惠州各县(区)和各市直部门抓好主题教育成果落地推动高质量发展

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  编者按

  “不忘初心、牢记使命”主题教育期间,惠州市各级领导干部深入一线调研,形成了一批高质量调研报告。今年以来,围绕持续深化主题教育成效成果,总结提炼主题教育经验做法,惠州创新提出持续加快主题教育调研成果落地,推动全市经济社会高质量发展。市委将“加快主题教育调研成果落地,推动全市经济社会高质量发展”纳入2020年市委党的建设工作10项重点实事,常态化抓落实。并从9月14日开始,在《惠州日报》开辟“主题教育调研成果转化这一年”专栏,全方位推出了28个市直单位调研成果转化报道,引发社会广泛关注。

  践行初心使命,我们永远在路上。今天,我们辟出专版,重点展示全市7个县(区)调研成果转化落地实效,展示一流城市建设进程中惠州七子(7县区)的担当作为。“主题教育调研成果转化这一年”专栏报道就要与我们告别了,但主题教育播下的种子已经在惠州大地深深扎根、茁壮成长。我们一定会认真贯彻落实中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》文件精神,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈,不断推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效,以“咬定青山不放松”的韧劲和踏石留印、抓铁有痕的实干精神,高效落实市委“修路抓项目、提效抓队伍”的重点任务,有力推动改革提速、发展提质、工作提效,为惠州建设国内一流城市增添动能。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育期间,我市各县(区)党委围绕经济高质量发展、脱贫攻坚、社会治理等重点工作,坚持严和实的作风,“一竿子插到底”深入基层、深入群众、深入实际,与干部群众面对面交流、就改革发展实打实调研,紧密结合落实中央部署、省委和市委要求,结合各自实际,扎实开展调查研究,为解决现实问题和发展难题“开药方”。今年以来,各县(区)积极做好调研“后半篇文章”,对调研发现的问题、听到的意见再梳理再研判,找出问题症结、提出思路举措、持续抓好转化落地,不断巩固深化主题教育成果。


今年前9月,惠州石化产业总产值超过1000亿元。 惠州日报记者欧阳德辉 通讯员范志斌 摄

  ◎关键词 产业发展

  焕发干事创业激情, 推动产业高质量发展

  当前,惠州正致力于建设国内一流城市,在这一全新城市发展定位中,产业起着重要的支撑作用。

  城市和产业发展相辅相成,如何在未来城市建设中实现更高质量发展,以一流的产业支撑起一流的城市,让一流的城市承载起一流的产业?各县(区)把产业发展放到惠州发展全局中去谋划,找准自身定位,发挥特色优势,加速资源集聚,不断实现新老产业接续和新旧动能转换。

  朝着一流城市建设目标,依托电子信息和石化两个支柱产业的扎实基础,聚焦现代产业体系构建,惠州正加快发展石化能源新材料和电子信息两大万亿级先进制造业集群。作为两大支柱产业集聚地的惠阳区、大亚湾经济技术开发区和仲恺高新区,必定首当其冲、必当有所作为。

  既要心存梦想、满怀希望,更要正视问题、脚踏实地。“企业规模不大、自主创新能力薄弱、产业集聚效应不明显、政务服务水平有待提升。”通过深入调研,惠阳找到了产业发展的短板,提出加快产业平台建设、优化政务服务等举措。

  大亚湾坚持新发展理念,立足高质量发展要求,针对调研发现的炼油、乙烯规模还不够大、部分下游产业链延伸度不够、产业链不够高端、下游项目体量偏小等石化产业发展瓶颈问题,积极对标世界最先进水平,分析原因、主动思考、提出对策。

  “创新能力不足、企业数量不足、内生增长动力不足、产业资源不足、城市支撑不足。”仲恺在主题教育调研报告中聚焦问题短板,直奔主题,一连指出“五个不足”,并在客观分析的基础上提出针对性建议措施。

  正所谓“一语不能践,万卷徒空虚”,如果不付诸实践,调研报告再多再好也是空的,最终只能落入形式主义的窠臼。为此,各地系统梳理问题,深入探讨问题产生的根源,研究整改落实意见,并由“一把手”牵头落实,逐项进行整改,推动调研报告成果向现实蓝图转化。

  惠阳结合电子信息产业基础,聚焦“新基建”领域,重点培育发展5G、人工智能、物联网等智能制造产业。“今年以来,惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠阳(新圩)智能制造产业园、惠阳(镇隆)人工智能产业园等产业园区建设加速,一大批重要项目相继落户、动工。”该区相关负责人说。

  “主题教育充分激发了党员干部干事创业激情。”大亚湾区相关负责人说,大亚湾区系统梳理卡住各项目建设关键环节的核心问题,制定“一表”(项目推进计划表)“两图”(项目推进计划图和专项工作推进计划图),实施挂图作战,特别是今年以来,全力以赴抗疫情、抓项目、提效率、保稳定、带队伍、促发展,以超常规速度推进重大项目建设。今年4月,总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目顺利开工,正是促进调研报告成果转化的生动实践。

  今年以来,仲恺深化实施“高新技术企业树标提质”等行动计划,组织302家企业开展高企申报工作,目前全区高企存量406家、省级新型研发机构8家,省级工程中心55家。投入62.42亿元,同时实施37条道路建设和8条道路提标……一系列有效举措为打造万亿级电子信息产业集群核心引擎提供了有力支撑。

  近两年来,惠东县围绕全市“2+1”现代产业体系构建,规划建设粤港澳大湾区(惠州)数据产业园,积极引进大型数据中心项目和关联产业项目,努力打造“全省第一的数据中心聚集区、全国重要的云计算产业聚集区”,“目前,通过提前谋划建设、快人一步招商,已顺利签下5个大型数据中心项目,总投资达355亿元。”该县相关负责人表示,在推进主题教育调研成果转化过程中,产业园开发建设取得了实质性进展,为经济高质量发展提供了有力支撑。

  ◎关键词 乡村振兴

  强化党建引领,发挥农民主体作用

  实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。对于有着广阔农村区域的惠州来说,乡村振兴是一个大课题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,多个县区围绕推进乡村振兴进行了深调研。

  要实现乡村振兴,离不开党建引领,离不开农村基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用的发挥。惠阳区结合上级决策部署和基层党建实际,坚持“四个聚焦”, 夯实农村党建基础,为乡村振兴提供强大组织保障。聚焦组织建设,强化制度落实、充分发挥考核指挥棒作用,加强基层战斗力;聚焦村级换届,推进“三级五类”镇村干部“大储备”,实施外出人才返乡计划,增强组织引领力;聚焦基层治理,党建引领网格管理,提升党群向心力;聚焦乡村振兴,镇村党组织之间开展农村环境整治“擂台赛”,提高发展推动力。

  “产业兴旺”是乡村振兴的重点,是实现农业发展、农村繁荣和农民增收的基础。博罗县调研发现,与博西片区相比,博东片区工业基础相对薄弱,但片区内八个乡镇生态资源得天独厚,特色农产品丰富多样,客家民俗文化保存比较完整,乡村振兴大有文章可做。为此,博罗县提出,重点推动乡村产业振兴,做强做优农村特色产业,打响农村特色品牌。坚持农村一、二、三产业融合发展,大力发展乡村旅游业,推动实现旅游富民。抢抓生命健康产业发展的“风口”,积极发展“农业+康养”等农业新业态,提升农业效益,促进农民增收致富。

  实施乡村振兴战略,农民是主体。龙门县针对如何充分发挥农民在乡村振兴中的主体作用进行了深调研,调研发现:农民发挥主体作用存在意识不强、能力不够、动力不足、信心不足、空间不大等问题。

  “在调研中,一问到乡村振兴中遇到什么困难,我们听到最多的就是政府拨付的资金不够用,这个惊人相似的回答凸显出‘等项目、靠政府、要资金’的心态。”龙门县相关负责人说,“政府在干、农民在看”的现象比较普遍。

  为此,龙门县提出要进一步优化农民发挥主体作用的环境、进一步提振农民发挥主体作用的信心、进一步落实农民发挥主体作用保障的建议。

  以乡村人居环境整治工作为突破口,龙门分批次组织县、镇、村干部450多人赴浙江考察学习“千村示范·万村整治”先进经验,从强化组织领导、强化激励约束、强化培训发动、强化督查考评、强化形成合力、强化要素投入和强化机制建设等入手,完善撬动社会力量共治共享体制机制,动员广大农民,主动参与农村人居环境改善,推进美丽乡村建设,从而实现了乡村人居环境整治意愿由上至下向由下至上的逐步转变,全县美丽乡村建设初显成效。

  ◎关键词 社会治理

  创新网格化管理,提升精细化水平

  基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。社区作为城乡治理的基本单元,是社会治理的“神经末梢”。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,如何进一步做好基层社会治理、提升治理实效也是各县区调研的重点。

  惠城区是惠州市中心城区,提升社会治理水平的需求最为迫切。早在2016年,惠城区就启动社区网格化工作,将全区13个镇(街)212个村(社区)共划为529个网格,进行精细化、信息化管理,探索智慧化城市治理路子,取得了一定成效。

  但在去年的调研中,惠城区发现,随着社会的变化、人们生活水平的提高,网格化管理的一些问题渐渐显露,如体制机制有待完善、队伍建设亟须加强、民众配合度降低、多级联动效率差、考评设置不科学、大数据未能互联互通等,相比人民群众的期盼,还有较大差距。

  惠城区决定进一步提升网格办管理地位,强化其统领全区网格管理工作的权力;加强网格员队伍建设,加大专职网格员比重,保障福利待遇;加大宣传力度,提升群众知晓率和参与率;打破部门壁垒,努力做到“一网采集、资源共享、联动处置”;制定科学考评机制,确保工作有效落实、快速推进。

  提高城市基层社会治理水平,需要像绣花一样用心,在精细化上下足功夫。

  惠城区现有老旧小区389个,涉及居民约48万人。长期以来,老旧小区由于设施陈旧、配套不齐、服务管理落后等诸多问题,一直是基层社区治理的难点。为此,惠城区坚持把微改造作为社区治理创新发展的有效途径,注重在老旧小区微改造中推进基层社会治理创新。

  2019年7月,惠城区在全市率先打造了麦迪新村示范点,探索出了一条以老旧小区微改造为切入点,“三社联动”引导居民共建共治共享的基层社区治理新路子。按照轻重缓急原则,惠城将在今年底前完成100个符合条件的老旧小区微改造,从根本上改变老旧小区居住环境,不断增强市民的获得感和幸福感。

  社会治理精细化管理促进城市品质提升。主题教育期间,大亚湾区就“提升城市品质和能级,努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区”主题开展调研,形成了调研报告,并积极推动主题教育成果转化落地。在城市精细化管理方面,该区主动对标学习上海市城市管理的先进经验和成功做法,积极作为、动真碰硬,以“绣花”功夫提升城市管理精细化水平,工作取得了一定成效。

  今年以来,大亚湾高标准推进户外广告整治,全区累计排查发现户外广告问题8069块,已全部完成整改,提升了城市空间视觉品质。完善市政设施,巩固管理成效,已改造市政道路2条,新增及改造绿化绿地面积约13.8万平方米,维修人行道约3万平方米,城市景观不断美化;改善交通微循环,对全区市政道路进行升级改造,力争年底前完成112个路口改造建设任务。整治环境卫生,实施“一把扫把扫到底”,改善人居环境。

  短评

  实打实推动调研成果转化

  晒成果、看变化。近两个月来,《惠州日报》通过“主题教育成果转化这一年”专栏,刊发了28个市直部门及7个县(区)巩固深化主题教育成果的相关报道,展现了全市各地各部门推动主题教育调研报告向“现实画卷”转变所取得的丰厚成果。

  调查研究是谋事之基、成事之道,根本目的是为了推动工作、解决问题,更好地服务群众。如果不做好成果转化“后半篇文章”,让调研报告束之高阁,就是再多真知灼见,对实际工作来说也毫无意义,更与主题教育初衷完全背道而驰,与我们党的初心使命格格不入,不仅无益于转变作风、真抓实干,还会助长形式主义、官僚主义之风,其危害可谓大矣!

  落地才能生根,根深才能叶茂。各地各部门的生动实践告诉我们,推动调研成果转化,关键是抓好落实,切实把“问题清单”转化为“责任清单”,把真知灼见变成为思路举措,把群众期盼要求当作行动号令。只要我们勇于担当作为,切实把成果转化落实到高质量发展各领域、服务群众各方面,就一定能更好地推动全市经济社会高质量发展,为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。

  统筹 惠州日报记者欧阳成 采写 惠州日报记者香金群 欧阳成 通讯员惠市组

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编辑:任己章
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