评价、保障激励”等N项机制。惠城区小金口街道金源社区，“2+3+N”党建网格化管理机制打通了党员联系服务群众的“最后一公里”。

　　近年来，我市全面推进城市基层党建系统建设。特别是去年，落细中央、省加强和改进城市基层党建《工作意见》《若干举措》，印发《工作任务清单》，明确6个方面17项任务，进一步加强党对城市工作的领导，推动资源、管理、服务向城市基层倾斜，努力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

　　同时，出台“1+6+1”工作方案【1个总体实施意见，县（区）、镇（街）、村、社区、园区、商圈等6个类别党群服务中心建设指导标准，1个村（社区）党群服务中心星级评定实施细则】，制定《惠州市党群服务中心标识工作指引》，全覆盖高标准建设党群服务中心及阵地线上平台，打造联系服务党员群众的温馨家园，并大力推进三级党建网格建设，通过发挥“支部建在网格上、党员融入群众中”的优势，不断推动城市基层治理和服务。

　　惠州日报记者欧阳成 通讯员惠市组