党的十八大以来惠州走出“顶层设计+基层创新”特色改革路

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市行政服务中心把各部门设置的服务窗口整合为综合服务窗口,201项业务实行“一窗通办”。 本报记者钟畅新 摄

  日前,中央编办在上海召开地方审改工作交流暨“证照分离”改革试点推进会。会上介绍了惠州推广“首席服务官”制度、努力打造一流营商环境的经验做法。

  全面推广“首席服务官”制度,实行“一对一”精准服务企业,这是我市全面深化改革的亮点举措之一。党的十八大以来,惠州紧跟中央、省委的改革步伐,牵住“牛鼻子”,打出深化改革“组合拳”,造就政策红利“升级版”,走出了一条“顶层设计+基层创新”的地方改革之路。

  一个村的路灯工程经过公开招投标后,原本预算24万元的造价降低到18.8万元;一块底价为2.5亿元的地块经过公开招拍挂,以9.2亿元的价格成交……村级工程节支,公共资源增收。如今,这样的例子在惠州屡见不鲜。

投资项目审批制度改革让数据多跑路、群众少跑腿。本报记者李松权 摄

惠州社会信用体系建设连续4年位列广东第一。本报记者李松权 通讯员张金金 摄

  近年来,我市全力推进公共资源交易改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,于2012年6月组建成立惠州市公共资源交易中心,并在全省率先构建起市、县、镇三级公共资源交易平台。5年多来,全市公共资源交易中心共完成交易项目24861宗,成交总额1784.9亿元,增收74.8亿元,节支22.87亿元,增收节支合计97.67亿元,充分释放了改革红利。

  去年5月,《惠州市整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》出台。根据《方案》,我市已整合各县(区)公共资源交易中心,在全市建成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。在建成统一平台的基础上,我市建立统一完整的制度体系,形成市县(区)交易规则“一张图”,大力清理不适用的交易规则,废止涉及违法设置事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权、存在地方保护以及与法律法规相冲突的规范性文件和制度规则,取消形式多样的不适用的办事指南等。

“中介超市”让中介服务在阳光下运行。 本报记者李松权 摄

2016年6月22日,全市首份电子营业执照在仲恺发出。 本报记者李松权 摄

  4年前,因为获得了免息贷款,家住龙门县龙田镇旧梁村的梁文娟便开始了自己的创业之路。正是因为获评村里的“诚信守法先进户”,她才顺利获得贷款。2011年,龙田镇在我市率先开展争创“诚信守法先进户”活动。

  争创“诚信守法先进户”活动是我市开展社会信用体系建设工作的一个缩影。自2012年9月成为广东省社会信用体系建设试点市以来,我市率先在全省建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统,社会信用体系建设连续4年位列全省第一。

  不久前,由北京大学中国信用研究中心主办的2017中国信用高峰论坛在北京举行。活动期间印发了《2017年中国城市信用体系建设评价研究报告》蓝皮书。在该报告中,我市以90分的佳绩在全国被评价研究的城市中并列第三,是广东省唯一进入前三的城市。

“智慧医疗”缓解百姓看病难。 本报记者钟畅新 摄

惠城区行政服务中心努力让群众“最多跑一次”。本报记者钟畅新 摄

  市发展和改革局副局长黄俊堂告诉记者,我市公共信用信息管理系统依照“T+1”的交换模式,整合了54个市直部门的400多个数据主题,信息涵盖企业、个人、事业单位、社会组织四类主体、入库数据量达5.4亿条。

  全面深化改革的任务越重,越离不开基层的探索实践。靠顶层设计明确方向,用基层探索投石问路,是富有中国智慧的改革经验。

  2014年4月29日,惠阳区成立 “中介超市”,成为全省首个中介服务中心,使得选择中介机构的一切流程都在阳光下运作。时隔半年,我市在总结惠阳经验的基础上,推出惠州“中介超市”2.0升级版,依托网上办事大厅向网络延伸,将“中介超市”由实体大厅变为以网络为主、实体为辅,在进一步增强服务性的同时,也使“中介超市”更加阳光高效,成为惠州投资项目审批制度改革新品牌。截至今年5月底,惠州“中介超市”累计进驻42类1614家中介机构,共成交业务16503宗,成交金额达4.16亿元,财政资金节支率超30%。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。类似“中介超市”的改革例子在惠州数不胜数。同样,惠州的成功经验也为全省改革提供了有益参考。本报记者戴 建

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编辑:曾思玲
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