仲恺高新区计划实施一批人才新政引才留才育才

仲恺高新区经常开展人才交流活动。

　　仲恺高新区作为国家级高新区，一直坚持产业立区，近年来更是紧紧围绕建设国家一流高新区的奋斗目标，狠抓产业发展、项目落地、城市更新，产业项目厚积薄发，城市建设快马加鞭，全速奔向更加富裕、美丽、平安、幸福的国家一流高新区。

　　正如今年市政府工作报告提出的，“实现创新发展，关键要在人才和机制上下功夫”。为强化人才支撑，仲恺高新区人才办认真贯彻落实区委、区管委会工作部署，对标先进高新区、学习先进高新区、追赶先进高新区，聚焦企业人才需求，“补短板、锻长板”，着力在人才引进、留用、服务等方面出实招。目前，研究制定了《仲恺高新区引才留才星级示范企业评选办法（试行）》《仲恺高新区人才津补贴申领办法（试行）》《仲恺高新区首席技师评选及奖励办法》《仲恺高新区人才综合服务实施方案（试行）》等一系列人才新政，计划今年上半年发布实施。

　　接下来，仲恺高新区将坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的引才育才理念，以全方位的人才生态环境凝聚人才、留住人才，让各类人才有用武之地，无后顾之忧。

　　求贤若渴

　　高层次人才数量持续高速增长

　　创新动能持续迸发，产业发展加速推进，仲恺高新区对各类人才的渴求愈加强烈。而高层次人才的集聚发展，又推动企业高层次人才平台载体的建设。

　　作为惠州创新驱动发展的主战场，仲恺高新区多年来坚持实施创新驱动发展战略，创新活力竞相迸发：拥有高新技术企业516家、省级新型研发机构8家、省级工程中心55家，2020年专利申请量超8000件、授权量超5000件，各项指标稳居全市各县（区）第一；全区科技企业孵化器升至19家（国家级5家）、众创空间10家（国家级8家），在孵企业445家，孵化面积达54.7万平方米，加速器联盟面积超100万平方米，孵化育成体系各项指标占全市60%以上，持续领跑全市。

　　创新驱动让仲恺高新区的产业发展高歌猛进：去年，在疫情严重影响下，招商引资实现逆势强劲增长，全年新签约储备项目174宗，项目计划投资总额约1354亿元；去年全区新落地项目51宗，计划投资额约350亿元。

　　创新动能持续迸发，产业发展加速推进，仲恺高新区对各类人才的渴求愈加强烈。2013年起，仲恺高新区实施高层次人才津补贴政策，当年申领人数仅61人次，到2020年申领人数达1285人次，增长超过21倍。

　　高层次人才的集聚发展，推动企业一批高层次人才平台载体的建设。目前，仲恺高新区已建立博士后科研工作站5个、博士工作站11个，并拥有广东惠州大学生创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等一批人才施展才华、点亮梦想、实现抱负的广阔舞台。

　　广开“才”路

　　政策持续加码，人才逐年增多

　　“引才难，留人难”是仲恺高新区企业发展进程中普遍遭遇的瓶颈。因此，多年来，仲恺高新区在人才政策上持续加码，不断优化完善人才政策体系，不断优化创新创业环境。

　　2010年，仲恺高新区就确立了“人才强区”目标。2013年，《惠州仲恺高新区“恺旋人才计划”实施意见》出台，涵盖拔尖人才选拔管理办法、引进扶持高层次人才激励政策、创新创业“双星”工程实施办法、创新创业领军人物（团队）扶持培养工程、技能人才百千万工程实施办法、大学生苗圃工程实施办法、博士后科研工作站激励扶持办法等7项配套政策，建立健全了领军型、高层次、高技能、优秀大学生等人才队伍引进培养体系。

　　2017年，该区全面优化升级人才政策体系，打造“恺旋人才计划”2.0版，修订引进扶持高层次人才激励政策等6项人才扶持配套政策，出台应届高校毕业生就业创业交通、住宿补贴实施办法等10项配套政策，构筑起引进、培育、激励、服务“四位一体”的人才政策体系。

　　同时，仲恺高新区建立了人才优先投入机制，不断加大人才专项资金投入力度，保障人才优先发展。2013年起实施高层次人才津补贴政策，为在企业工作的全日制博士研究生、硕士研究生每人每月分别发放生活津贴1000元、500元，并分别发放住房补贴5万元、3万元。截至2020年底，高层次人才津补贴申领近1万人次，累计发放高层次人才津补贴近5000万元。

　　“经过这么多年的努力，仲恺高新区人才总量和结构得到了明显优化，各类人才数量也在逐年增加。”仲恺高新区人才办有关负责人介绍，“恺旋人才计划”实施以来，有1400多家企业5000多名优秀人才获得激励扶持，累计推动企业引育创新团队145个、领军人才133人。

　　探索优化

　　以全方位的人才生态环境引才聚才

　　面对经济社会发展对人才的渴求，仲恺高新区放出“大招”，在大力改善城市面貌、加大教育投入、打造引才留人“硬环境”的同时，持续优化完善人才政策体系，改善人才服务“软环境”。

　　完善公共配套设施，提供优质“硬环境”

　　近年来，仲恺高新区大力发展高新产业，项目建设如火如荼；扎实推进城市更新，城市面貌日新月异；努力改善出行环境，全面融入“丰”字道路交通主框架，努力构建“一环八射”快速路网和“五横五纵”骨干路网；加快完善教育、医疗、交通等城市公共配套，特别是在优质资源和高端供给方面聚焦发力，进一步优化仲恺的宜居宜业环境，为企业引才、留才提供优质的“硬环境”。

　　“这几年，仲恺的面貌变化很大。”亿纬锂能研究院燃料研究室主任汪瀛博士告诉记者，这两年，仲恺高新区的市政环境、道路交通建设都有了很大的进步，城市吸引力增强了，他看好未来仲恺高新区的发展。去年，他的妻子博士毕业后也来到了亿纬锂能，两人还在惠州买了房，准备扎根惠州。

　　惠州伟乐视讯科技有限公司逻辑高级工程师黄化吉2013年跳槽到伟乐视讯，惠州宜居宜业的环境，是吸引其过来的主要原因。他认为，好的生活环境、较低的房价，是仲恺高新区的吸引力所在。

　　优化服务，打造优质“软环境”

　　在打造优质“硬环境”的同时，仲恺高新区也在持续优化“软环境”。以企业人才需求为主线，不断优化完善人才政策体系，提高人才政策的精准度和覆盖面。

　　比如，高层次人才津补贴政策作为一项普适性政策，自2013年实施以来，由于申领条件标准统一、覆盖面广，在支持企业引进、留住高层次人才方面取得了较好成效。为更充分发挥该项政策引导作用，仲恺高新区研究制定了《仲恺高新区人才津补贴申领办法（试行）》，计划提高全日制博士研究生、硕士研究生生活津补贴标准，加大全日制本科毕业生引留力度，拟扩大人才津补贴发放范围。

　　2019年，仲恺高新区实施《仲恺高新区关于支持应届高校毕业生就业创业交通、住宿补贴实施办法（试行）》，对到该区企业求职面试的全日制应届本科毕业生，高校所在地在惠州市以外的，每人一次性发放交通补贴500元、住宿补贴600元；高校所在地在惠州市内的，每人一次性发放交通补贴100元。2020年，应届高校毕业生申请就业创业交通住宿补贴总人数达1688人，较2019年增加404人，同比增长31.96%；共有353所高校应届毕业生申请就业创业交通住宿补贴，较2019年的263所高校同比增长34.22%，可见政策引导作用持续增强。

　　接下来，仲恺区还将优化调整《仲恺高新区技能人才百千万工程实施办法（修订）》，助力企业引进紧缺急需基础性人才。

　　“做好人才工作，短期靠待遇，中期靠政策，长期靠环境、靠服务。”该负责人介绍，为保障人才安居乐业，仲恺高新区以“安居仲恺”理念为指导，实施人才安居工程，筹集建设人才公寓1118套，面向企业人才出租，有效缓解企业人才急需过渡性住房压力。按照“拎包入住”标准配备家具、家电等生活设施，对公园1号等人才公寓进行装修，供给企业人才租住；在区行政服务中心设立人才服务专窗，实现人才津补贴、就业创业交通住宿补贴等申领事项集中受理。目前，人才专窗已提供专人服务5565次，受理审批材料4644份。

　　为进一步优化企业人才服务，仲恺高新区计划出台《仲恺高新区人才综合服务实施方案（试行）》系列政策，建立“人才管家”制度，做实做细人才服务工作，切实在子女教育、安居保障等方面为人才解决后顾之忧。

　　拟评选引才留才星级示范企业

　　“企业是人才的直接引进者、使用者和受益者。推动人才工作，还是得发挥企业在引才、育才、留才的主体作用。”该负责人说。

　　2020年下半年，申领高层次人才津补贴的698人中，亿纬锂能公司的高层次人才达261人，占37.39%；德赛西威公司的高层次人才达85人，占12.18%。“大企业的吸引力为什么大？仅仅是因为待遇高吗？当然不是，一方面受益于人才政策提供优厚待遇的激励引导，另一方面公司有完善的激励机制，人才在那里能充分发挥才能。”该负责人说。

　　比如亿纬锂能，为了让人才发生“核聚变”效应，该公司董事长刘金成设立了“金花”项目奖励制度、大项目定点奖励制度、研发项目绩效考核制度等激励机制，根据销售额对研发人员实行不同程度的奖励。

　　“公司的激励机制是一方面，更重要的是，在这个平台我们能充分发挥所长。”汪瀛说，公司处于快速发展期，有很多基础研发，人才在这里能快速成长，很快就能独当一面。

　　为了引导鼓励企业发挥主体作用，仲恺高新区计划出台《仲恺高新区引才留才星级示范企业评选办法》，根据企业规模、财政效益贡献及引才聚才成效等指标，评选3星级、4星级、5星级示范企业，对“引才留才示范企业”进行相应奖励；探索政府与年营业收入超过100亿元企业合作共建人才安居住房，以企业为主体面向人才定向供应。

　　“相信伴随着我们产业的发展、城市的更新、人才政策的引导，仲恺将成为大湾区人才洼地。接下来，我们将坚持‘政府引导、市场主导、企业主体’的引才育才理念，推动有效市场和有为政府更好结合。持续优化人才政策体系，做细做实人才服务，推动各项人才政策落地见效，全方位、多渠道助推企业人才创新发展，营造一流的人才创新创业生态。”该负责人说。

　　人才新政（部分）

　　拟提高全日制博士研究生、硕士研究生生活津补贴标准，加大全日制本科毕业生引留力度，扩大津补贴发放范围

　　将优化调整技能人才百千万工程实施办法，助力企业引进紧缺急需基础性人才

　　计划出台人才综合服务实施方案，建立“人才管家”制度

　　计划出台引才留才星级示范企业评选办法，对示范企业进行奖励

　　探索政府与企业合作共建人才安居住房，以企业为主体面向人才定向供应

　　智库观察

　　中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江：

　　借鉴苏州高新区经验

　　完善人才政策体系

　　苏州高新区内有苏州工业园区，外有上海，都是人才竞争实力强劲的对手，但苏州高新区凭借政策的引导，成为创新创业高地，其成功经验值得仲恺高新区借鉴。 2017年3月，苏州高新区面向海内外各类人才推出人才引育工程的若干措施，包含对高层次人才的奖励，也囊括了对特色产业人才及产业基础人才的扶持，还有企业和人才机构引才的奖励，并从风险投资、贷款贴息、家属子女安置、项目配套资助等各方面构建了一个全方位、全链条的政策支持体系。2020年，该高新区进一步对政策提档升级，加大人才扶持力度，如顶尖人才（团队）单个项目综合扶持不低于5000万元，上不封顶；全面提升人才安家补贴标准，给予顶尖人才（团队）最高1500万元的安家补贴，给予领军人才（团队）最高600万元的安家补贴等。

　　仲恺高新区可以考虑选择该区“3+6”产业方向的人才进行重点扶持。

　　统筹 惠州日报记者魏怡兰

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 杨敬贺 魏怡兰