仲恺：11个小区试点打造党建工作“先锋小区

　　继“先锋出租屋”之后，仲恺高新区再次推出一项重要党建工作——“先锋小区”，打造先锋系列党建品牌。

今年10月起，仲恺将在所有有条件的小区全面开展“先锋小区”党建工作。

　　日前，仲恺高新区在陈江街道召开全区第一场“先锋小区”党建工作现场观摩会，发布《关于开展“先锋小区”党建工作的实施方案（试行）》，宣布在11个小区试点推行“先锋小区”党建工作，以高质量党建引领城市社区治理减负增效。

　　组建“先锋小区”党支部

　　当天，与会人员参观了先行探索试点小区的陈江街道大欣世纪花园和壹城中心。

　　在陈江街道大欣世纪花园议事亭，只见老人三三两两围坐在一起练歌、拉家常，一派其乐融融的景象。亭子一角，志愿者正在派送消暑凉茶，热情地招呼过往居民“喝一杯”。

　　大欣世纪花园建成于2015年，常住人口约2000人，流动人口多，物业管理松散，居民多有不满。陈江街道积极推进党建引领小区治理，在大欣世纪花园推动成立了业委会党支部和物业公司党支部，组建“先锋小区”党支部，充分整合业委会、物业、党员业主、热心业主等力量积极投身小区治理，推行“议事会”制度，推动解决小区治理难题和群众问题诉求，组织志愿服务队开展多元暖心志愿服务，着力建设和美小区。

　　在“先锋小区”党支部的推动下，大欣世纪花园的葡萄架下搭起了议事厅；“伤痕累累”的篮球场焕然一新；热心的小区泥水工低价服务业主，解决了多户楼房渗水问题，成功化解邻里矛盾；开展便民服务活动36场，惠及群众1600余人次……

　　日益和美的还有壹城中心。壹城中心于2017年底入住，入住居民约2100户8000多人，其中有600户回迁村民，居住人口密集、人员结构复杂，小区治理面临着新的难题。

　　陈江街道以党建引领探索超大型小区治理新路径，搭建“社区党总支部+小区党支部+先锋楼栋长+物业公司”多元共治平台，推行楼栋管事人、明白人、热心人先锋“三人行”合力协作机制，推行议事协商“七步法”，构建起“睦邻朋友圈”，凝聚居民力量共同打造先锋和美家园。

　　在“先锋小区”党建工作推动下，壹城中心有效化解了大型商铺过多空调外机悬挂、电梯频繁故障等问题；培育旗袍、腰鼓、广场舞等8个社团，组建运动类、书法类、乐器类、棋牌类、合唱类等5个俱乐部，以场地换服务引进专业机构，常态化为“一老一小”提供义剪义诊义修和美术、围棋培训等普惠性公益服务……实现党建引领睦邻善治。

　　10月起全面铺开“先锋小区”党建

　　“近年来，仲恺高新区经济社会快速发展，城市更新步伐加快，城市品质显著提升，吸引了大量外来人口，商住小区大幅增加，小区治理问题逐渐成为当前社会治理的难点痛点。”仲恺高新区党建工作办相关负责人介绍，2021年至2023年，该区商住小区从131个增加到162个，2023年仲恺高新区房产管理中心受理小区居民一体化平台诉求达1739宗、市长热线受理诉求4151宗。

　　为解决小区治理难题，仲恺高新区借鉴“先锋出租屋”治理的成功经验，创新推出“先锋小区”党建工作，打造仲恺的“枫桥经验”。

　　今年3月，仲恺高新区选取陈江街道大欣世纪花园、壹城中心，惠环街道金宝城市佳园、半山名苑4个小区，率先探索“先锋小区”建设路径。

　　“日前召开的全省加强基层党组织建设工作会议上提出，以社区为主，构建‘党群连心 和睦亲邻’的新风尚社区，解决并减少物业纠纷。从当前探索取得的阶段性成效来看，‘先锋小区’党建工作与这一目标要求是一致的。”仲恺高新区党建工作办负责人说，接下来，各镇（街道）要沿着这一方向，继续加大探索力度、创新治理模式，全面破解城市社区治理的痛点、难点、堵点。

　　根据部署，从“先锋小区”党建工作现场观摩会开始至9月，仲恺高新区将选取11个小区作为试点小区开展“先锋小区”党建工作，为下一步全面推广积累经验。今年10月起，该区将在所有有条件的小区全面开展“先锋小区”党建工作。

　　出台“先锋小区”党建工作实施方案

　　根据前期试点4个小区的经验，仲恺高新区总结出台了《关于开展“先锋小区”党建工作的实施方案（试行）》。

　　根据《方案》，接下来，仲恺高新区将建立四级组织体系，提升小区治理领导力。由区党建工作办牵头，整合政法、住建、城管、公安、消防、房产、环卫等部门资源，成立“先锋小区”区级党建联席会；由各镇（街）结合具体实际，成立“先锋小区”联合党委；由各社区成立“先锋小区”党总支部；以住宅小区为单元成立“先锋小区”党支部。各级党组织及时召开会议研究部署推进“先锋小区”党建工作，推动解决居民群众关心关注的热点难题问题。

　　健全四项运行机制，提升服务保障协同力。健全阵地服务机制，依托“一中心多站点”“书记会客室”、物业公司公共场地、党员活动室等原有阵地，建立“先锋小区”党群服务站；健全问题反馈机制，推动小区每栋单元楼设立楼栋长，有条件的小区设立议事会，妥善处理和化解基层矛盾；健全考评激励机制，每年评选一批“先锋小区”先进党支部、优秀党员业主、优秀热心业主、最美物业、最美物业管理员，提升小区文明程度和居民文明素养；健全经费保障机制，镇（街）将“先锋小区”党建工作纳入本级财政预算，区党建工作办对部分“先锋小区”党群服务站给予适当的补助经费。

　　建立四支队伍，提升党员群众凝聚力。建立党员先锋队伍，积极引导业委会、物业公司和小区党员到“先锋小区”党支部“报到”，切实发挥党员模范带头作用；建立热心住户队伍，实施党员带头和带动热心住户、热心住户带动其他住户的“一带头两带动”机制，充实“先锋小区”治理队伍力量；建立机关干部队伍，推动区、镇（街）两级机关企事业单位干部到挂钩联系社区开展共建活动，合力解决群众实际困难；建立志愿服务队伍，整合片区民警、网格管理员、“双百”社工、专业技术人员等各方面专业力量，为居民群众开展多元志愿服务活动。

新闻科普

　　先锋小区

　　以问题为导向，以党建为引领，以充分发挥党员模范作用为手段，在小区领域建立党的组织体系和制度机制，构建共建共治共享社会治理模式，打造党群连心和睦亲邻的小区新风尚。

　　本组文/图 惠州日报记者林丽娟 魏怡兰 通讯员文竣 黄惠婷