博罗县实施基层组织建设三年行动计划 成效明显

博罗县基层党组织制度创新评审会议现场。 本版图片均为本报采集

博罗县基层党组织制度创新评审会议现场。 本版图片均为本报采集

  日前,博罗县观背村的党员干部坐在村委会办公楼一楼,集中收看马克思诞辰200周年纪念大会。这是观背村学习贯彻党的路线方针政策、紧抓党建工作的常态之一。该村的传习站免费对外开放,村民和游客可以自由翻阅书架上的书,学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。同时,这里还准备建一个小型党建馆。观背村地处城乡结合部,以前一派脏乱差景象,2014年被博罗县委确定为软弱涣散基层党组织。博罗县委随即下派“第一书记”驻村整顿帮扶,狠抓党员干部思想建设,紧抓党建工作不放松。观背村党员干部切实转变作风,带领发动群众大力推进社会主义新农村建设。观背村从一个曾经的落后村,蜕变成以文化为主题、艺术为载体的发展平台和特色文化部落。

  观背村的变化是翻天覆地的,而它的转变只是博罗县党建工作其中一个缩影。近年来,博罗县扎实推进农村基层党建工作,大力实施 “强村固组”工程,强化基层党组织的领导核心地位,全面提升村组干部的综合素质,利用县镇村三级学习教育平台,引领博罗乡村走向振兴。

  同时,博罗县坚持事业为上,以事择人,注重人岗相适,合理使用专业干部,下派干部到基层挂职锻炼。在人才引进方面,博罗县突出多维度贴心式感情留才,大力推进实施“筑巢引凤安居工程”,今年3月建成202套人才公寓,以低租金提供给各类人才周转使用。同时,博罗着力打造创新创业人才高地,为高质量发展提供有力的智力支撑,破解了县级政府人才短缺瓶颈。

高层次人才专题培训班现场。

高层次人才专题培训班现场。

  基层党建

  利用三级平台推动学习教育常态化

  近年来,为了更好地提升党员的整体素质,博罗县不断创新平台载体,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准建成县党建馆、镇(街道)党员夜校和村(社区)传习站三级学习教育平台,实现有牌子、有场所、有设备、有专人、有机制等“五有”目标。另外,博罗县实施党员夜校与博罗县新农村建设大学融合办学,18个镇街党员夜校及378个村(社区)传习站全覆盖建立并挂牌运行,各类教育活动如火如荼开展。

  目前,博罗县建成了县级层面的博罗县党建馆。党建馆选址在具有红色革命历史底蕴、抓党建促新农村建设示范点的新作塘村,深化承前启后、继往开来的重要意义。党建馆采用了图文、声光电等各种新颖展示形式,普及了党的基本知识和重要理论,展现博罗县开展基层党建的做法和成效,打造成全县党员干部学习教育的重要基地。另外,博罗县在各乡镇、街道创办了党员夜校。每月定期组织乡镇街道党员干部、村组干部、党员发展对象,围绕思想建设、惠民政策、三农发展、平安和谐等内容,利用晚上的时间分片、分线、分类进行集中学习。与此同时,在村(社区)创办了传习站。通过组织村 (社区)“两委”干部、“第一书记”、驻点团队、“法制副主任”、先进模范、致富带头人等先进分子,深入村民聚居地、农户家或田间地头、村边树下举办传习活动,用土话方言进行言传身教,让农民听得懂、记得住、用得上。

  博罗县三级学习教育平台建成投入使用后,各级党组织和广大党员干部借助平台开展学习教育,强化自身建设,基层党员干部党性观念、综合素质进一步增强,推动基层组织建设整体水平进一步提升。博罗县在全省率先建成县级党建馆,为各级党组织和党员干部开展学习教育提供良好的学习载体,投入使用至今,已接待各级党组织参观学习100多批次,充分发挥了平台政治引领作用。三级平台特别是党员夜校和传习站的开办,大大方便了基层党组织开展灵活、务实的教育活动,吸引广大党员干部参与。截至目前,各镇街党员夜校已开课130多节次,在农村社区传习站举办传习活动800多场,培训党员干部群众20000多人次,“临时加位”现象经常出现。广大党员干部借助平台强党性、学技能,相互进行经验交流和思想碰撞,党组织凝聚力、战斗力进一步提升,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

高层次人才一站式服务窗口。

高层次人才一站式服务窗口。

  “强村固组”把支部建到村小组

  最近,博罗县新作塘村村民林伟衍、汪天平等人,注册成立了惠州市万鑫旅游服务有限公司,专门服务本地村民和企业。目前,这家公司已吸引村里30多名青年、80多个家庭参与到公司系列项目中。外出乡贤汪峰带着团队和资金回到村里创业,投资成立客塘里乡村旅游发展有限公司,新作塘村如今呈现出一派生态宜居、产业兴旺的景象。新作塘村的振兴发展,离不开该村党组织发挥重要的战斗堡垒作用。如今,新作塘村有119名党员。该村依托网格化管理服务平台,建立党员的网格化管理与服务,让党员能实时学习教育,党务信息发布也更集约便捷,能更精细服务群众,进一步增强了党组织的凝聚力、向心力。

  新作塘村的成功是基层党组织发挥作用的结果,是近些年博罗县推进实施“强村固组”工程的结果。近年来,博罗县加强党组织设置,把支部建到村小组,完善村组党组织设置,在符合条件的村小组成立党支部,在党员人数较多的村建立党委或党总支,进一步扩大了基层党组织覆盖和党的工作覆盖。截至目前,全县成立村(社区)党委35个,村级党总支118个,小组党支部553个,实现应建尽建。另外,博罗县建立小组干部档案,统一制作村组干部履历表,实行“一人一档”管理村组干部。实行工作业绩考核,将小组干部纳入规范管理。健全激励机制,在保障村(社区)“两委”干部每人每月3000元工作补贴(其中1500元为绩效补贴)的基础上,2017年安排2300万元,按照每人每月300元的标准发放小组干部工作补贴,并建立增长机制,计划今年增长至每人每月500元,激发干事创业热情,取得了较大成效。

  创新驱动打造党建博罗特色

  创新是生产力的源泉,这对于党建工作而言,同样如此。近年来,博罗县通过开展基层党组织制度创新活动,着力培育打造一批富有博罗特色的基层党建工作制度品牌,各镇街探索了载体创新、教育培训、党员管理、人才制度、党建引领等方面共18个“金点子”。各镇街落实“一把手”签字确认方案,高位推进工作。如柏塘镇实施党员 “双十分制”,制定计分公示板、管理提醒卡和服务承诺书等,印发给各支部执行。罗阳街道实施 “先锋党员·云服务中心”项目,整合各类组织单位公益活动,列出服务清单,实现服务对接。横河镇实施“建强十九大代表示范党支部 引领发展”,建设畲族文化广场及展示厅传承发扬民族文化,推动乡村旅游,目前已确定施工方案,正在征地改造中。

  另外,博罗高度重视发展党员工作,不断优化党员发展流程,严把党员“入口关”。进一步明确农村、机关、“两新”组织发展党员的参考比例,并参照党代表选举中分结构选代表的模式,更加明确地指导基层党组织在农村年轻优秀分子、致富带头人、高层次人才等结构的发展比例,让基层更好地把关党员发展,提高新发展党员的质量。今年,博罗县在下达发展党员工作通知时,试行在学历、年龄、结构等方面进行具体的规定,严格指引审核,转变基层党组织发展党员的思维导向,扭转发展党员“不精细”现象。同时,实施发展农村党员“镇管村培”工程。实行村推荐、镇街考察择优差额培养发展的新模式,有效杜绝平均摊派指标、村定镇街走程序的做法,今年上半年,共落实300名发展党员计划,基层反响较好。

博罗县人才公寓内的人才书吧。

博罗县人才公寓内的人才书吧。

  干部工作

  制定政治表现清单实行“一票否决”制

  党的干部是党和国家事业的中坚力量,选准、育强领导干部是推进党建工作高质量发展的重要保障。党的十九大以来,博罗县坚持好干部标准,坚持事业为上,坚持正确的选人用人导向,不断深化干部人事制度改革,激励干部新时代新担当新作为。进一步细化政治标准,考准考实领导干部政治素质。出台《关于突出政治标准精准科学选任干部的实施意见(试行)》,把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等政治标准贯穿到干部选拔任用各个环节、全过程。落实党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)在推荐人选政治表现结论性意见上签字。制定政治表现10条负面清单,实行政治素质“一票否决”制。推行拟提拔干部政治理论测试制度。

  为了进一步强化正向激励,博罗县深化谈心谈话制度,做实做细日常考察。印发《关于开展组织部门普遍与领导干部谈话谈话的通知》,把党和国家机构改革和乡镇(街道)领导班子届中分析研判作为谈心谈话的切入点,结合精准扶贫、污染防治、扫黑除恶等重点工作,采取上门访谈、定期约谈、座谈等多种形式相结合,及时为广大干部消除疑虑,撑腰鼓劲,半年来共开展谈心谈话339人次,构建起组织部门与干部经常性交流平台,进一步激发广大干部干事创业、担当作为的热情。

  坚持围绕中心抓培训,强化领导干部教育培养。围绕提升专业能力、专业精神,以增强“八项本领”为抓手分领域举办专题培训;围绕提高政治素质,以加强政治建设为重点,举办习近平总书记重要讲话精神科级干部轮训班,培训干部1500人次。同时,统筹年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔,进一步扩大干部实践锻炼平台,2017年以来,博罗县先后组织258名优秀年轻干部前往深圳大学、福建古田、江西瑞金开展专题学习教育,选派85名优秀年轻干部到精准扶贫一线工作,选派38名优秀年轻干部开展双向挂职锻炼活动,推动年轻干部在多岗位锻炼中砥砺品质、增长才干。2017年共提拔重用年轻干部23名、女干部24名、党外干部6名,其中担任部门“一把手”的女干部9名、党外干部2名,在全县上下营造起关心重视年轻干部、女干部、党外干部的良好氛围。

        博罗县建成人才公寓实施“筑巢引凤安居工程”。

博罗县建成人才公寓实施“筑巢引凤安居工程”。

  人才工作

  常态化高端引智服务区域协调发展

  党的十九大指出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。博罗县以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持把人力资源开发放在首要位置,深入实施“人才强县”和“创新驱动发展”战略,不断创新人才发展体制机制,聚焦人才“引、育、留、用”关键环节,着力打造创新创业人才高地,为高质量发展提供有力的智力支撑,破解了县级政府人才短缺瓶颈。截至目前,全县人才队伍总量突破16万人,“双高”人才突破6000人。其中,国家“千人计划”专家1人,“万人计划”专家1人,享受国务院特殊津贴专家4人,全国技术能手6人。

  博罗县制定 《关于引进和培育高层次人才的优惠政策规定》,着力引进高层次创新创业人才。从2009年起,每年集中引进一批全日制博士、硕士研究生到机关、企事业单位工作。目前,累计引进博士研究生42人、硕士研究生718人、正副高级专业技术职称人才1161人,发放津贴4千多万元。2018年,继续发力常态化高端引才,大力实施“百名高层次人才引进工程”,上半年顺利组织开展了事业单位招聘全日制博士、硕士研究生工作,379人(含4名博士)到博参加面试,最终拟聘博士2人,硕士32人。

  同时,博罗县树立人才区域协调发展导向,对引进到博东8镇工作的硕博士人才,另给予每月500元边远山区补助。坚持“不求所有、但求所用”理念,大力实施柔性引才引智工程,对与外地高等院校、科研机构、行业协会等共建科创平台载体、开展项目合作的政产学研单位,挂牌“人才驿站”并给予财政资助。开展“千人计划”专家博罗行等活动,推动海内外顶尖人才与县域内企业精准对接,借脑借智帮助本土企业解决技术难题。

博罗县党建馆揭牌。

博罗县党建馆揭牌。

  全方位服务营造良好人才发展环境

  要引才就必须有一个好的环境,要留住人才更需要好的平台和沟通渠道。近年来,博罗县建立县领导挂钩联系专家制度,每年定期举办人才座谈会、调研会等,倾听人才心声,解决人才实际困难。大力推进实施“筑巢引凤安居工程”,今年3月建成202套人才公寓,建有书吧、健身房等配套设施,低租金提供给各类人才周转使用,目前已受理四批次入住84户。推动“罗浮工匠”和技能大赛工作有序开展,联合相关职能部门、职业院校等召开多次筹备会议,制定完善活动方案。

  同时,实施“人才直通服务工程”,设立高层次人才“一站式”服务窗口,提供申领津贴、办理入户、申请住房等便捷服务。并且,博罗县建立了三A级人才协会,打造“高层次人才之家”,发放高层次人才卡,提供业务快办、免费体检、商家优惠等服务。开展高层次人才专项服务活动,妥善解决入户、配偶就业、子女入学入托、“二次选岗”等实际问题。加强人才培训交流,今年组织57名高层次人才到深圳市公共服务人才学院、深圳人才公园等开展为期3天创新能力提升培训。

  引入人才后,能否知人善用,是留住人才的关键。博罗县近年来结合人才专业特长,将引进的高层次人才安排到对口部门工作。注重跟踪培养和提拔使用高层次人才,为高层次人才提供量身订制式挂职锻炼机会,先后推荐12名高层次人才参加挂职锻炼,让人才在不同工作环境中转换动能、发挥作用。推荐35名高层次人才任驻村干部、第一书记,让人才在服务农村基层中锤炼才干,助推乡村振兴。目前,在博罗县直机关和乡镇工作的全日制博士研究生全部提拔为科级以上领导干部、全日制硕士研究生都已成为单位业务骨干。其中,担任县处级领导职务3人、乡镇党政正副职3人、县直单位正副职23人,50人被选为市县“两代表一委员”。本版文字 记者蔡伟健通讯员卢永尚 钟冬冬 黄显杰

编辑:曾思玲
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