惠州大步迈向“水利强市” 今年启动237宗相关项目

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“十四五”时期我市水利着力补短板安排项目363宗，今年启动237宗
强力推动“水利大市”迈向“水利强市”

　　惠州日报讯 （记者刘建威 特约通讯员余锦堂）记者从日前召开的全市水利工作暨防汛抗旱工作会议上获悉，《惠州市水利改革发展“十四五”规划（2021-2025）》近日通过专家评审，计划5月底前报市政府审定。

　　据悉，“十四五”期间，我市将认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照总书记提出的新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水兴水方针，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，以“安全、生态、智慧”为主旋律，高质量建设水利基础设施，筑牢水安全保障防线，提升五大能力，将我市建设成为与更加幸福国内一流城市相适应的水利强市。 

惠州水利资源丰富。惠州报业传媒集团东江图片社供图

　　提升水旱灾害风险防控等五大能力

　　去年以来，按照市委、市政府关于做好“十四五”规划的部署，市水利局成立了《惠州市水利改革发展“十四五”规划（2021-2025）》编制工作领导小组，派出工作组深入基层调研，摸清全市水利家底，并与县（区）、乡镇（街道）代表以及水利行业专家座谈，听取各方对规划的意见建议。在规划编制过程中，市委市政府主要领导、分管领导多次听取汇报，组织专题研究，提出非常具体、有针对性的意见，要求水利规划必须符合惠州实际，具有科学性、前瞻性、可操作性。

　　“根据规划，全市安排了水利工程建设、水利行业监管项目659宗，总投资1106.56亿元。‘十四五’期间拟实施项目363宗，计划投资438亿元。”市水利局相关负责人说，我市江河湖库和各类水利工程数量多，是“水利大市”，但是江河湖库和水利工程在防洪、供水、灌溉、生态等方面综合效益上发挥得还不够充分，水利在保障人民群众生命财产安全、促进经济社会发展上还存在较大短板。为此，规划提出，提升五大能力。

　　一是提升水旱灾害风险防控能力。未来五年，基本建成功能完备的防洪减灾体系。市区、县城和镇区等重点区域防洪得到有效保障，到2025年末，镇区防洪标准达标率达到70%，江河堤防达标率达到70%，海堤达标率达到80%，治理中小河流500公里。

　　二是提升农村水利保障能力。未来五年，基本建成治理有效的农村水利保障体系。到2025年末，农村自来水普及率达到99%以上，农田灌溉更有保障，确保群众饮水安全，促进乡村振兴。

　　三是提升水资源配置能力。未来五年，基本建成集约高效的水资源保障体系。到2025年末，市区、县城、镇区和工业园区供水保证率达到97%，水利工程新增年供水能力为3.1亿立方米，县城应急备用水源保障率为100%。

　　四是提升河湖生态环境保护能力。未来五年，基本建成生态和谐的水生态保护体系。到2025年末，城镇主要河流的河湖水系综合整治长度100公里，新建成碧道245公里，重要河湖生态流量保障率达到100%，重点地区水土流失得到有效治理，水土保持率达到92%，水生态环境得到全面改善。

　　五是提升涉水事务监管能力。未来五年，基本建成智慧安全的现代水利管理体系。通过强监管各项措施，进一步调整、纠正人的错误行为，遏制涉水违法事件多发势头，重塑人水和谐关系，初步形成高效赋能的智慧化监管体系，推动河湖面貌明显改变，水资源节约集约利用水平显著提高。

　　今年启动的项目涉及江河湖泊治理等方面

　　“今年计划启动237宗水利项目建设，完成年度投资约44.54亿元，涉及防洪减灾、农村供水、水资源配置、水生态保护、江河湖泊治理、水利信息化等方面，投资额和项目数都创了历史新高，任务非常重。”市水利局有关负责人说。

　　防洪保安全方面，加快推进金山新城水环境综合整治涉及的9宗水利项目建设，完成白盆珠水库除险加固主体工程，动工建设联和水库排洪分水闸除险加固工程，白花河防洪排涝治理工程5月初贯通新开分洪河并具备分洪过流能力，治理中小河流不少于80公里，完成27宗小型病险水库除险加固建设，清淤疏浚河道143公里，完成蓄滞洪区规划成果。通过落实水利工程防汛责任制、加强工程日常维修养护、做好安全巡查、监测和值班值守等措施，确保今年水利行业安全平稳度汛。同时，坚持防汛抗旱两手抓、两不误，针对去年以来发生的旱情，通过科学调度、计划用水、发挥蓄水保水效益等措施，保障群众生活和生产用水需求。

　　农村水利方面，今年新增保障农村集中供水2.3万人，实现全域自然村集中供水全覆盖。推进伯公坳灌区改造等农田水利项目建设，新增农业水价综合改革面积33.4万亩，支持配合推进水库移民后期扶持工程，充分发挥移民专项资金使用效益，持续改善群众生活生产条件。

　　水资源管理和配置方面，制定“十四五”惠州市最严格水资源管理制度实施方案，深入开展取用水专项整治行动，加强主要河流生态流量管理，完善重点河流生态流量监管体系。与深圳市协商推进向深汕特别合作区供水，努力将工程建设成为惠及两市人民的“民心工程”“发展工程”。

　　河湖管理保护方面，针对近两年在“清四乱”、跨市跨流域河湖保洁、水污染防治等方面还存在的问题，组织各县（区）及市有关单位对号入座，采取针对性措施整改提升。通过向社会购买服务等方式，进一步推进河湖长“有名”“有实”“有为”，新建60公里碧道，推动“清四乱”“五清”常态化开展，及时发现和整治河湖突出问题，维护河湖健康有序，促进河畅、水清、堤固、岸绿、景美。

　　涉水事务监管方面，完成我市智慧水利平台规划建设方案编制，并向市政府申请建设部分项目。推广惠东深化小型水库管理体制改革样板县经验，组织博罗县申报第二批样板县，提升全市小型水库管理水平。新增水土流失治理60平方公里，依法管住人为水土流失。有序组织河砂开采，从重打击“蚂蚁搬家”式等小规模、长期化非法采砂行为。

　　加强资金筹措保障水利建设

　　“‘十四五’时期全市水利计划投资约438亿元，大约是‘十三五’时期的3倍，今年计划投资约44.54亿元，差不多是去年的3倍。水利投资规模的大幅提高，水利资金筹措将面临巨大压力。”市水利局相关负责人指出，该局将和各县（区）、有关单位想方设法增加水利投入。

　　注重从自身挖潜。适当增加市、县的财政投入。比如，对河砂出让收入以及水资源费，要尽可能用回到水利建设和河湖治理保护，做到“取之于水、用之于水”。

　　积极争取中央和省级资金支持。及时谋划安排水利项目，争取纳入国家和省的“笼子”，并加强沟通和汇报，尽可能多争取国家和省的专项资金支持我市水利建设。

　　用好投融资模式。通过国家有利政策，用好银行、基金等投融资手段增加水利资金来源。同时，鼓励社会资本投入水利基础设施建设，想方设法拓宽融资渠道，为惠州水利发展提供资金保障。