“惠州蓝”既是最美的城市底色，也是惠州经济与生态和谐发展的“金字招牌”。近年来，随着经济社会快速发展，工业化和城镇化步伐不断加快，扬尘污染问题日益凸显，严重影响了惠州的空气质量。为了守护惠州最美的城市底色，2019年，市人大常委会坚持以推动绿色发展为立法工作重心，将《惠州市扬尘污染防治条例》正式列为立法审议项目；2020年10月19日正式公布《惠州市扬尘污染防治条例》，并明确《条例》自2021年1月1日起施行。
条例内容反复修改30余轮
“这是我市在新冠肺炎疫情特殊情况下科学立法、民主立法的生动实践，也是‘小切口’专项立法的具体体现。”市人大常委会法工委副主任马学青说，2019年，市人大常委会将《惠州市扬尘污染防治条例》正式列为立法审议项目。2020年以来，为适应新冠肺炎疫情防控要求，市人大常委会积极调整立法工作思路，前期主要通过发函、电话沟通、网络等“云”方式开展意见征求和调研工作，并主动提请省人大常委会法工委组织召开视频专家论证会，听取省立法专家对条例的意见。随着疫情趋于稳定，为了更加全面准确地了解情况，常委会召开多场市直部门和专业机构座谈会、深入全市各县（区）开展专题调研，条例草案提交表决前，还专门委托惠州市地方立法研究中心开展表决前评估，为常委会审议提供重要参考。
立法过程中，常委会组成人员高度负责、精益求精，提出多项高质量的审议意见，对条例进行了充分、高效的审议。条例草案经过三次审议，历时8个月，于2020年8月27日在市十二届人大常委会第34次会议上正式表决通过。本次立法，4次通过网络、报纸等形式公开向全社会征求意见，共收到意见100余条；开展省外调研两次、省内调研1次，市内调研多次；条例内容反复修改30余轮。
常态化开展扬尘污染联合执法检查
市生态环境局大气科科长刘阳介绍，作为主要职责部门之一，市生态环境局将进一步完善配套的体制机制，常态化开展扬尘污染联合执法检查，提升施工工地扬尘管控水平。充分运用科技手段提升管理水平，利用微型站、无人机、走航和大数据分析等技术手段，实现空气质量精细化管理，为扬尘污染问题排查和处理提供技术支撑。
值得一提的是，条例也为生态环境保护公益诉讼提供了明确的法律依据。市人大代表、市检察院第五检察部检察官钟秀婷说，大气污染防治领域的公益诉讼，一直存在取证难度大、法律法规不够明晰等问题。条例对各级政府职责、部门的扬尘防治职责作了明确规定，为检察公益诉讼准确确定被监督主体提供了立法依据；同时，以罗列的形式规定的防治措施可操作性强，也为公益诉讼精准监督提供了法律遵循。
惠州日报记者黄晓娜 通讯员张艺子8:26 2021/1/19