惠东“十四五”向“海”而行 打造大湾区“金角银边”

 

惠东县城发展日新月异。 惠州日报记者杨建业 摄

 “惠东已成为全市经济建设的主战场,我们必须全面融入全市发展大局,跟上市的节奏,借势借力、积极作为。”昨日,惠东县委书记郭武飘在中共惠东县委十一届九次全会作报告时说。

  惠东提出力争用十年时间重返一流行列的奋斗目标。一年以来,该县只争朝夕,敢干实干,砥砺前行,迈出了坚实的第一步。去年,惠东县全县实现GDP626.3亿元,同比增长(下同)7%;规上工业增加值72.1亿元,增长10%;GDP和规上工业增加值增速均排名全市第一。新材料产业园、中国移动粤港澳大湾区(惠州)数据中心、云宏数据中心等重大项目纷纷签约落户,呈现出强劲的发展势头。

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是惠东重返一流行列、谋划“十四五”规划的关键一年。惠东县将在疫情防控常态化前提下,发挥资源优势,深入探索发展大健康产业,突出项目攻坚,着力构建五大支柱产业;全力加快市“丰”字交通主框架1号公路(南北轴线)惠东段等重大交通项目建设,构建现代化大交通格局;置换人文DNA,突出党的建设,深入推进机构改革,营造更有活力更有秩序的环境;将“向海图强、筑梦深蓝”作为“十四五”规划的核心内容,为重返一流行列加油助力。

  发展势头

  去年实现GDP增速全市第一

  去年,惠东县坚持山海统筹发展,抢抓机遇、担当作为,迈出了重返一流行列的坚实步伐,实现了“大局平稳、大事做成”,呈现出良好的发展势头。全县实现GDP626.3亿元,同比增长7%;规上工业增加值72.1亿元,增长10%;GDP和规上工业增加值增速均排名全市第一。

  发展需要强大的动能,惠东重大平台、重大项目正释放巨大潜能。去年,新材料产业园规划建设全面启动;中科院“两大科学装置”项目加快建设,先进能源科学与技术省实验室获批建设。惠东全域旅游深入推进,连续6年获评省旅游综合竞争力十强县(市)。惠东鞋业转型升级加快,建成国家鞋检中心,继续擦亮“中国女鞋之都”。去年,惠东县获评“国家农产品质量安全县”,冬种马铃薯获国家农产品地理标志登记证书,冬种马铃薯“四新”产业布局有序推进。

  地区发展,交通先行。去年以来,惠州市“丰”字交通主框架1号公路(南北轴线)惠东段、环城西路、广汕高铁惠东南站等重大交通项目建设扎实推进,三大片区内畅外联大交通网络逐渐形成。深入实施惠东县城扩容提质“三步走”战略,九龙峰旅游区管委会获批成立。山区老区发展再上新台阶,高潭老区“三个基地、十件实事”后续工作稳步推进,安墩老区振兴发展项目加快建设。

  创新是第一生产力。惠东县把信用惠东建设作为优化营商环境的重要突破口,出台首批信用联合奖惩试点事项清单,全社会信用意识不断增强。“放管服”改革不断深化,“数字政府”建设取得很大成效。“一中心+一平台+N应用”的智慧治理指挥体系试点扩面稳步推进,社会治理智能化模式初步形成。

  民生是最大的政治。惠东县16个省级相对贫困村全部出列,建档立卡贫困户人口脱贫退出率达96.5%。三大片区医疗服务格局进一步完善,在县城,建成启用县人民医院新院的基础上,搬迁县妇幼保健院,迁建县中医院至大岭大洲;在山区,建成启用县第三人民医院(多祝);在沿海,扩建县第二人民医院,启动建设县第四人民医院(平海)。

  查漏补缺

  摆下“问计台”,优化政务环境

  “2013年、2018年省委巡视和2018年省审计以及去年《惠州日报》‘高质量发展县区行’大型调研采访活动‘十问十策’系列报道这四张‘体检表’,深刻指出了我们发展中存在的问题,尤其是‘人’的问题。”郭武飘说,惠东县要敢于正视这些问题,切实加以解决,提升全县人文精气神。

  全会认为,长期以来,惠东县一些干部习惯了“左顾右盼”,凡事先看看周边县区有没有干、怎么干,总是跟在别人后面,缺乏自信底气。必须深刻检视这些思想问题,坚决摒弃“低位思维”,进行“置换反应”,坚定重返一流的远大志向,树立做大事的情怀,享受做成事的乐趣。经历了近年重大项目攻坚、重大任务完成、重大自然灾害应对等一场场“硬仗”,惠东广大干部完全有理由更加自信、更有底气。

  “我在办公室摆了一张‘问计台’,邀请了一些退休老同志、离开惠东的领导和各行业突出的代表座谈交流,他们都提到,最不放心的就是惠东的干部作风、行政效率。”郭武飘说,近期由县政协牵头对全县政务环境问题进行了深入的专题调研,指出了一些现象和问题。比如,一些干部做工作,总是以规章制度为借口,找“为什么不行”,而不是想“怎样才行”,导致县里一些工作进展严重滞后。郭武飘又举例,该县某私营企业向业务主管部门申请项目资金,获批的资金相当一部分被用在了前期协调工作中。他认为,这些现象就是该县政务环境、干部作风的真实体现。惠东县必须下定决心,把优化政务环境摆在改善营商环境的突出位置来抓,全面整治“中梗阻”等现象,破解“庸、懒、散、拖、推”难题,加快解决一些“历史欠账”。

  阔步前行

  锚定重返一流目标奋力向前

  构建五大支柱产业,探索大健康产业

  日前,历时3年半建设、总投资约7500万元的国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心(广东)在惠东县建成揭牌,这是全国唯一落户在县级行政区域的国家级鞋类产品质检中心,配备与国际一流实验室比肩的化学检测设备,成为惠东制鞋业产业升级、自主创新的“助推器”。不仅如此,惠东鞋业正在探索建立SOHO(small office home office)新模式,与惠州学院合作成立时尚创意学院,与阿里巴巴合作建立“美鞋园”服务中心,打造鞋业小镇,通过打通线上线下、品牌创新、金融加持、抱团发展,全力推动转型升级。

  制鞋业是惠东五大支柱产业之一,在全球经济环境不景气情况下,检验中心将为惠东鞋业升级改造提供全新的平台和注入新的活力。此外,太平岭核电、港口海上风电项目、惠东LNG接收站……随着稔平半岛一系列新能源大项目建成投产,谋划建设新能源产业园,探索发展氢能源产业,将支撑惠东形成沿海清洁能源产业集聚区和能源输出大县产业带,成为粤港澳大湾区名副其实的能源基地。

  除了将建成“能源岛”,稔平半岛更是瞄准“科技岛”在推进。在稔平半岛,总投资超过60亿元、被誉为“国之重器”的中科院“加速器驱动嬗变研究装置(CiADS)”与“强流重离子加速器装置(HIAF)”两大科学装置,是“十二五”国家重大科技基础设施,也是国内少有的两个紧密相连的大科学装置,未来这里将建设成为粤港澳大湾区科技创新重要地区。

  “两大科学装置涵盖学科面广,辐射产业链条非常长。”中国工程院院士夏佳文表示,两大科学装置可在航天、生物、医疗、环保、高端制造等领域开展工业化应用,构建新能源和新材料、先进加速器设备等科技研发次新产业链。

  前不久,中国移动粤港澳大湾区(惠州)数据中心落户惠东县白花镇。该项目计划投资50亿元,建成后可提供3.2万架装机能力,将是区域内最高标准的数据中心,服务粤港澳大湾区,辐射全国乃至东南亚地区。新材料产业园作为该县又一大产业,正如火如荼地建设中,并立即产生“磁吸”效应,阿里巴巴、淘宝等大平台纷纷找上门,意欲加盟联姻。

  在此基础上,惠东将整合海岛等旅游资源,建设全国海钓海潜基地,推动巽寮建设世界一流旅游胜地,努力把全县旅游业做出一流的品质、一流的效应。推进冬种马铃薯“四新”产业布局,抓好蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖三个省级现代农业产业园建设,构建“两薯一菜一茶”现代特色农业发展格局。

  加快山海统筹,守护金山银山

  2020年,惠东县将全面实施乡村振兴发展战略,深化农村综合改革,推动农村一二三产业融合发展,抓好农村人居环境整治,确保所有行政村达到干净整洁村标准、60%的行政村达到美丽宜居村标准,支持宝口佐坑新农村建成特色精品村,打造两个美丽宜居示范镇。深入实施以功能区为引领的区域发展新战略,有序推动沿江片优化发展、沿海片重点发展、山区片保护性开发。抓住老区振兴发展机遇,抓好白盆珠多祝组团发展,谋划发展“水经济”,推动山地运动、水上运动等业态发展,做大做强九龙峰山区门户,努力将山区整体打造成国家级户外运动基地,形成极点带动、带状发展的良好局面;继续抓好高潭老区“三个基地、十件实事”建设,力推中洞抽水蓄能电站纳入国家规划;加快安墩老区振兴发展项目建设,着力构建安墩“一花五叶”发展格局。

  “生态、文化资源是惠东的优势所在,必须加强生态保护、文化守护,让惠东生态优势更加凸显,为后人守住‘一山两水’,让惠东文化魅力更加彰显。”该县将坚决打好打赢污染防治攻坚战,全面落实河长制,建设升级一批污水处理设施,推进吉隆河等重点河涌综合整治,全面消除劣Ⅴ类河涌。抓好海岸线保护和科学利用,稳妥有序推进考洲洋保护开发,建设保护好招楼湿地公园和黑排角地质公园、双月湾风景名胜区。创建省级森林小镇,建设街边绿地小公园,绿化美化一批森林村庄,健全保护野生动物长效机制。传承历史文化,充分挖掘文化底蕴,保护历史遗存和民俗文化,实施优秀传统文化传承发展工程,抓好平海古城和国家级、省级传统古村落保护及梁化屯挖掘保护,推动白马窑遗址申报国家级重点文物保护单位、九龙峰谭公庙醮会申报国家级非物质文化遗产项目,不断焕发梁化旧邦文化活力。

  构建大交通格局,聚焦“效率”优化

  地区发展,交通先行。

  在惠州大道东延线平山陈塘至稔山的路道扩建改造工地上,一辆辆载满建筑材料的运输车在工地来回穿梭,一派热火朝天的场面。该延线一经完工,将极大完善市区和惠东县城通往稔平半岛的交通状况,特别是有望缓解节假日前往惠东海边的交通拥堵状况。

  据了解,为解决稔平半岛交通瓶颈问题,该县重点推进国道324线、省道213线、县道007线、稔平半岛环岛路、惠州海湾大桥延长线、铁巽公路及广东滨海旅游公路等项目建设,进一步完善稔平半岛沿海片区公路网络,有效解决旅游旺季稔平半岛交通拥堵问题。

  惠东县正全力加快惠州市“丰”字交通主框架1号公路(南北轴线)惠东段等重大交通项目建设,构建现代化大交通格局。同时,实施县城扩容提质“三步走”战略,全力推进环城西路等项目建设,加快大洲片区开发,提升县城辐射带动能力;以推进惠州大道东段延长线升级改造为牵引,强化稔山厦深高铁惠东站客运接驳功能,抓好广汕高铁惠东南站建设,加快平山、稔山“双城一体”发展;高标准抓好九龙峰保护开发建设,以推进国道228线市政化为抓手,推动白花整体提档升级,形成“两翼齐飞”的生动发展局面。

  聚焦“效率”,持续推进“减证疏堵便民”,常态化开展解决企业困难“直通车”活动,加快“数字政府”建设,构建全县统一规范、动态调整的标准化办事事项和办事指南体系,提高行政效能。巩固拓展信用惠东建设成果,规范市场经济秩序。同时,坚持德润人心,大力推动新时代文明实践中心建设与文明创建深度融合、相互促进,实施创文惠民工程,打造实践主流价值、实践乡风文明样板,提升城市内涵,确保新时代文明实践中心建设试点通过国家验收,成功摘得全国县级文明城市金牌。另外,今年惠东将强化社会治安防控,创建广东省全民禁毒工程示范县,打赢扫黑除恶专项斗争收官战,深化“一中心+一平台+N应用”的智慧治理指挥体系试点改革,绷紧安全生产红线,抓好质量强县、“双打”、食品安全、反走私等工作。

  编制科学务实的“十四五”规划

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是惠东重返一流行列、谋划“十四五”规划的关键一年。未来五年更是惠东重返一流行列的关键五年,惠东将“向海图强、筑梦深蓝”作为“十四五”规划的核心内容,加强海洋经济发展等重大课题研究,努力编制一个科学务实的“十四五”规划,为重返一流行列加油助力,打造大湾区“金角银边”。

  惠东县将靠前承接“双区驱动”效应,制定出台融入粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区实施方案,探索培育发展海洋生物、海洋新能源等业态。高规格规划推进范和湾建成紧凑型TOD新城,谋划推动稔平半岛与深汕特别合作区、深圳大鹏半岛联动发展,打造海洋协同发展区。充分挖掘港口资源潜力,积极参与粤港澳大湾区港口资源整合,谋划发展仓储物流、邮轮航线及游艇自由行等。

  良好的发展规划,需要良好的政治生态。惠东县将压实管党治党政治责任,不断完善党的全面领导工作机制,营造风清气正的政治生态。注重在基层一线和艰苦条件培养锻炼年轻干部,争取东江干部学院纳入中组部《干部党性教育基地备案目录》,健全正向激励机制和容错纠错机制,让有为者有位、想为者敢为,营造鼓励创新、宽容失败、允许试错的工作氛围,提升干部的融入感、归属感和责任感。

  数读2019

  ●全县实现GDP626.3亿元,同比增长(下同)7%

  ●规上工业增加值72.1亿元,增长10%

  ●GDP和规上工业增加值增速均排名全市第一

  ●全县16个省级相对贫困村全部出列,建档立卡贫困户人口脱贫退出率达96.5%

  本版文字 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 洪鹊儿 特约通讯员胡旭峰 黄少卿

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编辑:朱冰
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