仲恺：建好“红色出租屋”激活基层治理新活力

　　小区充电桩不够，可以找出租屋管理党支部反映；不了解孩子入学政策，到出租屋管理党支部问一问；没空办理生育备案，到出租屋管理党支部找工作人员帮忙……仲恺高新区各镇街（园区）的出租屋管理党组织，成为许多自建房小区的“物业中心”，租客们遇上难事、烦心事，都能到这里说道说道。

　　今年1月，为强化党建引领基层治理，仲恺创新思路，试点开展党建引领出租屋治理工作，推动构建共建共治共享社会治理格局，取得明显成效。

　　4月29日，仲恺在陈江街道召开全区基层党建现场观摩会（陈江站）暨出租屋管理第一次党建联席会议，在全区全面推开出租屋党建工作。

仲恺按照“六个一”的标准建立各级出租屋管理党组织阵地。

　　探索先行

　　全区构建条块结合全覆盖组织体系

　　统计数据显示，仲恺有常住人口约53万，其中流动人口约42万。流动人口的聚集，带旺了租赁市场，全区有出租屋11000多栋。

　　外来务工人口多、人员流动速度快、人员结构复杂，导致出租屋领域矛盾纠纷、安全隐患易发多发，给仲恺高新区的社会治理带来严峻考验。据统计，仲恺2020年发生的治安案件中，出租屋案件占比多达95%。

　　如何深化党建引领，助力破解出租屋管理难题？

　　1月7日，仲恺率先成立首批9个出租屋管理党组织，广泛凝聚党员房东、党员租客、党员网格员等主体，让党员房东、党员网格员主动亮身份，督促他们强化自身素质，提升服务水平，通过党建引领出租屋治理，为仲恺建设国内一流高新区提供坚强组织保障。

　　此后，仲恺不断完善党建引领出租屋管理体制机制：陆续出台出租屋管理党组织实施方案、加强党建引领出租屋治理的若干措施等制度机制文件，逐渐构建起出租屋管理五级组织体系即区级党建联席会、镇（街道）出租屋管理联合党委、村（社区）出租屋管理党支部、网格（村民小组）出租屋管理党小组、党员房东楼栋，按照“六个一”（打造1个阵地、悬挂1个牌匾、制作1个宣传栏、设置1套上墙制度、绘制1张综合信息地图、建立1套信息档案）的标准要求规范出租屋管理党组织党建阵地建设……

　　截至目前，仲恺已建立1个区级党建联席会议机制、5个镇（街道）出租屋管理联合党委、17个出租屋管理党支部、9个出租屋管理党小组、11013栋出租屋管理房，构建了条块结合的全覆盖组织体系。

仲恺各级出租屋管理党组织在疫情防控方面发挥了重要作用。

　　亮点纷呈

　　各村（社区）推出特色做法实现精细管理

　　党建引领出租屋治理工作开展后，仲恺各镇（街道）出租屋管理联合党委、村（社区）出租屋管理党支部主动作为，积极探索，结合实际，推出各具特色的做法，在疫情防控、社会治安等方面发挥了重要作用。

　　在当日的观摩会上，参会人员现场观摩了陈江街道御湖社区、胜利村出租屋管理办公室。

　　御湖社区出租屋管理党支部对辖区出租屋实施“五色”分类管理法，按照消防安全、管理规范、社会治安、疫情防控、文明卫生五大评定标准，将出租屋划分为红、橙、黄、绿、蓝5种颜色进行分类管理，形成网格化管理直观示意图。“实施初期，片区内需要严管的出租屋达86栋，经过一系列的拉网式排查和专项整治，严管级出租屋现在下降到了9栋，出租屋安全形势得到极大改善。”御湖社区出租屋管理党支部书记郑灿佳说。

　　“我们的出租屋管理党支部还可以帮助居民代办计生证明、居住证明等高频民生事项。”御湖社区党总支部负责人补充说。

　　胜利村出租屋管理党支部则实施“三级五步”工作法，按照一定标准将出租屋管理划分为一至三级，并通过把出租屋管理过程分为“查账——建账——议账——销账——晒账”五个步骤，形成“三级五步”管理法，对出租屋进行精细管理。

　　党建引领出租屋治理工作开展以来，成效逐渐显现：据统计，今年一季度，仲恺接报刑事治安警情同比下降9.55%，“两抢一盗”警情同比下降1.9%。

党员房东上门宣传出租屋管理相关政策。

　　落实“1+N”机制，

　　党员示范当好带头人

　　各级出租屋管理党组织成立后，尤其注重发挥党员房东示范带动作用，全区557名党员房东已主动在出租屋楼栋前悬挂牌匾“亮身份”，亮出党员房东的头像、姓名、联系电话、主要职责以及挂钩联系人等信息。落实党员房东“1+N”机制，以1名党员房东挂钩联系N名非党员房东，充分发挥政策宣传员、民意收集员、沟通协调员、示范带动员、预警监督员、纠纷调解员“六员”作用，聚焦出租屋领域群众的急难愁盼问题，主动作为，取得了明显成效。截至目前，557名党员房东共挂钩联系5352名非党员房东。

　　在各级出租屋党组织的组织、发动下，党员房东、党员租客坚持示范带动，当好“带头人”。

　　3月14日晚，惠环街道红旗村发现新冠密接者，需对17号小区3号楼居民实施居家隔离。红旗村25号小区网格出租屋管理党支部工作人员及时到达现场，逐个联系租客回到住处居家隔离，并配合医护人员上门落实核酸检测及24小时监控。通过将辖区划分为若干个片区，党员房东包片联系，采取“喊楼”“敲门”“流动广播”等方式加大宣传力度，动员其他村民、租客到相应的地点做核酸检测，确保应检尽检、不漏一户、不落一人。

　　“刚开始得知要封控的时候很慌乱，儿女们也很担心，好在邻居是一名党员房东，很关照我，给我送来了口罩和酒精。家里米面粮油充足，新鲜蔬菜也可以送进来，我就安心了。”独居老人黄阿姨说。

　　为确保租客在临时管控期间生活平稳有序，潼湖镇三和村出租屋管理党支部迅速行动，组织党员房东前往嘉和公寓、茹家商务公寓疫情管控点，对公寓租客进行慰问，为租客送上生活用品，鼓励租客共同抗疫。

　　陈江村非党员房东罗华秋，在得知核酸检测点需提供电力支持后，立即放下手头工作，主动承担起核酸检测点用电保障工作，为顺利完成核酸检测发挥积极作用。

　　聚焦群众急难愁盼，各级党组织当好领路人

　　与此同时，各级出租屋管理党组织积极解决群众诉求，当好“领路人”。

　　陈江街道御湖社区五一花园片区居民反映区域住户多、车辆乱停现象严重，造成道路拥堵、存在消防安全隐患的问题。御湖社区出租屋管理党支部迅速召开会议讨论解决对策，规划机动车位280余个，为5条道路绘制分界线，有效缓解了出租屋道路停车乱、停车难及交通拥堵等问题，大大增加了居民的幸福感。

　　沥林镇新镇社区出租屋管理党支部接到租客反映电动车充电困难，不少群众“飞线”充电，存在严重安全隐患后，立即联合镇安监等部门为该片区出租屋安装电动车充电桩150个。

　　惠环街道西坑村出租屋管理党支部联合辖区派出所深入推进社会治安视频监控系统建设，以下塘村为示范点，在主要路段、重要路口、显要位置等安装视频监控29个、人像识别系统6套，以点带面，全面推进治安防控“全覆盖、无死角”。

　　为充分发挥党员房东、党员租客的作用，各镇街（园区）党（工）委加强关爱帮扶，当好“贴心人”，大力支持出租屋管理党组织工作，在工作力量、经费保障、场地协调、激励扶持等方面加大投入保障。例如，陈江街道党工委规定每年对被评为优秀出租屋管理党支部的党组织给予专项经费奖励，同时将村（社区）出租屋管理党支部党建工作经费列入街道财政预算，目前已累计投入经费20余万元。

　　深化推广

　　推出“红色出租屋”线上管理平台

　　在当日的出租屋管理第一次党建联席会议上，仲恺区党群办还对出租屋管理党建工作的名称进行了规范，统一称为“红色出租屋”，并发布了“红色出租屋”LOGO，推广介绍了“红色出租屋”线上管理平台。

　　据介绍，为了让党员、群众能够及时反馈问题诉求，仲恺区党群办牵头在“仲恺党建”微信公众号中开设“红色出租屋”专栏，党员群众只要关注“仲恺党建”，点击“出租屋”、“诉求建议”就可进页面反映诉求。

　　出租屋管理党支部收到诉求后，3个工作日内开始办理。对于能够解决的诉求，出租屋管理党支部自行解决、马上办，并将办理情况反馈给提交诉求的党员、群众；对于不能解决的诉求，出租屋管理党支部向镇街（园区）出租屋管理联合党委反映解决。

　　全区已有2350余名房东关注“红色出租屋”，各出租屋管理党组织已通过各种方式收集、交办问题诉求37件，已经全部解决。

　　“今后，各有关单位要以此次会议为新的起点，充分认识党建引领出租屋治理的重要性和实效性，在全区全面推开出租屋党建工作。”仲恺区委有关负责人在会上说。

　　据介绍，该区将用好“红色出租屋”平台，及时做好党员群众问题诉求收集、处置、反馈工作；进一步发挥“1+N”机制作用，落实出租屋党建联席会议机制。

　　“其实，我们这些党员房东、党员租客，都是你们的‘编外人员’，基层治理要有抓手，你们要用好出租屋管理党组织这个抓手。”仲恺区委有关负责人对参会的部分区直单位代表说，要坚持多方联动，切实解决基层治理难题。

　　为强化出租屋党建激励宣传引导，仲恺接下来将加强总结党建引领出租屋治理的经验做法，及时宣传推广；加强考核激励，评选一批“最美党员房东”“最美党员网格员”“最美租客”等，年终召开总结会进行表彰，营造比学赶超的良好氛围。

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 魏怡兰 通讯员颜国庆 黄惠婷 陈泽权 张俊彬