创新是构建新发展格局的动力源泉。市政府工作报告提出，要以创新型城市建设为统领，加强创新链与产业链对接，发挥重大科技设施的平台吸附作用，提高创新链整体效能，不断增强内涵发展动力。在市十二届人大八次会议代表团分组会议上，市人大代表纷纷就实体经济的创新发展、乡村振兴战略背景下如何通过创新方式发展乡村旅游及文旅融合等方面建言献策。
创新发展
结合项目落地加强产城人融合发展
市人大代表彭永宏认为，惠州城市核心竞争力有待增强，打造城市产业、科技、创新平台，推动城市发展增强城市活力，需要大量的创新人才参与产业链延伸。因此，作为本地产业、创新人才“蓄水池”的惠州高校和技术院校，需要加强与产业协同合作，争取更多省级资源。
“2019年在人员净流入数量上惠州排名全国第十，但这不代表惠州流入的就是人才。”市人大代表陈斯说，惠州培育、吸引、留住人才的举措应该更具有吸引力，尤其是针对城市产业、行业需要的高端人才、创新人才，更需要创新和更具力度的举措。
市人大代表李小瑜认为，人才引进和培养激励离不开财政资金的保障，更少不了政策扶持，建议全市统一引进优秀人才和紧缺人才机制，建立财政资金库，统一引才育才留才的财政保障。“我们可以参考教师领域向基层倾斜的做法，给予各县（区）紧缺人才、优秀人才特殊津贴，缩小待遇差距，帮助基层留住、引进优秀人才、紧缺人才。”
“现在落户惠州的大项目大企业越来越多，一定要加强产城人融合发展。”市人大代表王歧红表示，通过调研发现，一些园区教育、医疗等民生问题没有得到很好解决，生活配套也不齐全，影响人才引进。建议工业园区规划时一定要考虑配套设施建设，提高人才宜居宜业环境，使人才工作安心，生活有滋味。
市人大代表朱昌亚建议，要加强对企业一线作业员工的关怀，从子女入学、节后返岗等方面着手，让其感受到在惠州生活的幸福感与获得感，并建立一线员工人才市场，吸引更多一线员工到惠州。
市人大代表余碧雅表示，除了产业人才，其他领域人才同样重要。“比如医疗卫生领域，不少基层医务人员在公共卫生事务方面兼顾过多，不利于医务人员专业上的发展，也不利于公共卫生事业服务基层百姓，建议加强专业型基层公共卫生人才的储备、引进。”
多措并举拓展科技型企业融资渠道
市政府工作报告提出，利用资本市场提高直接融资比重，让企业融资更便利、成本更低。健全以企业创新能力为核心指标的融资评价体系，拓展科技型企业融资渠道。
市人大代表冯小亮建议，发展企业要培育和引进并重，政府要支持解决企业改制中遇到的所得税、契税、土地等遗留问题，减轻企业改制负担，鼓励上市公司增资扩产。同时，推行上市企业办事优先卡、首问负责制等，提供平台化支持，更好地服务上市企业。引进方面，要给予优惠政策支持企业发展总部经济，完善企业高端人才补贴机制，如税收优惠等，争取更多企业把总部落户惠州。
“要加快政策制定，降低企业上市成本。”市人大代表吴伟荣说，上市是企业融资的重要途径，政府要加强制度建设，完善企业上市机制，加强辅导培训，以优化营商环境为契机，积极做好拟上市企业培育工作，帮助具有发展潜力的企业进入资本市场。此外，还要通过帮助重点企业融资，建立健全企业上市联席会议制度，在上市前后给予企业适度的补贴和奖励等，提高企业上市问题化解效率。
文旅融合
打造本土文化精品宣传惠州
惠州拥有丰富文旅资源，文旅融合升级发展空间广阔。惠州如何深挖文化旅游内涵，彰显城市特色与品质，将文旅大资源全面转化为文旅大经济、大产业？
市人大代表李强介绍，惠城区“一场三馆”是市民期盼了多年的场馆，希望惠城区和相关部门继续推动项目建设，尽快完工。
在文化事业发展方面，李强认为，惠州是国家历史文化名城，文化底蕴深厚，历史遗存众多，但惠州至今没有形成高质量的话剧、音乐剧等文艺精品。他建议，惠州应该打造一些有本土文化内涵的艺术作品，让市民更了解惠州历史，宣传惠州。
市人大代表杨慧红建议，近年来，随着龙门加快融入粤港澳大湾区，龙门城乡环境显著提升，作为大湾区的一片“新大陆”，龙门后发优势将日渐显现。在新的发展阶段，建议龙门继续做好生态、文旅两篇大文章，继续擦亮森林度假、田园养生等休闲品牌，坚持发展绿色为体、特色为魂的产业体系，依托电子信息、生物医药、大数据、新材料等产业平台，促进先进产业在龙门集聚。
乡村振兴
建设稻田式花园式农村公路
在分组发言中，多位市人大代表认为，当前，我市在完善乡村基础设施建设中，存在千村一貌的问题，不利于增强乡村的吸引力。代表们建议，可以通过创新、创意“加持”助推乡村振兴。
市人大代表刘文区建议，乡村振兴要加强对乡村文化的提炼。市人大代表李文容建议，各级政府要加大对“精美农村”的研究，鼓励各村结合自身特色深耕“精美”，做出特色，提高农村的吸引力，继而带动农村振兴发展。
市人大代表张立军则建议，随着乡村振兴战略的实施，我市不少农村快速加入到了这股发展浪潮中，乡村旅游也应运而生，带动乡村民宿、农家乐、有机农业等经济业态崛起，但当前乡村旅游受到交通路网标准不高的制约较大。比如，除了连接村与村之间的主干道比较宽之外，许多农村的硬底化村道仅3.5米宽，大巴无法通行，会车也比较困难。他建议政府要像重视高速公路建设一般重视“四好农村路”建设，提档提升、拓宽拓靓，鼓励有条件的乡镇和农村建设稻田式、花园式农村公路。
市人大代表甘小杰建议，人居环境整治不仅要清理垃圾，还要补齐基础设施短板，建立长效管护机制等并坚持执行下去，实现人居环境整治的可持续性，建设精美农村。
市人大代表黄志光建议，坚持利用龙门当地资源优势，在文旅、休闲、康养等领域干出特色，推动乡村振兴，同时以大项目、新兴产业为抓手推动龙门大发展，一张蓝图干到底。他建议，要加快推动南昆山立法，以便在法律框架内做好开发和保护文章，实现可持续发展。在打造“丰”字道路交通主框架过程中，也要加快完善县与县、镇与镇、村与村之间的“毛细血管”交通网络，连通人、财、物。
“发展特色民宿对龙门乡村振兴发挥了显著作用，很多农民实现了增收。”市人大代表谭炳阳说，建议我市加大对环南昆山区域的开发力度，以建设精美农村、加快完善基础设施为突破口，力争建设国家级度假区。同时，加快推进龙恺高速公路建设，以此为纽带串联起南昆山、罗浮山两大景区，推动两地生命大健康、文化旅游等产业的快速发展。
乡村旅游要做精品做品牌
市人大代表杨惠强说，乡村发展应借助我市建设“丰”字道路交通主框架的契机，努力借势补齐短板。“对于横沥镇而言，要极力争取市、区相关交通政策的支持，借势打造横沥的‘三横四纵’交通网络，由‘丰’及‘满’，补足乡村振兴最大短板，让横沥全域融入市区半小时生活圈。”他说，要积极搭台演绎乡村振兴，打造1个工业平台和1个农业平台，申报1个国家级田园综合体，确保乡村振兴取得实效。
杨惠强还十分关心环东江旅游产业带建设。“希望政府在打造环东江大健康产业带的同时，加快环东江10个镇街的沿东江山水画廊规划，尽快形成全域东江滨水环保旅游，助力和带动城区及博罗北部山区镇的乡村振兴。”
市人大代表王歧红认为，乡村振兴必须有产业，但目前一些乡村没有根据本村特点谋划产业，在发展全域旅游乡村旅游方面存在盲目跟风现象，建议总量控制乡村旅游点，在乡村旅游上做精品做品牌。
“在惠州各县（区）中，龙门搞电商尤其是农村电商的物流成本相对较高，原因就在发货量相对较小，这使物流企业本身也背负着较高成本，折扣就降不下来。这也说明，龙门农村电商整体规模还不够大。”市人大代表黎丽锋表示，降低电商物流成本，光靠政府补贴不是长久之计。一方面要大力完善龙门的交通设施，使物流运输更便捷，同时加大发展电商的宣传力度，在通信、政策等方面给农民和企业更多支持，做大龙门电商规模。
统筹 惠州日报记者廖桂旭 袁畅
采写 惠州日报记者李向英 香金群 游璇钰 马海菊 冯丽均 刘炜炜 黄岸媚