惠州:首次实现对490家一级预算单位审计全覆盖

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市审计局统筹整合审计力量,创新审计组织方式方法,坚持向信息化要资源、向大数据要效率,着力拓展审计监督广度和深度,扎实推进审计全覆盖工作取得阶段性成效。今年,全市审计机关首次实现对490家一级预算单位审计全覆盖。

深调研

着力提升“查病”能力,跟踪督促“治已病”成效

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在推动党中央政令畅通、助力打好“三大攻坚战”、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥着重要作用。

市审计局调研组通过调研发现,新形势下,传统审计方式方法已经不能满足审计发展趋势和经济社会发展需求,要拓展大数据技术运用,推广运用数字化审计;审计的“后半篇文章”即审计整改,依然存在诸多不足,亟须继续提高。

对此,调研组提出了相关建议。审计常态化“经济体检”作用的具体表现形式有三种,即“查病”“治已病”“防未病”。“查病”是揭弊于已然,“治已病”是纠错于既然,“防未病”是防患于未然,三者互相联系、相辅相成,统一于审计工作的实践之中。要着力提升“查病”能力,向信息化要资源,向大数据要效率,为实现审计全覆盖提供强大支撑。要跟踪督促“治已病”成效,推动建立健全相关审计整改长效机制,强化审计成果转化利用,充分发挥审计整改在促进全面深化改革中的积极作用。要推动建立“防未病”体系,对审计发现的问题和风险隐患,找准病根,并提出改革“治本”建议,发挥源头化解、服务发展的“防未病”作用。

成果转化

创新审计组织方式方法,努力提高审计能力和效率

主题教育开展以来,市审计局进一步解放思想,大胆实践,在摸清全市审计对象底数、充分考虑审计资源状况的基础上,统筹整合审计力量,创新审计组织方式方法,积极探索运用大数据审计手段,努力提高审计能力和效率。

今年,在财政全覆盖审计、促就业审计等审计项目中广泛运用大数据审计方式方法,创新使用脚本编辑器、无人机航拍测绘等手段,在拓展数据获取方式、对相关数据信息开展多维度的空间分析等方面取得了良好成效,审计工作的广度和深度有了质的飞跃,全市审计机关首次实现对490家一级预算单位全覆盖审计。

忠诚履行审计监督职责。市审计局按照财政审计全覆盖的工作要求,对2019年度市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况进行审计;围绕打好打赢“三大攻坚战”,对我市精准扶贫精准脱贫工作开展情况、西枝江水系水质保护情况和龙门县水污染防治项目实施情况进行审计;围绕贯彻落实国家和省重大决策部署和政策措施,对市新冠肺炎疫情防控资金及款物管理使用、稳就业和保就业、市场监管系统减费降负、生产安全事故隐患检查处理及整改等情况进行审计等,在保障政令畅通、促进经济发展、维护群众利益、保护生态环境、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面发挥了积极作用。

坚持做好审计“后半篇文章”。市审计局及时提请召开审计执法联席会议,通报审计发现的主要问题,研究部署审计整改工作,根据市政府委托,定期向市人大常委会报告审计查出突出问题的整改情况,并向社会公开各单位整改落实情况,接受舆论监督,推动审计查出问题整改落实,完善审计整改工作长效机制,强化审计整改追责问责,强化审计整改结果的运用,切实发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用,促进各单位加强内部管理,规范财政财务收支行为,为惠州经济高质量发展充分发挥审计监督和服务作用。

典型案例

大数据助力审计全覆盖

长期以来,在审计力量不足与审计任务较重的矛盾作用下,审计机关只能采用轮审方式开展预算执行审计工作,每年能够覆盖的审计对象有限。在强化信息化建设和大数据审计技术的支撑下,审计全覆盖力度不断加大、范围不断拓展。

今年,依托大数据审计技术,市审计局选派精通审计实务又能熟练运用计算机技术的审计干部组建数据分析核查团队,就部门预算执行审计全覆盖的思路和重点内容、数据结构和数据模型、组织方式和审计流程等进行研究攻关,首次实现对市直一级预算单位的财政预算执行审计全覆盖。审计中,数据分析团队通过收集财政一体化数据、非税系统数据、各单位会计核算数据以及市市场监管局、社保局等重点部门的业务数据,结合惠州实际建立数据分析模型,形成预算安排不科学、执行率低等多个数据分析模型,梳理出相应的疑点清单。在此基础上,市审计局积极推进“统一数据分析+被审计单位自核自证+现场重点核实”的审计模式,加强非现场审计与现场审计的协调衔接,通过大数据分析摸清情况、发现疑点、精准定位,再集中力量有针对性地组织现场核查,推动提升审计监督效能,提高审计工作效率。

目前,已实现市县两级财政预算执行审计全覆盖,横向覆盖“四本账”,纵向覆盖“市县镇”;已实现市一级预算单位审计全覆盖,结合重点部门经济责任审计纵向覆盖同系统二级预算单位;已完成国有企业审计对象第一遍轮审,实施全市国有企业现状审计调查;坚持党政同责、同责同审推进经济责任审计全覆盖;持续推进重点投资项目审计全覆盖,建立健全投资审计对象动态更新机制;不断拓展重点民生资金和项目审计范围,多形式、多层次、多频次实施民生领域审计,努力实现“审计一个,规范一批,惠及一片”的效果。

惠州日报记者香金群 通讯员惠市组

编辑:任己章
分享到:
分享到: