自己人管自己人！澳头南边灶村探索楼栋长管理见成效

　　7月10日中午12时许，大亚湾澳头南边灶村村民朱碧仙和专职网格员来到小区5栋地下停车场巡查，发现停车场一根灯管闪烁不停，网格员当即打电话告知相关工作人员前来维修。

　　朱碧仙不仅是南边灶安置小区业主，还是小区物业公司工作人员，同时也是新上任的5栋楼栋长。日常巡视楼栋及时发现上报安全隐患、矛盾纠纷等，是她的职责之一。

　　南边灶村是大亚湾区网格化治理工作示范点之一。在推进网格治理过程中，为深入探索实行群众自我管理、自我服务，拓宽群众反映意见和建议的渠道，提升社区治理和公共服务水平，该村通过学习深圳等地先进经验，探索实施楼栋长管理制度，并于今年6月正式组建了一支本土化楼栋长队伍。目前，整个南边灶村共设置了24名楼栋长，他们在民情收集、矛盾调解、政策倡导、邻里互助和疫情防控等方面发挥了重要作用。 

楼栋长朱碧仙（中）协助专职网格员（左一）向村民宣传政策法规知识。

　　“自己人管自己人”提升村民素质

　　2017年，为了大项目建设，南边灶村从原来临海的村落搬迁至现在的临深安置小区，下辖的6个村民小组从原本各自地理位置相对独立变成搬迁安置后交叉融合居住，村民们对新的生活环境还不太适应。

　　这几年来，南边灶村在大亚湾区委、区管委会和澳头街道办的支持下，不断摸索、积极创新实践管理方式，成立调解委员会、治安联防队、物业公司等，切实帮助搬迁群众安下心、扎下根，踏实过好日子。

　　“这些年，村民的文明意识已经有了很大提升，公民道德修养有了很大进步，但小区在治安管理、公共卫生、安全隐患以及矛盾纠纷化解等方面还存在一些问题。”南边灶村党委书记陈赞东说，要真正变成环境宜人、文明和谐的小区，实现小区共建共治共享，在管理机制方面还有很长的路要走。

　　2020年10月，大亚湾开发区实施综合网格推进市域社会治理现代化拉开序幕。澳头街道南边灶村、西区街道老畲村、霞涌街道小径湾社区等3个具有代表性的村(社区)作为区网格化治理工作示范点，先试先行。

　　期间，南边灶村探索推行网格化“1+4+N”的工作机制，即：以党建引领的1个网格化管理信息中心；4个网格治理专项领域——违法犯罪、矛盾化解、安全隐患及公共卫生；N支网格基础服务队伍——楼栋长队伍、党员志愿者队伍、巾帼志愿者队伍、金牌矛盾纠纷调解队伍、专职消防队伍等。

　　“我们一直在探索如何做好综合网格治理，在深圳参观学习后，我们根据小区实际情况，决定实施‘楼栋长’管理。”陈赞东介绍说，他们希望通过楼栋长机制鼓励更多热心社区事务的群众参与到小区管理中来，实现自己人管自己人，进一步提升村民素质。

　　今年6月产生首届24名楼栋长

　　今年5月，南边灶村委会制订了《大亚湾区澳头街道南边灶村楼栋长管理办法》。

　　对于村民来说，楼栋长是不拿工资的志愿者，却比志愿者承担更多职责，因此，楼栋长的选任条件更加严格。

　　“首先必须是居住在本楼栋的常住居民，自愿为原则，且无违法犯罪和非正常信访等不良记录；其次，要遵守宪法、法律、法规以及党和国家的各项方针、政策；要热心社区事业，还要有充裕的时间和精力；要在群众中有一定威信，善于做群众工作；年龄也不能太大，要求在60周岁以下且身体健康。”南边灶村委会治保主任、副网格长宋振良介绍，因此，村里的离退休干部、党员、老模范、村民小组代表、积极分子、热心社区工作等人员是楼栋长优先选用人选。

　　今年6月，经村民小组干部推荐、居民推荐以及个人自荐等方式产生名单并报村“两委”集体讨论后，南边灶村第一届24名楼栋长最终确定产生。据了解，南边灶村共有住房21栋，另有商场及一所幼儿园和一所小学。因此，该村以楼栋为单位设置，每栋居民楼设1名楼栋长，商场、学校、幼儿园各设1名楼栋长，一共设置24名楼栋长，实现“一栋一长”。

　　这24名楼栋长主要由村“两委”干部、村民小组长、物业管理人员以及小区热心志愿者组成，不仅由村委会颁发相应聘用证书，还有统一的工作服务和工作证，由村委会统一培训后正式上岗。

　　根据《大亚湾区澳头街道办南边灶村楼栋长管理办法》，为激励楼栋长公益服务的积极性，楼栋长以一年为周期，实行年度考核评议制度，由村委会负责组织实施。考核评选出“优秀楼栋长”和“良好楼栋长”，给予相应奖励。

　　及时发现问题促进矛盾化解

　　根据《大亚湾区澳头街道南边灶村楼栋长管理办法》，楼栋长在村“两委”的领导下，协助网格员在居民中开展各项工作，并且接受居民的评议、监督，其职责包括宣传政策，及时更新本楼栋居民信息，配合开展各类专项行动并及时发现、上报各类矛盾纠纷和安全隐患以及定期征求居民意见和建议等。他们的姓名和联系电话等信息在所负责的楼栋悬挂公示，便于居民联系也方便居民监督。

　　楼栋长朱碧仙家住五栋，是南边灶村人，同时还是村里的物业公司工作人员。朱碧仙性格开朗、热情活泼，做楼栋长是村里推荐的，她也乐意接受这个工作。

　　“本身做物业就是为大家解决问题的，兼做‘楼栋长’可以更好地促进我和楼栋里的居民更好地沟通，发现问题、解决问题。”朱碧仙说。

　　前些天，有居民向朱碧仙反映有人高空泼水，她当即反馈给网格员，并一起对楼栋逐层住户进行排查，宣传禁止高空抛物，同时在楼下公告栏放置“禁止高空抛物温馨提示”。此番操作，住户们都给予大力支持。“遇到问题其实就是要多沟通，居民一般都能理解。”朱碧仙说，除了居民反馈问题，她在日常巡查中也会随时注意发现问题，立即上报给专职网格员并得以解决。

　　9栋住户反映小区有人养狗未牵狗绳存在安全隐患，楼栋长陈伟贤立即和网格员开展排查，并找到当事人进行沟通，向其讲解文明养宠知识；7栋住户投诉称楼上有人高空抛烟头，楼栋长黄惠玲立即将问题上报给专职网格员，并于次日上午对楼栋“扫楼”宣传，提醒居民高空抛物的严重危害……

　　这些日常生活中常见的鸡毛蒜皮的“小事”，在南边灶村楼栋长和网格员眼里都是关乎居民生活质量、小区文明和谐的大事，并一件件、一桩桩不遗余力地化解，居民也频频在微信群里为他们点赞。尤其是在今年6月的新冠肺炎疫情防控中，楼栋长更是积极参与，他们通过微信群及时通知核酸检测和疫苗注射通知，并协助网格员妥善安排居民圆满完成各项防疫工作。

　　“楼栋长机制实施以来，楼栋长们在民情收集、矛盾调解、政策倡导、邻里互助和疫情防控等方面发挥了明显作用。”陈赞东由衷地感叹，以前村民对消防通道堵塞、高空抛物、小区养犬、电梯里抽烟等不文明现象见怪不怪，现在只要有一点点问题，楼栋长和网格员都会及时反馈，治安联防队、物业公司也会很快处理。

　　据介绍，为了更好地支持楼栋长工作，南边灶村委会将组织学习培训，为楼栋长培训工作职责、承担义务、文明创建等知识。

　　文/图 惠州日报记者匡湘鄂 通讯员蔡玉琳

　　统筹 惠州日报记者欧阳德辉