【一线实践】危房改造“暖民心”！惠州5年完成农村危房改造约2.7万户

　　“我心里真的很感激，非常感谢你们帮我把房子建起来啦！”12月22日，惠州市惠东县村民何玉红来到惠州市住建局，送上一面“心系百姓，为民解忧”的锦旗，表达政府帮助自己建起新房的感激之情。

　　何玉红赠送锦旗。（摄影：邱若蓉 赵丽霞）

　　农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁三保障”的核心内容之一，也是托起困难群众“安居梦”的重要举措。记者从惠州市住建局获悉，近年来该局精准施策、合力推进，细化目标任务，强化资金支持，深化技术指导，按照“应改尽改”原则，确保让每一个贫困户都住上好房子。2015年至今，惠州各级政府投入补助资金9个多亿，完成农村危房改造约26987户，超额完成广东省下达的任务。一栋栋“安心房”拔地而起，群众生活越来越好，日子也越过越甜。

　　应改尽改

　　让每一个贫困户都住上好房子

　　实施危房改造是打赢脱贫攻坚战的关键，改造的是贫困户的危房，温暖的是贫困户的心房。

　　多年来，惠东县白花镇长联村村民何玉红带着三个孩子和大伯哥一家住在一起，没有自己的房子，属于农村危房改造中的无房户。

　　有一栋自己的房子一直是她的愿望。得知惠州的农村危房改造政策后，何玉红递交了申请，并通过了村里的评议公示，镇里的审核，惠东县住建局也已批准。但因为家里经济特别困难，她无法承但政府补助以外的危房改造费用，无奈之下只能放弃。

　　惠州市住建局组织惠东县住建局和白花镇城建办相关负责人在何玉红一家人的住所前召开现场办公会，商讨解决办法。（摄影：邱若蓉 赵丽霞）

　　2020年4月，惠州市住建部门在排查农村危房改造户时发现她家的情况。为在农村危房改造中应改尽改，不漏下一户困难家庭，6月市住建局组织惠东县住建局和白花镇城建办相关负责人在何玉红一家人的住所前召开现场办公会，商讨解决办法。最终以帮补的方式解决了她家的危房改造资金缺口。

　　很快，一栋两层的新房建了起来，何玉红终于有了自己的新房。她非常激动，并向市住建局赠送了一面锦旗。“终于有了自己的房子真的很开心，感谢党和政府帮助，真的很感谢党，让我住上这么好的房子。”

　　“在推进惠州危房改造工作中，我们确保应改尽改。” 惠州市住房和城乡建设局党组书记、局长严戈科介绍，自从实施农村危房改造以来,惠州始终按照“应改尽改”“一个都不能少”“不获全胜绝不收兵”的原则，对于不符合政策要求、不该纳入的坚决一户都不纳入，对于符合政策有危改意愿的一户也不落下，确保让每一个贫困户都住上好房子。

　　何玉红终于有了自己的新房。（摄影：邱若蓉 赵丽霞）

　　补助资金9个多亿

　　完成改造26800户

　　不只是何玉红，在惠州脱贫攻坚路上，一栋栋“安心房”拔地而起，群众生活越来越好，日子也越过越甜了。

　　惠州始终按照“应改尽改”，“一个都不能少”，“不获全胜绝不收兵”的原则，确保让每一个贫困户都住上好房子。（摄影：邱若蓉 赵丽霞）

　　“刮风下雨也不怕了，很满意。”2020年初，水口街道上村村贝湖小组72岁的“五保户”陈日华告别住了大半辈子的泥砖房，搬进了宽敞明亮的楼房。

　　“习近平总书记强调，在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众。”严戈科表示，市住建局作为农村危房改造工作牵头部门，按照市委市政府的工作部署，聚焦精准扶贫精准脱贫，精心组织，尽锐出战，全面完成农村危房改造“应改尽改”任务。

　　为此，2019年，惠州市住建局印发《惠州市农村危房改造脱贫攻坚实施方案》，惠州把实现建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点人员“住有所居、居有所安”作为全市危房改造的根本目标，精心组织、细化目标任务，强化资金支持，深化技术指导，对建档立卡贫困户中的无房户，通过既有住房安置和新建住房安置两种方式予以保障。

　　严戈科介绍，2020年该局制定年度农村危房改造工作方案，县、乡、村三级主动作为，相关职能部门积极参与，凝聚成农村危房改造工作的强劲合力。

　　同时，为完成农村危房改造任务，该局加大督导检查力度，对未完工的建档立卡改造户逐户实地检查，要求各县区要严格按照时间节点，倒排工期，挂图作战，强力推进，对已开工建设的房屋质量和现场施工的安全指导，并同步做好竣工验收工作。

　　工作推进的成效是明显的。2020年，惠州市农村危房改造任务为470户，截止目前已完成超额完成到616户。自2015年惠州开展农村危房改造以来，我市各级政府投入补助资金9个多亿，完成农村危房改造约26987户，超额完成省下达任务，使这一民生工程真正惠及最需要的群众。

　　值得一提的是，在完成国家和省级任务的基础上，惠州还自我加压，完成非建档立卡贫困户危房改造任务4259户，下拨补助资金6970万元。

　　创新举措

　　节约成本集中照顾全市建成23个集中安置点

　　博罗县麻陂镇塘尾村，10户五保户集中住在该村五保户危房改造整体安置项目，一座花园式公寓里。公寓前有广场绿地供村民休闲散步，房子内则清凉舒适，干净整洁，家具一应俱全。

　　贫困户无力自建是一个普遍存在的问题，为解决这一困难，惠州还创新危房改造措施，大力提倡农村危房改造集中居住点建设，将农村危房改造与新农村建设、农村人居环境整治等工作相结合，引导自愿集中居住。

　　“集中安置点功能完善、家具齐全、环境优美，且有义工服务。”惠州市住建局相关负责人介绍，目前全市集中建设23个集中安置点，一方面节约危房改造成本和建房土地，另一方面方便集中照顾，让孤独老人“抱团”取暖，不再孤独，圆了他们的安居梦。

　　实施农村危房改造，精准认定改造对象是重要的任务。

　　惠州市住建局相关负责人介绍，惠州严格遵循“农户自愿申请，村级群众评议，乡镇把关审核、县区审批、三级公示”的改造程序，每一级的审批结果进行公示。严格落实改造户为唯一长期居住在危房这一改造政策，全面核查申请补助对象及其家庭成员的房产、车辆、工商等登记信息，坚持公开、公平、公正的原则，确保改造对象精准。

　　确定了改造对象，如何筹措资金改造落实到位？该负责人指出，在财政支持和筹措补助资金的同时，对于别困难的低保户和贫困残疾人家庭通过企业赞助和慈善资金一对一进行帮扶，确保“应改尽改”。

　　房子建起来还要安全有保障。为了让农户们居有所安，惠州市各级住建部门定期开展危房改造施工现场质量安全巡查，严格质量安全监督管理，对农村危房改造住房达标一户验收一户，确保农户住上安全房、放心房。

　　同时，惠州市住建局还组织编制了农房设计方案免费提供农户使用。发动从事建筑行当的工匠参加省市举办的农村建筑工匠培训，提升农村建筑工匠的建房水平，让住房安全有保障落到实处。

　　“自觉把新发展理念作为指挥棒，积极践行‘人民城市人民建，人民城市为人民’重要理念。”严戈科表示，在农村危房改造工作中，全市住建部门坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期待，解放思想、改革创新、勇走新路，围绕实现农村贫困人口住房安全有保障这一目标，保持高压态势、创新工作方法，采取一系列措施，确保农村“四类重点人员”住房安全问题全部彻底解决。

　　（作者：邱若蓉 赵丽霞 作者单位：惠州报业传媒集团）