原标题：

小金口以党建引领网格化基层治理，破解自建房小区治理难题
楼栋长议事会成立 楼中事在楼中解决　　　 

 　　走进小金口金兴街20号小区，穿行在一排排自建房中，只见路面平坦整洁，崭新的路灯、健身器材以及新建的公共停车场、绿地一应俱全。“政府不仅帮我们把小区环境建设好了，现在有事大家一起议，人心也聚了起来。”说起小区的变化，在此居住了10多年的严小玉很是感慨。

　　近年来，随着城市化进程的加快，小金口街道辖区外来人员不断增加，据“七普”数据统计，目前小金口常住人口约17.5万人，流动人口占总人口数约69%，主要聚居在无物业管理的自建房小区，“脏、乱、差”一度是这些小区的写照。如何服务、管理好外来人口，提升自建房小区治理水平？小金口街道从党建引领网格化基层治理破题，今年7月开始，以自建房楼栋作为最小治理单元，选取颇具代表性的外来人口聚集区金青社区金兴街20号小区网格为试点，成立“楼栋长议事会”，探索推行楼栋长议事协商机制，探索党建引领网格化基层治理新经验，目前试点工作初见成效。

金兴街20号小区居民在焕然一新的场所开展文化活动。

　　探索推行楼栋长议事协商机制

　　金兴街20号小区是小金口一个典型的外来人口聚居区，小区内有191栋自建房，多数用于出租，现居住人口约1930人。

　　“在前期的调查走访中，我们了解到自建房小区群众的主要诉求集中在基础设施和秩序管理这块，比如缺乏老年人活动场所和公共绿地、路灯缺失、车辆乱停放、违法乱搭建、部分房屋门牌缺失等。”小金口街道党群综合服务中心主任严立恒介绍，为破解自建房小区的治理难题，今年以来，街道在大力推行党建引领网格化基层治理工作的基础上，聚焦解决外来人员的急难愁盼问题，选取金兴街20号小区为试点，探索推行楼栋长议事协商机制。采取“党建+网格+楼栋长自治”的模式，建立社区、网格和自建房为单位的“三维”议事格局，发挥社区党组织、党员和群众“三类”主体作用，健全信息收集、问题分类解决等“N项”工作机制，充分发挥基层党组织对自治组织的引领作用，努力构建多元参与、决策民主、共商共建、共管共享的治理体系，不断提高基层治理能力和水平。

　　金兴街20号小区登记在册的楼栋长有147人，今年9月，在街道党工委及社区党委的指导和监管下，在前期成立小区功能型党支部的基础上，49名楼栋长代表组成议事会，选举出5名具备人熟、地熟、情况熟的热心党员和群众作为小区网格第一届楼栋长议事委员会成员，成功组建起小金口街道第一个网格自治协商议事组织。议事委员会主任兼任小区功能型党支部书记，同时经过楼栋长代表审议通过了《小区议事和管理规约》，对业主的权利和义务，议事委员会成员的选任，物业的使用、维护和管理以及车辆停放管理等予以明确。自此，原本无序的小区开始走上有规可循的自治之路。

　　实施基础设施改造，夯实网格自治基础

　　“议事会每个人都有分工，每个楼栋长就是一个网格员，议事委员会成员分片包干，发现问题及时劝导，解决不了的及时向社区、街道上报。”小金口金青社区党委书记、居委会主任黄维维说，通过建设楼栋长议事会，依托楼栋长和“党员回家、服务万家”党员租户，该小区定期发起邻里讨论、座谈等，实现“楼中事在楼中解决”。

　　前不久，小金口街道投入财政资金，优先实施一批居民呼声最高、需求最迫切的基础设施改造项目，夯实网格自治基础。比如，升级改造网格党群服务站，增设活动功能区和体育设施，让群众有了开展文化健身活动的场所；盘整约1700平方米闲置地进行停车场改造，施划停车格和标识线，新增停车位100个，有效缓解小区停车难题；建设完善小区路灯照明设施；在市、区公安部门支持下，健全楼栋“一标三实”信息化管理，重新编排印制门楼牌，实行小区人员信息化动态管理……随着这些设施相继投入使用，整个小区面貌焕然一新。“现在附近其他小区的人都很羡慕，我们生活在这里很幸福！”说起小区的变化，居民张培清满是自豪。

　　总结试点经验，因地制宜推广运用

　　小区设施的顺利建设，楼栋长议事会发挥了积极作用。“比如有的闲置地找不到相关责任人，停车场怎么建有不同意见，楼栋长议事会的委员们一个个电话沟通，逐家逐户做工作，争取大家的支持配合。”黄维维说。

　　“以前大家各自为政，偶尔搞公益活动全靠热心居民自发组织。现在成立了楼栋长议事会，也能更加名正言顺地做好小区的服务和自治工作。”金兴街20号小区网格楼栋长议事委员会主任兼小区功能型党支部书记杨建雄说。

　　机制、阵地建起来，队伍聚起来，活动自然开展起来。杨建雄介绍，如今小区不定期开展议事日活动，听取大家对小区建设管理的意见建议；热心老党员组织20多名曲艺爱好者吹拉弹唱，活跃了小区的文化氛围；公益宣讲日开展民法典宣讲；党员“回家”服务日组织党员群众一起清洁家园……有了“家”后，五湖四海的人聚在一起，小区氛围更加和谐融洽。

　　像金兴街20号小区这样的外来人口聚居区，小金口共有18个。严立恒告诉记者，接下来将加快推进全街道楼栋长摸排登记工作，进一步完善楼栋长管理考评机制、自建房楼栋日常管理等相关制度，及时发现和解决试点工作过程中发现的难点问题，确保“楼栋长议事会”机制有效运转。同时，持续开展基础设施改善、休闲绿化空间优化等工作，提升自建房小区环境品质，及时总结提炼金兴街20号小区网格党建引领“楼栋长议事会”试点工作的亮点和经验，在其他外地人聚居区内因地制宜地推广运用，提升辖区外来人口管理和社会治理整体服务水平。

　　文/图 惠州日报记者彭红霞 特约通讯员王向荣 通讯员田家斌