循从千年交通脉络之路 发展版图开启“丰”年

  发刊词

  隐居罗浮,葛洪行医著述、光耀古今;贬谪岭南,苏轼笑对苦难、泽被苍生;南方之行,汤显祖对此地魂牵梦绕、流连忘返;民主救国,孙中山在此策动起义、点燃革命火种……

  惠州,自古是岭东雄郡,历史悠久、人文荟萃。

  历史进入新时代。随着建设粤港澳大湾区战略加快实施、深圳发力建设中国特色社会主义先行示范区,古城惠州迎来了新的历史性发展机遇。

  文化如水,润泽万物。为提升惠州民众的文化自信,助力惠州进一步大发展,羊城晚报社与惠州市委、市政府联手,依托羊城晚报的文化基因优势,倾力打造大型人文周刊《惠州文脉》,今起重磅推出!

  《惠州文脉》突出“大文化”概念,聚焦惠州文化更迭,将历史、现在与未来三者有机结合,贴近惠州人文风物,挖掘历史积淀,并以古阅今,透视当今社会。

  《惠州文脉》将以“新闻为眼、文化为脉”,多角度审视惠州。在深耕文化领域的同时,热切关注经济、时政、民生等题材。既做“文化+”,即文化对各领域的影响;也做“+文化”,即各领域散发出来的文化味道及其崇文路径。

  同时,《惠州文脉》将聚焦惠州的新发展理念,描绘惠州人文风貌,讲述惠州崇文故事,齐心建设“民生惠州”“文明惠州”“幸福惠州”!助力惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市!

 

  统筹策划/羊城晚报记者 陈骁鹏

  采写/羊城晚报记者 陈强 林海生

  黄翔宇 吴大海

  日前,惠州发布了《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划(草案)》(以下简称《规划》),提出建设总里程分别约488公里和747公里的“丰”字交通主框架和“五横五纵”骨干快速路网。《规划》一经公布,引发热烈讨论,影响已远超惠州。

  “惠州此举绝对是大手笔,才一年半的时间就勾勒出了如此交通版图,与惠州这座历史名城的文化积淀紧密相关,更离不开当地党委政府施政理念的转变。”华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚长期关注珠三角城市群的发展路径,他认为《规划》将大大推动惠州市内乃至大湾区交通的均衡化发展。

  惠州自古以来都是交通要冲,被誉为“岭东雄郡”。古代,惠州古驿道就是岭南地区以及粤闽赣联系的重要通道。近代,惠州又建成全省首条公路,开启广东近代公路先河。如今,面对粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇,惠州主动作为,大手笔、大气魄推进《规划》,服务全省构建“一核一带一区”区域发展新格局,进一步彰显大湾区东岸枢纽门户城市功能。

  谋发展,交通先行。惠州正致力于打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市,而一流的交通环境是一流城市的硬实力。《规划》探索“交通带动产业、产业支撑城市”的空间发展新模式,擎画出惠州城市未来发展大格局,势必有助于惠州打造一流城市。《规划》更是惠州落实大湾区发展纲要的重大决策,体现了“双区驱动”发展机遇的惠州担当和惠州贡献。

  1 创新之路:大交通与大发展紧密相联

  民国之前惠州没有公路,只有驿道。1920年11月,惠平公路(惠州至平山)开工,用红珠碎石及山石铺筑路面,桥涵载重15吨,全长39公里,基本上由归善至平山古驿道改筑而成。1921年5月1日先通车至马安,1926年筑完至平山。这是广东省最早通车的一条公路,被誉为“吾粤汽车路通之始终”,开创了广东近代公路交通,对广东各县修筑公路影响很大,起了开导和推动的作用。

  在惠州交通发展史上,类似的开拓创新之举有很多。被誉为岭东雄郡的惠州,其城市基因蕴藏着“雄武奋发之气、敢于攻坚克难”的气质,从来不惮于自我突破、争先创新。新时代,惠州提出以改革创新开路,重塑惠州文化基因,改良城市DNA,探索出一种新的发展模式,让思想常新、制度常新成为这座城市的特有标识和活力源泉,让惠州年轻起来!

  “要进一步解放思想、大胆创新,不断点燃干事创业的激情,以朝气蓬勃的年轻状态,敢想敢闯敢试、敢于打破‘蜘蛛网’,多想新招、多出实招,千方百计推动发展。”在2019年1月9日主持召开市委常委会扩大会议上,惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟如是强调。

  《规划》体现了惠州敢为人先、创新求变的文化因子,提出探索“交通带动产业、产业支撑城市”的空间发展全新模式。“结合了产业升级、县区省道交通等因素,将现有、在建、规划中的高速路、高铁、机场、港口、产业园区等串联起来,把各种要素资源聚集一起,串‘散’为‘整’,带动沿线相关片区发展。”惠州市交通运输局有关负责人告诉记者,接下来将跟空间规划、产业规划等形成合力,把惠州未来的十年乃至百年的发展大框架搭建起来。

  按照《规划》,“丰”字交通轴线将分阶段实施,其中将先启动南北轴建设。这条轴为惠州内部的发展通道,贯穿沿江向海发展的思路,将惠州大道整体延伸,串联惠城区、博罗县、惠阳、惠东、大亚湾等,其中北边是博罗、龙门,连接旅游、生态产业,南边对接“沿海经济带”。这条轴线将拓展城市空间,推动惠州从沿江走向沿海发展,无疑也有利于加快沿海经济带建设。

  惠州市交通运输局有关负责人指出,惠州以往的廊道分布区域较为分散,沿线的产业、园区也不集中,产业、项目的落地主要是根据空地布局来实现,即哪里有空地,产业就落地哪里。“‘丰’字规划将大交通与大发展紧紧绑在一起,为以后的招商引资、产业、项目的落地提供了一个参考标准。交通轴线,既是交通轴、景观路,也是经济带和黄金路,将助推惠州实现‘二次发展’,再现‘岭东雄郡’风采。”

  惠州要打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市,而空间发展新模式预期将增加惠州对区域优质发展要素的吸引力,提高城市服务能力、城市能级,全面系统地提升城市的核心竞争实力。

  2 共赢之路:从支持特区到支持先行示范区

  改革开放前,惠州市与深圳市的前身宝安县,长期同属惠阳地区。当时的惠阳地区范围广阔,下辖惠州市(县级市,今惠州市惠城区)、惠阳县、惠东县、东莞县、博罗县、河源县、龙川县、紫金县、连平县、和平县、海丰县、陆丰县和宝安县共13个县(市)。20世纪70年代末,正是惠阳地委根据当时中央的有关政策举措,首次提出把宝安县改为深圳市。

  今年8月,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,明确提出“推进深莞惠联动发展”。

  深惠同根同源,维情感所系。9月19日上午,惠州市委常委会召开扩大会议决定,要像当年惠阳地区倾全力支持创建经济特区一样,全力支持、服务深圳建设先行示范区,将在交通、产业、创新资源等方面深度对接,此次“丰”字交通主框架将进一步促进两地联系与发展。

  “丰”字交通主框架的东西交通轴线,起于深圳坪山新区,与惠盐高速及深圳东部过境高速衔接,由西向东贯穿大半个惠阳,终点与省道S243及规划河惠汕高速衔接。通过东西轴线与深圳相关高速路网衔接,可实现惠州城市中心区、空港经济区40-50分钟对接莲塘口岸,70-90分钟直抵深圳前海自贸区。东西交通轴线不仅拉近深惠两地距离,而且香港、深圳可以通过惠州往东辐射深汕特别合作区。

  中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为,深圳先行示范区不止是行政区划上的简单概念,而是一个都市圈的概念,惠州和东莞是最直接的两个城市。惠州向西连接深圳,向东连接河源汕尾,再往东可以辐射到潮汕地区,在打造整体城市圈中,处在不可替代的地理连接位置。

  深港科技合作促进会会长、深港发展研究院执行院长张克科表示,惠州“丰”字交通主框架,体现了城市担当,对于连接大湾区核心地带如深圳与东部城市河源汕尾,起到重要作用。“在整条沿海经济带建设方面,惠州交通发展为环大亚湾新区乃至厦深沿线添砖加瓦,加强整体联动”。

  3 枢纽之路:从岭东通道到湾区门户

  惠州市东坡文化协会名誉会长王启鹏撰文指出,惠州的地理位置在岭南来说,非常重要。“它地处粤东中部,东接潮州汕头,北接兴宁梅县,西接广州,所以惠州自古以来都是交通要冲、军事要地。”

  广东省城乡规划设计研究院肖宇与同事们研究发现,从秦汉时期到明清时期,惠州境内共形成12条具体的基本走向线路,线路类型从水路为主逐渐发展为水陆并举,从分布在中部、东部地区逐渐扩展到全域,惠州古驿道是岭南地区以及粤闽赣联系的重要通道,有效推动了粤东南地区的商品集散及海上贸易活动。

  新中国成立以来,尤其是改革开放以来,惠州交通基础设施日新月异,先后进入高铁时代、航空时代、城轨时代,形成了集陆、海、空、铁等运输方式于一体的立体化交通网络。如今,面对“双区驱动”重大机遇,惠州不仅仅要做“通道”,更要打造枢纽门户城市。

  “今年年初,惠州市委市政府提出谋划若干条交通轴线将枢纽门户城市支撑起来。”惠州市交通运输局有关负责人告诉记者,“经过科学研究,形成‘丰’字交通主框架规划,进而建立融入大湾区、内畅外连的综合交通体系,形成最强大、最有效的交通网络,将充分发挥承南接西连东启北的区位优势,充分释放作为大湾区东岸辐射深汕合作区、河源、汕尾及粤东北地区枢纽门户的优势潜力。”

  《规划》将使香港、广州、深圳等湾区中心城市通过惠州辐射带动汕尾、河源、梅州等粤东北地区,促进区域间联动协调发展。“现在大湾区的交通以南北走向为主,惠州此举有利于加强惠州东、西面城市群的联系,有利缩短大湾区城市间的通行时间。”华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚认为,惠州作为珠江口东岸经济圈辐射周边地区重要的战略节点,将推动湾区内部形成网格化交通体系。

  4 惠民之路:对内大循环对外大联通

  宋绍圣元年(1094年),苏轼被贬惠州,用了整整六个月才抵达惠州。苏轼看到惠州西支江流入东江的河口处,以西是惠州府城,以东是归善县城,隔江相望,百姓只得靠小船过江,十分不便,且非常凶险。于是,他开始为建桥奔走,终筑成东新桥。苏东坡寓惠时修路、筑桥、兴水利的事迹还有很多,惠州百姓至今仍传颂苏东坡功德。

  惠州,素有“惠民之州”的美誉。在交通领域,筚路蓝缕,为民修桥修路的精神一直延续。作为全省首条公路的惠平公路,1921年通车当年,惠州商民与省汽车公司合作,成立益群汽车公司,于1921年购进美国福特牌小货车6辆改装成客车,开通惠州至马安和惠州至平山的客运班车,每天客运量逾百人,大大方便了百姓们的出行。

  记者在采访中观察发现,惠州明确建设国内一流城市的终极目标在于惠民,要站在城市长远发展和群众需求的角度规划城市,以“用户”的真实体验来衡量城市的品质。其中,解决群众最关心的交通出行问题,被列为一流城市建设的重要内容之一。

  目前,惠州尚未真正意义上的快速路,一些高速出入口连接路的拥堵现象突出。《规划》就提出,结合交通轴线“丰”字交通主框架,在惠州市区“两环八射”快速进出城体系基础上,构建全市域“五横五纵”网格型快速路支撑体系及五条联络加密线,总里程约 747公里,其中新建里程约 317公里,改扩建里程 430公里。

  惠州作为典型的组团式发展城市,县区只有一两条通道连接,跨组团出行比较困难、不便利,通过“丰”字交通主框架和“五横五纵”骨干快速路,能快速串联组团,大大纾解百姓们出行难。

  张克科认为,《规划》首要的重大意义就是,惠州本地内部的优化,让惠州本身各县区的人互动起来,老百姓拥有更为通达的出行方式,那老百姓就会有幸福感。可以说,让老百姓拥有幸福感,是惠州作为“惠民之州”传承千年,又不断开拓的新实践。

编辑:王琰
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