仲恺高新区成立出租屋党组织，办好群众“身边事”

　　“前两天，我们一个租户家里养的狗，深夜两点多钟吠叫把邻居吵醒，导致邻居意见很大。我们把这事跟出租屋党支部汇报后，第二天，党支部和村民小组干部就上门做工作，顺利解决了这起邻里矛盾。”3月18日，记者在仲恺高新区陈江街道胜利村水围村民小组采访时，出租屋房东宏勇辉对该村出租屋党支部的工作竖起了大拇指。

　　为推动党建引领基层治理落到实处，今年，仲恺高新区探索开展出租屋管理和党群服务中心实体化运转等党建工作。作为户籍和外来人口“倒挂”明显的区域，陈江街道结合自身实际，创新举措，广泛凝聚职能部门、党员房东、党员租客等多方力量，促进出租屋管理规范有序，实现党建工作与社会治理深度融合、互促共进。

出租屋党支部党员和房东帮助行动不便群众出行。

　　建组织 发挥党组织优势，解决痛点难点问题

　　今年初，仲恺高新区党群办出台《仲恺高新区关于成立出租屋管理党组织实施方案（试行）》，对“指导思想、主要目标、推进方式、组织设置、主要职责、有关要求”等几个方面进行了明确规定。

　　作为仲恺高新区常住人口最多、出租屋数量大、管理问题复杂的区域，陈江街道高度重视出租屋管理工作。今年1月，陈江街道办制定了《陈江街道关于出租屋党组织的实施方案》（简称《实施方案》），充分发挥党的政治优势和组织优势，进一步提高党组织领导下的出租屋管理水平，着力解决出租屋管理权责不清、党员作用发挥不够、治安环境差等痛点难点堵点问题。

　　陈江街道党工委副书记张晓敏说，希望通过《实施方案》，坚持“街道统筹、村级整合、优势互补、共建共享”的原则，加强思想共识、互利共赢，促进党组织和党员发挥先锋模范作用，促进党的各项任务在本辖区落实，促进社会经济各项事业全面协调发展，积极构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　火车跑得快，要靠车头带。为此，陈江街道充分发挥党组织对出租屋管理的引领作用，通过组建街道出租屋联合党委、出租屋党支部、出租屋党小组等举措，建立了最贴近出租屋管理的组织架构。

　　其中，出租屋党支部以村（社区）为单位组建，出租屋党支部书记由村（社区）书记储备或“两委”储备干部担任，委员由驻点团队组长、网格组党员、有影响力的房东党员或村民小组长党员担任。

　　在街道办层面则成立出租屋联合党委。依托出租屋党支部、村（社区）党组织、职能部门党组织成立街道办出租屋联合党委。出租屋联合党委书记由街道办党工委副书记担任，副书记由两名街道办相关职能部门分管班子成员担任，委员由街道办党工委组织委员及相关职能部门负责人担任。

　　陈江街道办党工委组织委员邓超告诉记者，出租屋联合党委、党支部属于功能型党组织，着重发挥出租屋管理的政治引领、统筹协调、服务保障作用。联合党委、党支部不改变党组织隶属关系、不转接党员组织关系。

出租屋党支部党员查验健康码。

　　齐协同

　　推动“齐抓共管”，服务基层高效有力

　　据悉，陈江街道现有常住人口20余万人，其中户籍人口5万余人，流动人口近15万人，流动人口居住为主的出租屋有6000多栋(套)。

　　针对出租屋管理涉及职能部门多，存在协调性不强、解决出租屋房东和租客等群众实际问题时效性不足等情况。《实施方案》将联合党委、党支部、党员房东等职责明确，畅通了由联合党委统筹协调，党支部、党员房东负责民情反馈，职能部门发挥资源优势解决问题的工作渠道，形成群策群力、齐抓共管的良好局面。

　　今年1月7日，陈江街道办出租屋管理联合党委挂牌成立，迅速对辖区内出租屋情况进行登记摸排，99名党员房东主动向党组织报到。陈江街道御湖社区等3个出租屋管理党支部成员，走访出租屋1926栋（套），收集各类问题47条，现场协调解决11条，未能现场解决的问题，则由党支部转交相关职能部门，并负责跟踪问效。

　　当前，针对疫情防控和企业复工复产面临新的挑战，陈江街道出租屋管理党组织主动作为，织牢出租屋防疫网，严守基层疫情防控“最后一公里”。

　　此前，陈江街道御湖社区因缺少电动车充电装置，附近租户的电动车违规停放、私拉电线充电等问题屡禁不止。该社区出租屋管理党支部了解情况后，立即向街道办出租屋联合党委汇报，并联系仲恺高新区应急办、公用事业办、供电局等相关部门，在御湖社区安装充电桩，彻底解决困扰租户的充电难题，从源头上减少安全隐患，受益群众万余人。

　　出成效

　　三级联动 五色管理 高效解决

　　“今年1月，陈江街道开展大规模核酸检测，胜利村租户中有50余名行动不便的老人和孕妇，该村出租屋管理党支部了解情况后，主动联系医护人员上门为这部分租户进行核酸检测，很贴心。”家住胜利村水围村民小组的宏先生说，出租屋党支部和村民小组第一时间获知消息后，快速行动，很好地解决了群众“急难愁盼”问题。

　　据悉，此次大规模核酸检测共有100余名房东党员积极投身到核酸检测工作中，通过房东党员发动了18000余名租客进行核酸检测，同时为50余名特殊人员提供上门核酸检测服务，为顺利完成大规模核酸检测提供了坚强组织保障。

　　事实上，陈江街道办通过推动党员房东挂党员门牌、亮党员身份、发挥党员作用，主动担当政策宣传员、民意收集员、沟通协调员、示范带动员、预警监督员、纠纷调解员等“六员”职责，及时协调处置相关诉求，实现由租户的“身边人解决身边事”。

　　这是陈江街道以村（社区）为单元成立出租屋管理党支部、以住宅小区或楼栋为单元划分为若干个出租屋管理党小组、将工作触角延伸到每个租户家门口的一个缩影。

　　在陈江街道御湖社区，出租屋党支部为强化出租屋的管理，创新升级出租屋管理三级联动体系，依托出租屋管理模式，推动“街道—社区—出租屋管理党支部”联动管理，创新出租屋“五色”分类管理法。

　　据了解，御湖社区出租屋管理党支部成立以来，已建立楼栋档案270余份，按照消防安全、管理规范、社会治安、疫情防控、文明卫生五大评定标准，将楼栋划分为红、橙、黄、绿、蓝5种颜色，形成网格化管理直观示意图，实现出租屋分级分类监管、流动人口精准有效纳管。通过“五色”分类管理法，不断提高出租屋规范化、智能化、精细化管理水平，破解城郊接合部出租房屋管理难问题。截至目前，划入严管级管理出租屋35栋、宽管级管理出租屋237栋。

　　今年初，为确保群众过上安定祥和的春节，陈江街道办出租屋管理党组织坚持撬动各方力量，齐心合力保障群众生活所需。御湖社区党总支部、物业党支部、出租屋管理党支部组建联合突击队，共同扛起小区封控下的生活物资保障大旗，社区党总支部副书记温恺煌带领突击队员在除夕夜冒雨为730户居民输送物资，社区出租屋管理党支部书记郑灿佳为封控区内肺炎幼儿患者买药送药，让封控区内群众的生活保障、医疗救治得到有效保障。

　　记者观察

　　建章立制 长久推进

　　城镇化发展离不开外来人口，也离不开对出租屋的科学、人性化管理。记者在采访中发现，随着该项工作的推进，在陈江街道越来越多的出租屋党支部、党员房东、出租屋房东及租客，对此项工作赞赏有加。同时，对建立长效机制也充满期待。

　　针对出租屋管理存在职责不清、管理粗犷等问题，陈江街道落实街道办党工委在工作力量、经费保障、场地协调、激励扶持等方面主体责任。其中，由街道办每年对被评为优秀出租屋党支部的党组织给予专项经费奖励；同时，将村（社区）出租屋党支部党建工作经费列入陈江街道办财政预算，主要用于保障开展出租屋党支部各项工作顺利有效开展。

　　陈江街道办出租屋管理党组织坚持“开放式、集约式、共享性、枢纽性”，立足高标准推动创新出租屋管理模式，实现阵地功能服务全面升级，以党建引领社区自治共治，实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠，强化党建引领新模式，摸索打造出租屋管理新“地标”。

　　文/图 惠州日报记者杨敬贺 魏怡兰 通讯员廖燕群