惠阳警务融合显效：联溪村骑电动车者头盔佩戴率超9成

原标题：
“一村（居）一警”与“两站两员”融合提升助力惠阳基层治理
多元共治筑牢农村交通安全网

　　今年“五一”小长假，位于惠阳区良井镇矮光村的良井原乡，私家车、观光大巴车川流不息，每天游人如织。为保障节假日辖区道路交通秩序，5月1日，惠阳区交警大队平潭中队联合惠阳车管所、良井派出所、良井矮光村（乡镇联合执法宣传队）开展文明交通劝导行动。村口处、村道旁，工作人员向过往群众派发宣传资料，对未戴头盔、未按规定上牌、超员载人等行为进行教育劝导。这些举动让游客们称赞，感慨“交通文明风”渗透到基层角落。

　　这是惠阳“一村（居）一警”和“两站两员”警务融合工作的日常场景。目前，惠阳区以良井矮光村、沙田肖屋村、镇隆联溪村、淡水街道滨河社区、淡水街道天安社区等5个村（居）作为试点，已建成“两站两员”工作室，广泛发动村（居）委、治保会和联防队员、社会力量参与其中，充实基层社会治理力量，扛起守护村（居）平安的大旗，全力打开交通治安管理新局面。

在良井镇矮光村交通安全劝导站，惠阳交警与矮光村劝导员正在对群众进行交通安全劝导。

　　■探索新模式

　　“一村（居）一警”+“两站两员”打通农村交通安全“最后一公里”

　　在农村，因道路复杂多变和范围广阔，交警进行道路管理难度大，容易出现交通管理盲区。农村道路交通安全一直是个老大难问题。

　　2021年，市政府工作报告中提出提升社会治理效能，继续擦亮“一村（居）一警”品牌。惠阳公安根据上级部门“进一步深化‘一村（居）一警’和‘两站两员’融合工作，推动两项工作融合提升”的要求，结合队伍教育整顿，聚焦“我为群众办实事”活动要求，精心研究部署，持续推动全区“一村（居）一警”和“两站两员”融合提升工作。

　　“两站”是指乡镇成立了道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站；重要路段、关口设立交通安全劝导站。“两员”指建立乡镇专职交通安全员；行政村聘用交通安全劝导员。

　　惠阳区“一村（居）一警”和“两站两员”融合提升工作办公室相关负责人李江海介绍，惠阳在全市较早探索这项工作。2019年5月，全市道路交通安全工作会议在惠阳区召开，惠阳在道路交通管理“五治”行动和农村“两站两员”实体化运作方面作经验介绍。由区、镇两级政府部门出经费，解决劝导员工作津贴，并创新采取“一员多能”工作模式，将交通安全劝导工作纳入社会综合治理网格化管理工作中，定期开展交通安全宣传劝导活动。

　　“融合‘一村（居）一警’，借力‘两站两员’，打通农村交通安全‘最后一公里’。”李江海介绍，“一村（居）一警”与“两站两员”融合提升工作的主要职责是劝导交通违法行为、开展交通安全宣传，整体提升村民的交通安全意识，也要采集交通安全基础信息、排查道路安全隐患、协助交通事故处理等。

　　在矮光村“两站两员”工作室，配备了1名驻村民警、1名驻村交警以及3名劝导员。室内架构图上，还对驻村民警、驻村交警、劝导员在“督、查、劝、宣、纠、化、研”等方面的具体工作作了明确规定。

　　■试点村成效

　　联溪村群众遵守交规意识逐步增强

　　在惠阳区镇隆镇联溪村，“一村（居）一警”和“两站两员”融合工作颇有成效。

　　随着四环路的拉通，地处惠城区、惠阳区、仲恺高新区三地交界处的镇隆镇联溪村，车流日益增多，经常发生交通拥堵情况。

　　镇隆派出所驻联溪村村警古镇维介绍，四环南路上的一个路口是辖区两所学校学生上放学的必经之地，一旦这里拥堵，将严重影响学生上学放学。而联溪村距镇隆交警中队11公里，车辆发生事故后往往停在路上等交警处理，车龙越堵越长。

　　随着“一村（居）一警”和“两站两员”融合工作的开展，联溪村村民深感交通方面安全感、幸福感、获得感增强。

　　结合联溪村实际，驻村交（辅）警和驻村民警依托“一村（居）一警”和“两站两员”两个工作载体，一方面紧跟“互联网+”新时代联合道安办等有关业务部门开发“随手拍”微信小程序——路见惠阳，引导群众参与交通发展的探讨，让群众成为道路建设的好帮手；另一方面积极拓展线上宣传，创立村警大学堂，由村警古镇维担任讲师，从交通安全、反诈骗宣传等方面自编自导小视频，发送到工厂群、村民群、家长群等。

　　古镇维说，通过驻村交警、驻村民警牵头引导，由值班村干部、热心村民、学校值日老师、学生家长等群体参加并成为交通协管员，共同实施，守护群众安全出行。例如，在上放学高峰期，交通协管员会值守在通往学校的交通路口或校门旁进行交通劝导、安全疏导工作，驻村交警、驻村民警会值守道路指挥交通秩序，井井有条，合作无间。此外，村警走进校园，定期给学生们上交通安全课，开展“小手拉大手”活动督促家长增强佩戴头盔意识。还把辖区工厂保安、菜市场管理员作为村安保力量，对骑行电动车出行的群众进行监督劝告，整个辖区的交通秩序形成“遵守交通规则人人赞”的氛围。如今，联溪村骑行电动车头盔佩戴率从过去的不足10%提高到了90%以上。

　　“接地气、连民心、促和谐。”“基层安则社会安、基层稳则全局稳。”惠阳探索建立“一村（居）一警”工作与“两站两员”结合的工作模式，不断吸收政府职能部门和社会力量，推动形成“多元共治、共建共享”格局。通过精准整治每个村（居）的最突出问题，以点带面，最终达到“解决小问题、汇聚大平安”的良好社会治理效果，也逐步走出了一条专群结合、协同共治农村和社区警务的新路子。

　　文/图 惠州日报记者李芳娟 通讯员沈富举

　　◆名词解释 两站两员

　　“两站”：指乡镇成立了道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站；重要路段、关口设立交通安全劝导站。

　　“两员”：指建立乡镇专职交通安全员；行政村聘用交通安全劝导员。