驻市水务集团纪检监察组:为清廉国企建设上紧“安全锁”

　　新春伊始，金山新城起步区建设现场一片火热。金山新城是惠州大手笔打造的重点平台，将建设成为惠州未来城市中心，目前已经吸引了一批产业项目落子。

　　金山新城建设背后，离不开市纪委监委驻市水务集团纪检监察组的保驾护航，特别是在市纪委监委重点项目廉政建设工作领导小组的领导下，通过成立金山新城项目监察专员办公室，紧盯重大工程廉政建设，着力打造廉洁工程、阳光工程、样板工程，助力金山新城项目建设取得新进展、新突破。

驻市水务集团纪检监察组到驻在企业开展“三查三整治”和作风建设专项监督检查。

　　市纪委监委驻市水务集团纪检监察组自2019年2月进驻以来，认真贯彻落实全面从严治党要求，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，紧盯驻在国企廉政风险的薄弱环节，通过把握重点、聚焦热点、破解难点、查究疑点，靶向施策、精准发力，为驻在国有企业高质量发展保驾护航。

驻市水务集团纪检监察组组长李应文带领金山新城项目监察专员检查西枝江补水泵站建设情况。

　　聚焦重点领域

　　推动权力运行规范化

　　驻市水务集团纪检监察组紧密结合驻在国企经营特点，把握监督重点，紧盯工程建设、材料采购、工程招投标、劳务分包等领域，强化源头治理和流程管控，把解决具体问题与建立长效机制有机结合。

　　通过建章立制把权力关进制度笼子。近两年来，该组共督导驻在国企完善《物资采购管理办法》《工程项目管理制度》《工程项目招投标管理制度》《工程项目技术与造价审查管理办法》《资产管理办法》《资金管理规定》《内部审计管理办法》等经营管理内控制度21项，有效推动形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的现代化管理方式，规范企业权力运行机制，堵塞廉政风险点。

　　该组负责人表示，通过立规矩定制度，做到纠治一个问题就完善一项制度，积累一条经验就转化一条制度，真正做到用制度管人、管事、管权。

　　鉴于驻在国企工程项目繁多、资金流动量大、物资采购频繁，是腐败问题易发领域，按照“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的工作思路，该组督促驻在国企运用信息平台创新“制度+科技”模式，构建物资采购平台，通过公开、公平、公正的全流程线上跟踪，实现了采购工作信息化，数据可追溯化。

　　据悉，物资采购平台上线运行以来，已实施17宗各类型采购业务，采购总金额达1.4亿元，较原有的采购模式，节约企业采购成本20%，充分体现了物资采购平台“降本、提质、增效”三大价值目标。

　　聚焦问题导向

　　深入查摆找准病灶

　　去年7月，驻市水务集团纪检监察组联合市水务集团内设纪委，对市水务集团及所属15家企事业单位开展为期4个月的“三查三整治”和作风建设大排查专项督查，通过采取查阅资料、核查账目、实地走访、个别谈话、发放调查问卷等方式进行，重点检查监督单位工程建设、招投标管理、财务管理、内控制度建设及公务接待、津贴补贴发放等情况，发现问题近70项，并针对检查发现问题的严重程度不同，及时向单位主要负责人反馈，督促立行立改，真抓实改。

　　该组问题导向，注重发挥日常监督作用，主动深入驻在企业，拉长耳朵、瞪大眼睛发现问题，通过参加被监督单位党委会、总经办会和董事会会议，开展明察暗访和作风建设专项整治工作，以及采取“三重一大”事项报备制度等方式，及时掌握被监督单位在贯彻执行中央和省市重大决策部署、廉政风险点排查、作风建设等方面问题，深入查找病灶，实现了防“未病”、治“欲病”的综合施治效果。

　　该组通过制定“三重一大”事项事前报备制度，主动嵌入、积极融入，重点查看驻在国企是否严格执行集体决策规定、决策全过程是否按照规定程序方式进行，用纪律和法律两把“尺子”丈量行为、纠正偏差。2019年进驻至今，主动参加驻在国企党委会及所属企业领导班子会议、金山新城项目工作推进会等重要会议114次，收到市水务集团及所属企业“三重一大”事项报备702项，派员参与相关会议16次，针对“三重一大”事项提出不同的监督意见或建议28条，被采用28条，督促被监督单位制定规范性制度7项，从源头上确保各单位规范用权、廉洁从业。

　　聚焦痛点难点

　　推动重点项目提质效

　　去年11月，为打造优质、高效、廉洁工程，且不影响项目推进进度，驻市水务集团纪检监察组利用晚上休息时间，送“廉”进工地，把廉政党课搬到金山新城项目建设施工一线，以“牢固树立廉洁意识 合力打造阳光工程”为题，为项目建设方、参建方及第三方检测公司等单位中层及以上60名业务骨干讲授廉政党课，实现党建与项目建设深度融合。

　　该组坚守“监督的再监督”职责定位，以重点项目为抓手，拓宽监督方式方法，紧盯重大工程廉政建设，着力打造廉洁工程、阳光工程、样板工程。在市纪委监委重点项目廉政建设工作领导小组和监督工作专班的领导下，金山新城项目监察专员办公室自2020年8月份成立以来，创造性推出“嵌入式”“下沉式”“点穴式”等监督方式，有效推动项目建设主体责任和监督责任落地见效。

　　其中，“嵌入式”监督即主动参加、列席项目建设单位、参建单位领导班子会、工作例会，全程跟踪项目进展情况，确保项目建设和廉政风险防控同推进、同落实；“下沉式”监督即以务实的作风深入践行“一线工作法”，深入项目现场一线开展监督检查，持续深入一线发现问题，沉在一线突破难点，干在一线推动问题落实；“点穴式”监督即项目招投标、设计变更、项目实施、资金拨付等重点领域，紧盯项目建设单位领导班子成员，特别是“一把手”和关键岗位人员，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，以及监督检查发现的项目管理不力、人员安排不足、安全生产隐患等问题，做到敢监督、善监督，抓早抓小、防微杜渐，使监督更聚焦、更精准、更有力。

　　通过做实做细日常“嵌入式”“下沉式”“点穴式”监督，金山新城项目监察专员办公室推动形成了“发现问题——下发整改通知书、提醒谈话——整改情况反馈——跟踪检查‘回头看’——追责问责”的监督闭环，不断织密织牢从严监督体系，倒逼项目建设主体责任落实到位。截至今年1月底，该组共参与项目建设工作例会38次，开展现场检查54次，发现工程质量问题和安全施工隐患81处，查出项目未施工报建、质量安全监督部门未介入、未按图纸施工、施工现场安全防护不足等专项问题22项。在监察专员办公室的督促下，金山新城项目建设取得新进展、新突破。

　　聚焦监督执纪问责

　　较真碰硬抓实整改

　　据驻市水务集团纪检监察组负责人介绍，为深入推进驻在国企重点工作和重大项目廉政风险防控机制，实现建设项目监督全覆盖，该组项目建设进度不理想、资金使用不规范、监管责任不到位、工作作风不严不实等问题进行监督检查，坚持失责必问、问责必严，以严明纪律推动主体责任落实，较真碰硬抓实整改。

　　两年来，该组共向被监督单位发出监察建议书5份，施工整改建议书1份，督促监理发出整改通知书8份，约谈市水务集团、项目业主单位、设计单位、施工单位、监理单位及第三方检测公司等主要负责人23人次，形成强大震慑效应；积极发挥派驻的优势，将所联系的被巡察单位整改工作作为监督工作重点，推动驻在国企巡察整改到位。2020年度对巡察整改工作开展督查4次，提出整改建议6条，确保市水务集团对巡察组反馈意见提出的5方面13个问题实现100%整改到位；紧盯驻在国企招投标、物资采购、资金运用等关键环节，对涉嫌违纪违法行为及时制止，直接挽回国有企业经济损失过千万元。

　　两年来，该组依法依规否决驻在国企“三重一大”事项7项，废标1次；受理信访举报线索13件，查清办结6件，立案审查2件2人，初核了结、诫勉处理2件，运用第一种形态处理25人，每查一案，都及时进行深刻剖析，总结教训、堵塞管理漏洞，做到“查处一宗，教育一片，规范一方”的效果。

　　“‘治病’是手段，‘救人’是目的。”驻市水务集团纪检监察组负责人表示，该组在工作中开展多样化监督方式，靶向施策，精准发力，时刻不忘“治病救人”的初心使命，把监督责任挺在前面、落到实处，坚持及时处置与强化约束相结合，做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，有效促进国有企业经营管理进一步规范化、制度化、科学化。