2020年是不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的考验，市金融工作局坚决落实市委、市政府决策部署，将金融支持疫情防控摆在首要位置，迅速制定政策、协调信贷投放、金融服务提质增效，为惠州科学防控疫情与经济社会发展“两手抓”保驾护航。
2021年迎来了中国共产党建党100周年，也是“十四五”全面开局之年。市金融工作局将围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握高质量发展这个根本要求，紧紧围绕服务实体经济这一中心任务，将更多金融资源配置到产业发展中，指导金融机构更好地为建设现代化经济体系提供优质金融服务，以新担当新作为，奋力开创新时代金融工作新局面。
回顾2020
为经济快速复苏贡献金融力量
2021年3月4日，惠州市人民政府召开惠州市金融工作会议，会议总结2020年金融工作情况，部署2021年金融重点工作。数据显示，去年我市实现金融业增加值262.3亿元，增长8.6%，占GDP比重达6.2%，拉动GDP增长0.47个百分点，成为对GDP增长拉动最大的一个行业。金融业已成为全市服务业中仅次于房地产业、批发零售业的第三大支柱产业，为推动全市经济快速复苏贡献了金融力量。
多业态格局逐步形成
引进华夏银行、澳门国际银行、阳光农业相互保险3家金融机构落户。全市现有34家银行机构、1家财务公司、61家保险公司、29家证券机构、2家期货营业部，14家小额贷款公司、6家融资担保公司、29家典当行，各类私募基金共95支，已初步形成各金融业态共同发展、服务功能初步完备的金融服务体系。保险业证券业发展加快，截至12月末，全市保费收入176.04亿元（产险53.10亿元，寿险122.94亿元），同比增加0.25亿元，增长0.14%，2020年赔付支出49.33亿元，排名全省第四位，同比增长8.65%。
进一步丰富保险保障产品，涵盖涉农保险、大病二次补偿保险、自然灾害责任保险、巨灾保险等保险品种，提供各类财产和人身保险保障金额达6.67万亿元。2020年12月，我市正式启动“基本医保一商业健康保险”融合发展一“惠医保”项目，提升多层次医疗保障水平。证券累计交易额1.65万亿元，同比增长60.15%；股票账户户数230万户，同比增长15.70%。期货机构累计代理交易额268.30亿元，同比增长484.79%。在全国银行间债券市场发行信用债3只，发行金额为53亿元，同比减少5%。地方类金融机构有序发展。截至2020年12月末，全市小额贷款公司14家，100万以下贷款余额7.82亿元，占总投放额度的34.25%，累计投放1779笔。全市6家已换证融资担保公司融资担保余额6.18亿元。29家典当公司正常运营，累计典当业务5253笔，典当总额2.47亿元。
金融市场规模不断扩大
截至2020年末，全市本外币存贷款规模均居全省第六。存款余额7235.61亿元，同比增加677亿元，增长10.32%，增速全省第6；贷款余额7183.93亿元，同比新增1339.28亿元，增长22.83%，增速全省第3，存贷比全省第2，取得较大成效。金融机构资产质量继续保持良好，全市银行不良贷款率连续多年在省内处于低位。
信贷结构进一步优化
2020年末，实体经济各项贷款余额3051.67亿元，同比增长36.69%，信贷结构进一步优化。制造业新增贷款创历年新高。制造业贷款余额959.35亿元，比年初增加320.86亿元，同比增幅50.25%，超过去10年合计新增额总和。基础设施贷款余额594.06亿元，同比增长25.50%。全市民营企业贷款1621.30亿元，比年初增加400.82亿元，增长32.84%；普惠口径小微企业贷款471.38亿元，比年初增加141.30亿元，增长42.81%，普惠口径小微贷款户数达4.2万个，比年初增加0.4万户。在“两项直达工具”之一普惠小微企业信用贷款政策的支持下，单户授信500万元以下小微企业信用贷款余额58.15亿元，同比增长62.56%，占小微企业信用贷款比重52.45%，比上年同期提高13.99个百分点。2020年，受人民银行增加再贷款再贴现、普遍和定向降准、降低政策利率等系列措施影响，贷款市场报价利率（LPR）持续走低，银行机构新发放贷款利率明显下降。12月惠州新发放企业贷款加权平均利率4.72%，比年初下降81.87个基点，企业融资成本明显下降。
精准服务上市后备企业
截至2020年末，12家A股市场上市企业总市值3772.33亿元，比年初增长103.82%；香港联交所上市企业8家，总市值173.28亿元，比年初增长12.55%。2020年，市金融工作工作局按照“发现、培育、服务、推动”的基本思路，加强与深交所、上交所、广东股权交易中心的合作。按“开源、促进、提高”的工作思路，出台了《惠州市企业培育工作指引》，成立了工作专班，加强对企业上市的统筹推进工作。与深交所联合开发的省内首个上市后备企业管理信息系统正式上线启用，大幅提升对上市后备企业培育服务精准度。
2020年成功推动科翔电子于11月5日在深交所创业板上市，成为创业板实施注册制改革以来惠州首家。支持企业利用资本市场再融资，2020年共支持10家企业通过定向增发等累计融资125.88亿元。推动广东股权交易中心在惠州设立分公司，为我市中小企业提供多样化金融服务。2021年开年，发展利用多层次资本市场工作迎来开门红，12家A股上市企业总市值突破4000亿元。
金融创新改革成效显著
设立总规模为10亿元，首期1亿元的惠州市支持企业融资专项资金，为企业转贷注入新的工作思路。2020年12月正式启动以来，已有工行、中行、建行等15家金融机构签约参与合作，大幅降低企业转贷融资成本。
大力发展供应链金融。推动“简单汇”平台纳入全省供应链金融平台“监管沙盒”试点工作。截至2020年末，惠州已有1459家中小微企业在“简单汇”注册，累计为我市企业解决54.41亿元融资需求。
推动“中小融平台”落地提效。推动我市19家金融机构在平台注册，上线金融产品20款，注册企业数2742家，申请融资金额5.6亿元。
贯彻落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，市金融工作局与人行惠州中支、惠州银保监分局联合印发了《惠州市金融支持粤港澳大湾区建设行动方案》，加快推进落实跨境贸易和投融资便利化、金融互联互通。
推动惠州市绿色金融发展。在惠州34家银行机构中，有26家银行机构已开展绿色信贷业务。截至2020年末，全市绿色贷款余额250.98亿元，同比增长116.61%。从投向看，大部分贷款投向与我市重点打造的电子信息、石化能源新材料和生命大健康“2+1”现代产业集群领域。
统筹疫情防控与金融发展
去年，市金融工作局会同人行惠州中支、惠州银保监分局等驻惠金融监管部门统筹疫情防控，落实“六稳”“六保”要求，出台支持疫情防控和企业复工复产20条指导意见、加强金融支持重大项目建设14条指导意见，全市金融机构加大支持力度，在推动经济社会高质量发展工作中守初心、担使命。
搭建政银企融资对接平台，全年召开四场政银企对接会，金融机构与重大项目、外贸企业、科技企业、小微企业等签约授信超600亿元。
推动更多优质金融资源直达实体经济。指导各金融机构坚决落实国家、省、市各项金融政策，为企业提供融资便利，降低融资成本。信贷结构进一步优化，支持重点领域和实体经济效果明显提升。专项再贷款再贴现、延期还本付息、信用贷款等金融政策工具效果明显，全市金融机构通过LPR改革推动利率成本降低、降费免息等措施，累计让利实体经济约25亿元。
精准赋能助力稳企业稳外贸。强化保险机构对出口外贸保障。引导我市保险机构对防疫物资进口企业提供关税保证保险给予8折优惠。中国信保全年共计支持我市近1400家企业出口近90亿美元，有效提振我市外贸企业接单信心。跨境收支、跨境人民币结算逆势增长。全年跨境收支总规模645.35亿美元，全省排名第5（不含深圳）；全市跨境人民币结算量1158.3亿元，全省排名第4。
筑牢金融风险防范防火墙
2020年，我市全面加强对地方金融风险防控工作的组织领导，成立市金融风险应急处置指挥部，构建“七位一体”防控机制，以上率下持续优化处非体制机制建设，继续标本兼治，以端促链着力非法集资全生态链条的治理，实施了重大案件攻坚，以点带面加快推进陈案处置，妥善做好风险防控和矛盾化解工作。全力落实“7+4”地方金融业态监管职责，依托科技促进监管，强化广东地方金融风险监测中心大数据分析等监测手段，积极探索集成网格化常态排查模式，加强对全市辖区地方金融风险预警和排查力度。加强金融消费者和投资者教育和权益保护，采取多种形式，持续深入开展多层次、立体化、广覆盖的防范和打击非法集资宣传，帮助群众提高对非法金融的识别能力。全年未发生重大金融风险事件，总体金融环境安全稳定，风险可控。
奋进“十四五”
推动惠州金融高质发展
2021年是中国共产党建党100周年和“十四五”规划开局之年，市金融工作局将围绕市委、市政府中心工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动金融高质量发展为主题，谋划和推动金融改革发展各项工作，完善地方金融监管，坚守地方金融风险底线，统筹金融发展和金融安全，以优异成绩实现“十四五”开好局、起好步。
抓住机遇
以系统观念谋划金融工作
深刻领悟，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于金融改革发展全过程。习近平总书记指出，必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。
金融部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，不断锤炼提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度看“金融”抓“金融”，准确把握新发展阶段，切实把新发展理念贯穿于惠州金融改革发展的各方面和全过程，立足惠州改革开放以来形成的良好发展基础，积极抢抓“双区”建设重大机遇，用系统观念谋划金融工作，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，为加快建设更加幸福国内一流城市作出新的更大努力。
精准发力
提升金融服务地方经济水平
准确研判，精准谋划全年目标任务，持续锚定工作重心，切实提高金融服务实体经济的效率和水平。
继续做好“六稳”“六保”工作，全面贯彻落实好金融政策。继续用好国家稳企业保就业各项纾困政策工具，加强信息联动，打好政策组合拳。有序推动金融机构优化信贷结构，将信贷资源更多投向实体经济。
聚焦服务地方经济，提升金融服务“2+1”产业和重大项目的能力。结合我市“2+1”产业的发展情况、规划重点，吸引更多金融资源支持惠州发展。尤其是要持续引导金融资源向先进制造业等领域倾斜，助力产业转型升级。落实好市政府与各金融机构合作协议，切实增加对乡村振兴项目、新型农业产业的信贷支持。创新农业保险产品和服务，积极拓展险资入惠工作，加大支农支小力度。推动金融机构通过银团贷款、基金、债券等工具，加大对“丰”字交通主框架、“3+7”产业园区等重大项目、重大平台建设的资金支持。加大金融对乡村振兴战略的支持。通过组织对接会、借助信易贷、粤信融、中小融各类信息平台等形式，强化与金融机构、企业的信息对接。
着力发展利用多层次资本市场。修改完善《关于惠州市进一步发展资本市场的实施意见》。重点落实好企业上市（挂牌）奖励、首席服务官等制度机制。深化与上交所、深交所战略合作，加强上市后备培育库云平台建设，加大对各类风投基金和产业投资基金的组建和引进力度。联合科技、工信部门深挖优质资源，充实上市后备企业培育库。支持企业利用资本市场再融资。协助指导我市企业上市、并购重组、发行企业债，鼓励科技型企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据、项目收益债等进行直接融资。进一步提高上市公司质量。引导企业利用区域股权市场融资。推进广东股交惠州分公司与各县区和产业园区合作，争取在惠州设立特色版块。
推进改革创新
营造良好金融生态环境
加快推进粤港澳大湾区金融深度合作。紧跟粤港澳大湾区整体规划和相关优惠政策。全面落实《惠州市金融支持粤港澳大湾区建设行动方案》，推进跨境贸易和投融资便利化，促进金融市场和金融基础设施在大湾区内互联互通。推动港澳惠跨境金融深度合作，引进优质港澳创投、风投公司。
加快发展建立绿色金融服务体系。绿色发展是中央提出高质量发展“五大发展理念”之一，以绿色金融促进绿色发展已经成为大势所趋。我市将学习和借鉴广州等绿色金融改革创新试验区的先进经验，开展绿色金融试点工作，建立绿色信贷、绿色债券、绿色基金等产品体系。指导保险机构积极探索推出绿色保险产品和推动绿色保险业务。
大力推进科技金融深度融合。深入开展“简单汇”等供应链金融平台试点创新工作，力争新增1-2家优质供应链核心企业。支持仲恺高新区打造科技金融创新功能示范区。鼓励金融机构根据科技型企业轻资产的特征，创新科技金融信贷产品和推广知识产权质押融资等新模式，引入创投、融资租赁等新型金融业态，为种子期、初创期等不同成长阶段的科技型企业提供差异化金融服务；积极引进各类中介机构，搭建金融服务综合平台，为企业提供科技创新支持政策、科技金融产品等信息查询、业务办理一站式服务。
推动惠州市支持企业融资专项资金发挥实效。惠州市支持企业融资专项资金是市委市政府优化融资环境、推动金融惠企的重要决策。支持企业融资专项资金的成功运营，大幅降低了企业融资成本。政银要形成工作合力，共同推动提高专项资金使用效率质量，让实体经济企业获得实实在在的融资优惠。
提升金融服务质量，优化营商环境。大力推动银行业全面落实便民“十条”倡议，为企业群众提供更多金融创新产品和精细化服务，创造惠州金融服务精品。
完善地方监管
妥善做好金融风险防控工作
坚持以大概率思维应对小概率事件，密切关注经济发展和国际国内形势变化对我市金融运行的影响，加强风险隐患预判，加强对涉及银行、保险等金融机构风险的处置，化解各项矛盾纠纷，确保金融运行稳定高效。落实好地方金融风险日常监管工作，以各项专项工作为抓手，统筹金融风险防控、非法集资防范、金融纠纷化解等工作整体协调推进。重点推动落实《防范和处置非法集资条例》相关工作，按政策规定压实属地责任和维稳第一责任，加强对各县区金融风险摸底排查和处置的督促指导，不断提升工作效能和依法行政水平，推动我市风险防范和地方金融监管工作上新台阶。
惠州日报记者刘乙端
通讯员张楠 李泽坤