仲恺：“善款+基金”广筹善款 “服务+项目”精准施善

　　不久前，仲恺高新区慈善总会陈江商会公益基金成立仪式举行，仲恺高新区慈善总会和陈江商会代表进行了基金成立签约。这是仲恺高新区慈善总会第十一个基金。

　　以基金、项目为主要发力点，大力提升资金募集能力；探索设立镇（街）慈善分会，致力提升救助水平；进一步健全监督机制，确保慈善资金的安全、高效和阳光……近年来，仲恺高新区慈善总会认真贯彻“慈善为民，服务为本”宗旨，积极拓宽渠道，广泛募集慈善资金，关注救助困难群众，不断提升慈善社会功能，努力实现慈善救助效果的量大化、量优化，具有仲恺特色的善款筹集机制、扶贫济困赈灾机制和管理使用机制初步成形，慈善事业走在全市前列。

　　据统计，仲恺高新区慈善总会募集的资金，已从2019年底的2200多万元，增加至现在的近2亿元；2013年成立至今，共对困难居民进行救助及慰问超500多人次，拨付救助金逾300万元；救助慰问困难务工人员450多人次，共拨付救助金逾1000万元。

仲恺高新区慈善总会开展长者助餐服务。这是志愿者在配餐。

　　钱怎么筹

　　11个慈善基金已筹集1.6亿元

　　“虽然我们已经实现全面小康，按照省贫困户的标准，我们区也没有贫困户了，但生活相对困难的群众还是有，因病返贫的风险还在。特别是我们区异地务工人员众多，他们遭遇突发意外时如何获得及时的救助，需要我们去关注、解决。”仲恺高新区慈善总会执行副会长孙孟龙说。 今年，结合党史学习教育，仲恺高新区社会事务局开展了“心连心”大走访入户活动，走访低保户161户、特困人员115人；走访高龄老人2119人次；走访残疾人775人次；共核查266名困境儿童。

　　巧妇难为无米之炊。慈善资金是发展慈善事业的关键所在，采取多种措施筹集慈善资金是慈善工作的重点之一。

　　以往，仲恺高新区慈善总会善款主要来源为区管委会发动捐赠。去年以来，仲恺高新区慈善总会开始持续探索新的筹集善款模式。

　　基金和项目是以社会单项救助、服务为主要内容的慈善资金募集模式，能显著提高善款筹募力度。

　　“我们到深圳、苏州、佛山等先进地区调研，发现他们都很重视基金、项目的开发和管理，有一套非常规范、完善的流程，并且以基金、项目作为募捐的重点。”孙孟龙说，因此，仲恺高新区慈善总会以基金、项目为主要发力点，积极拓宽慈善资金筹募渠道。

　　在陈江商会公益基金成立仪式上，陈江商会就向区慈善总会捐赠了30万元，作为陈江商会公益基金的启动资金。

　　陈江商会党委书记、会长温奕波介绍，陈江商会会员企业一向热心公益，2002年至今，商会累计捐赠各类善款物资共计3600多万元。

　　陈江商会会员企业乐善好施，然而在善款使用的监督方面，一直缺乏有效途径。“比如，我们的会员企业给一个村捐了10万元，之后总不好去问人家钱是怎么花的吧。”温奕波告诉记者，陈江商会公益基金成立后，善款的使用将由区慈善总会进行专业监管，可有效解决资金监管难题。

　　据介绍，陈江商会公益基金专款专用，有专门的账户，善款的支出须经商会理事会审议通过。在启动仪式上，陈江商会就2021年广东扶贫济困日活动定向捐赠陈江街道5万元。“接下来，我们将重点关注助学助困。”温奕波说。

　　孙孟龙告诉记者，目前，该区慈善总会有冠名基金和微基金两种形式：冠名基金主要是吸引企业投身慈善；微基金则主要是激发社会大众的捐赠热情，倡导“人人可慈善”，引导全社会参与公益。

　　由于子基金可以由捐赠单位决定使用，又有专门的账户，专款专用，便于监督，因而获得许多爱心企业和社会组织的支持。据统计，目前仲恺高新区慈善总会共设立了11个慈善基金，共筹集资金1.6亿元。

　　接下来，仲恺高新区慈善总会将持续发挥公益基金的作用，力争“十四五”期间共设立公益基金30个。

　　科学设计精准帮扶，打造品牌慈善项目

　　项目是仲恺高新区慈善总会另一个筹集善款的重要渠道。

　　“我们的困境居民居家改造项目就很成功。”孙孟龙高兴地说，“现在第二期已经确定了，要改造9户困境居民家庭，共需9.36万元。其中，3户困境家庭已被总会的爱心会员企业分别认捐；其余的6户困境家庭，由区个体私营协会全额资助。”

　　今年3月，仲恺高新区慈善总会启动了第一期困境居民居家改造项目，共对沥林镇泮沥村、君子营村以及潼湖镇新光村、琥珀村4户低保特困户进行了居家改造，共投入5.13万元。

　　沥林镇泮沥村谢瑞群家就在这次改造中换了模样：全屋重新刷白，焕然一新，并配备了崭新的沙发、茶几、电视等家具家电。厨房新安装了灶台，修补了墙体漏洞。最让谢瑞群高兴的是，改造中新建了卫生间，还配备卫浴，家中卫生条件大大改善了。此外，各房间都安装了门，卧室配备了床、书桌和衣柜等。

　　“他家的工程总价约2.4万元，改造资金由区个私协会会员单位惠州市华盛消防安装工程有限公司和惠州市炎旺建筑工程有限公司捐赠。”仲恺高新区慈善总会秘书长李耀辉说。

　　据统计，仲恺高新区慈善总会目前运行的项目共有7个，捐赠款物达430万元左右。

　　接下来，结合本地区实际，仲恺高新区慈善总会将精准确定帮扶对象，科学设计接地气的慈善项目，打造品牌慈善项目吸引慈善资金。

　　打造“互联网+慈善”爱心众筹平台

　　在持续强化基金和项目两个主要筹款渠道的同时，仲恺高新区慈善总会也主动适应时代发展，推行“互联网+”模式，通过慈善总会网站、微信公众号等新媒体平台发布众筹项目，使捐赠模式便捷化、小额化和创意化，打造“指尖公益”。

　　事实证明，线上也是一个重要筹款渠道。去年新冠肺炎疫情暴发初期，无法开展线下募捐活动，仲恺高新区慈善总会秘书处主动作为，开通微信公众号、建立总会微信群，将募捐公告发在总会微信群、社会组织微信群、爱心人士朋友圈等进行宣传、推广，并与惠州头条客户端、仲恺发布、恺视网等多个新闻平台建立联系，最终超额完成既定筹款目标，为区内打赢疫情防控阻击战贡献了力量。

　　疫情稳定后，仲恺高新区慈善总会结合其他地区的先进做法，请网络公司对新建的微信公众号进行了改造升级，丰富了系统功能和内容，尤其增加了功能多样、使用方便的捐赠系统和公示系统，积极打造“互联网+慈善”爱心众筹平台。

　　目前，仲恺高新区新设立的基金、项目均已在慈善总会微信公众号、网站捐赠平台上宣传发布并开始募集善款，让普通市民也可以通过慈善平台奉献自己的一点爱心，凝聚社会正能量。

　　“‘十四五’期间，总会线上筹款目标为100万元，线下募集资金（物资）目标为3亿元。”孙孟龙说。

在陈江商会公益基金成立仪式上，陈江商会向区慈善总会捐赠30万元。

　　钱怎么用

　　归类整合精简救助办法提高救助效率

　　“好钢要用在刀刃上。筹来的钱也要精准地用到有需要的人身上。”孙孟龙说。

　　仲恺高新区慈善总会成立以来，制定了许多救助办法。但是，随着时间的推移、经济社会的发展，旧的办法已不能适应新时代的要求。

　　仲恺高新区慈善总会与时俱进，去年开始，积极走访学习先进地区，参考好的经验做法，按照救助的对象和事项分类，逐步对以前的救助办法进行了归类整合精简，融合成4个救助方案：《困难城乡居民慈善救助项目方案》《困难异地务工人员救助专项行动项目方案》《特殊个案救助项目方案》《异地务工人员0~10周岁残疾子女机构康复救助方案》，并组织园区、镇（街)及民政社工站等相关工作人员进行学习培训，力求救助做到细、准、快。

　　“归类整合精简后，进一步扩大了慈善救助覆盖面，提高了救助额度，并且全年均可申请，提高了工作效率，也方便困难群众随时申请。”李耀辉说。

　　同时，仲恺高新区慈善总会对救助条件进行了量化评定，提高了救助的公平公正性，并安排工作人员及社工对申请人进行入户探访，核实救助对象情况的真实性。

　　成立镇（街）慈善分会延伸服务触角精准施善

　　“我们还有一个大的改变，就是从‘坐等服务对象上门申请’变为‘主动宣传主动发现’。”谈起仲恺高新区慈善总会的变化，孙孟龙娓娓道来。

　　原来，受制于人手太少，仲恺高新区慈善总会的服务难以延伸到基层。为打破这一瓶颈，今年，仲恺高新区慈善总会着手在各镇(街）成立慈善分会，逐步延伸服务触角。

　　孙孟龙解释，慈善分会的设立是完善镇（街）慈善组织网络的一个重要措施，既有利于慈善资源的总体开发利用，又有利于调动基层开展慈善活动的积极性，同时也为基层建立长效募集和救助机制提供一个很好的工作平台。特别重要的是，可以把慈善工作深入到村一级，广泛有效地征集困难群体的需求，并以此为导向进行精准施善，摆脱传统单一的发放救助金模式，将慈善救助由“输血式救助”向“造血式扶持”转变，提高救助效果。

　　“未来，群众有需求，可以直接到街道办去申请，我们有专人进行核实、服务，并且设定了时限，从群众提出申请到审批完毕，不能超过20个工作日。”孙孟龙说。

　　据悉，仲恺高新区慈善总会首批拟在陈江街道、惠环街道、潼湖镇试点成立慈善分会。目前，3个镇（街）慈善分会组织机构建议人选已提交，任职人选报备材料也已报至区党群办，待批复后将举行挂牌仪式。

　　“未来，我们将着重打造特色品牌项目，扶持本土慈善公益品牌发展。计划开展‘仲恺高新区慈善杯’公益创投大赛，引入全国好的公益平台优秀项目，结合本土社会服务机构，倾力扶持本土慈善公益品牌的发展。”孙孟龙说。

　　钱怎么管

　　多渠道公示确保慈善资金使用公开透明

　　善款能否被合理利用，能否做到公开透明、公平公正，直接关系到捐赠人的信心。从总会设立起，仲恺高新区慈善总会就将善款监督管理作为重点工作来抓。

　　去年疫情期间，仲恺高新区内爱心企业、组织和个人积极奉献爱心，仲恺高新区慈善总会共筹募款物337万元。在此过程中，仲恺高新区慈善总会做到收支明了、账物相符、公开透明，及时在惠州头条客户端、仲恺发布、仲恺区社会事务局网站、恺视网、该总会微信公众号等多个网络平台进行捐赠使用情况公示，前后共公示了6次，并且积极接受配合审计部门的审计，影响力得到很大提升。

　　而今，仲恺高新区慈善总会对救助情况每两月公示一次，项目完成后及时进行公示，资金的收支每月都有信息公示。同时，在微信公众号、网站的升级更新中，专门开设线上捐赠信息自动公示系统，力求做到及时准确、透明。

　　“正是因为公开透明，才得以广吸善源，这一两年我们的资金有了很大的增加。”孙孟龙说。

　　孙孟龙介绍，仲恺高新区慈善总会每年都会接受第三方公司的审计，并出具财务审计报告。未来，仲恺高新区慈善总会将加强对慈善救助资金拨付的到账监管力度，对接受总会慈善救助的申请人进行及时的入户探访、资金到账情况跟踪，确保慈善资金的安全、高效和阳光。

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 杨敬贺 魏怡兰 通讯员李耀辉

　　统筹 惠州日报记者魏怡兰