博罗“十四五”蓝图：进入全国县域经济“第一方阵”

　　2020年GDP达619亿元，总量排名全市三个县第一；全县税收收入、可支配财力、政府性基金总收入均突破100亿元，有可比数据的20项主要经济指标中，总量或增速位居全市前三的有16项……这一项项数据见证了博罗“十三五”的经济发展。

　　今后五年，该县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力跃上新台阶，经济总量力争达到1000亿元，奋力进入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”。“十四五”的目标掷地有声，鼓舞人心。

　　7月30日，博罗县第十六届人民代表大会第七次会议开幕，县委副书记、代县长邱志彪代表县人民政府向大会作工作报告，回顾“十三五”工作，描绘“十四五”蓝图。

　　2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。如何起好步，开好局？报告中指出，今年，博罗将大力实施“比学赶超”头号工程，力争在全国县域百强排名、财政收入排名“双进十位”，加快把博罗建设成为县强、民富、景美、人和的现代魅力强县。

博罗县城一景。 惠州日报记者钟畅新 摄

　　强产业

　　推进六大园区建设，培育壮大四大支柱产业

　　大力实施“比学赶超”头号工程，第一必须狠抓发展，在加快发展中实现赶超跨越。

　　过去五年，该县经济实力持续跃升。地区生产总值连续跨过500亿元、600亿元两个百亿大关；2020年达619亿元，总量排名全市三个县第一。今年，该县将把扩大内需作为稳增长的战略基点，进一步拓展投资空间，全年安排重点建设项目75宗，计划总投资858.91亿元，年度计划投资145.34亿元。抓好南网大湾区数字产业园、龙溪新基建产业园等项目规划建设，加大工业投资、基础设施投资力度，稳定第三产业投资，保持固定资产投资较快增长。

　　以大项目支撑大产业，以大产业带动大发展。报告中指出，大力实施“比学赶超”头号工程，必须牢固树立“产业为王”思维，以更大的力度强产业、优结构。为此，该县将全速推进六大园区建设。按照连片开发的要求，集中力量推进博罗智能装备产业园、电动车产业园、博东工业园、杨村现代家居产业园、粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、粤港澳大湾区现代物流产业基地等园区建设，形成六大园区引领产业集聚发展、高质量发展的新局面。

　　全力培育壮大四大支柱产业。做大做强电子信息、铜材料、电动车产业，加快建成正威新材料制造产业园二期、台铃电动车、小刀电动车等项目，推进益利素勒、绿佳电动车、柯创科技电动车等项目建设，尽快启动新日电动车等项目，推进联合铜箔、金龙羽、南亚电子、康佳电子等增资扩产项目建设。同时，推动生命健康产业发展迈出新步伐。立足现有项目，大力开展“强链”“补链”“延链”式精准择商，努力走出一条产业集群化发展的新路子。

　　抓紧抓实村级工业园改造。今年重点抓好工业发达镇街的园区改造，力争石湾、园洲启动改造50万平方米，龙溪、罗阳启动改造30万平方米。

　　加快发展现代农业。因地制宜推进“一村一品、一镇一业”建设，培育发展一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，完善利益联结机制，增加农民收入。深化农业供给侧结构性改革，力推农业种子库建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

 罗浮山景区。 惠州日报记者钟畅新 摄

　　优交通

　　规划建设九大交通体系

　　构建大交通，跑出发展新速度。

　　围绕“对外大联通、对内大循环”思路，紧密对接全市“丰”字道路交通主框架，博罗全面推进重点交通项目建设，推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅的交通基础设施网络。“十三五”期间，全县新增公路通车里程618.9公里，其中高速公路72公里。截至2020年底，全县公路通车总里程达3974公里，位居全市第一。

　　报告中指出，大力实施“比学赶超”头号工程，必须把交通基础设施建设摆在突出位置，让“交通带动产业、产业支撑城市”的作用充分彰显。

　　根据报告，该县将高标准编制博罗县综合交通运输体系规划，规划建设对外通道、县域交通、县城道路、枢纽体系、公交旅游客运、物流货运配送、智慧停车充电、品质慢行交通、“四好农村路”等九大交通体系，打造公路、铁路、水路多式联运综合交通运输网络，推动博罗由“通道城市”转变为“通道+枢纽城市”。

　　加快重点交通项目建设。全力支持惠州“1号公路”建设。推进韶惠高速惠龙段、博东大道、博中东江大桥、龙桥东江大桥、芦泰大桥及其引道工程、金龙大道改造、广河高速公路麻陂北互通出入口连接线以及赣深高铁博罗北站、广汕高铁博罗站及罗浮山站配套工程建设，启动四角楼综合交通整治及沿江高速、惠河高速改扩建、阅江大道、石湾环城路等一批项目建设。

 美丽乡村——博罗湖镇钓湖村。 惠州日报记者钟畅新 摄

　　抓城乡

　　致力打造宜居宜业魅力之城

　　绿色是发展的底色。实施“比学赶超”头号工程，该县还因地制宜抓好城乡建设，不断改善城乡面貌。

　　高质量抓好城市建设，推动高质量发展。在城市建设方面，博罗致力打造宜居宜业的魅力之城。值得关注的是，该县今年将进一步推进县城提标提质，启动县城新区规划和建设前期工作，推进龙溪新型城镇化县城建设示范区建设，全面铺开义和、小金等片区综合整治，加快71宗补短板强弱项示范项目建设，提升城建质量。坚持试点先行，大力实施城市更新和老旧小区改造，力争罗阳、龙溪、石湾、园洲启动实施1至2个城市更新单元。深化文明城市创建和新时代文明实践工作，确保顺利通过文明城市年度测评考核。

　　城市要发展，乡村也不能落下。该县将建设精致精美的秀美之乡。大力实施乡村建设行动，扎实推进罗阳“五谷丰登”、柏塘“百里茶香”、“七星耀罗浮”等乡村振兴示范带建设，力争再建设一批美丽宜居村、特色精品村。同时，以公共教育、公共卫生等为重点，大力推进城乡基本公共服务均等化，完善水、电、气等公共基础设施，抓好“四好农村路”示范乡镇创建，让农村更具魅力和吸引力。

　　城乡要美，环境是支撑。博罗将守护好绿水青山。高标准、高质量抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。严格落实河湖长制，深入推进各类污染源治理和治污工程建设，强化水资源消耗总量和强度刚性约束，打赢劣V类河涌排渠歼灭战，确保国考断面水质稳定达标。加快清退涉气“散乱污”企业，加强工业锅炉及涉挥发性有机化合物企业管控，改善城乡空气质量。

　　惠民生

　　全年登记失业率控制在2.6%以内

　　民生是发展的出发点和落脚点。大力实施“比学赶超”头号工程，民生幸福是关键。

　　今年，该县将一如既往地强化基本民生保障。坚持就业优先，全力促进就业创业，加强劳动者权益维护，力争全年登记失业率控制在2.6%以内。深入实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。健全多层次社会保障体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，关心关爱弱势群体。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫。全力办好各项民生实事，特别是人大代表票选决定的十件民生实事。

　　努力办好人民满意的教育。深化教育领域“三项改革”，推进教联体建设。抓好博罗中专新校区、杨侨中学扩建工程二期、城西学校、机关二幼等项目建设，加快中小学新、改、扩建工作。深入开展学前教育“5080”攻坚行动。加强师德师风建设，提升教师队伍素质。

　　大力发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，推进医联体、紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗体系，加强高水平医疗机构、高水平专科和医疗卫生队伍建设，落实基层医疗卫生机构保障机制和补偿机制，提升医疗卫生服务水平。大力发展中医药事业，推动湖南中医药大学与县中医院共建一流中医院。

　　繁荣发展其他各项事业。健全基本养老服务体系，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，挖掘和传承红色文化，繁荣发展文化事业产业。

　　提效率

　　奋力打造湾区速度的“惠州样本”

　　干事创业，效率是关键。大力实施“比学赶超”头号工程，必须牢固树立“快人一步”的思想，团结一心提高效率，奋力打造湾区速度的“惠州样本”。

　　博罗雷厉风行、争分夺秒，高效率推进各项重点工作落地落实，跑出了力争上游的“博罗速度”。成立项目建设工作专班，推动投资150亿元的正威新材料制造产业园、投资50亿元的粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地等37宗项目实现了当年引进、当年动工。加强沟通协调，仅用2个月时间修通了连接红海大桥的临时便道。

　　今年，博罗将继续保持这样的干劲，再创新的“博罗速度”。提升效率，从深化行政审批制度改革和优化政务服务开始。如，推进“一窗受理、集成服务”改革，对多个关联事项探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。深化工程建设项目审批制度改革，完善信用承诺和容缺受理制度，普及推广区域评估、“带方案出让”、工业项目“摘牌即动工”“联合审验”。

　　清清爽爽构建政商关系，也为提高效率和构建更优的营商环境加码。实施“比学赶超”头号工程，博罗坚持以更高标准、更高要求加强政府自身建设。其中，加强政府系统党的建设和深化法治政府建设；筑牢廉洁底线，提高廉洁政府建设水平。深化政务公开，加强“数字政府”建设，让权力运行更加公开透明。

　　“十三五”成果

　　“三个突破100亿”“一个突破50亿”

　　五年来，面对百年未有之大变局，博罗努力在危机中育新机、于变局中开新局，打了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，创造了一个又一个“博罗速度”。

　　特别是过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪灾，大家团结一心、众志成城，战疫情、抗洪灾、稳经济，经济社会发展取得了难能可贵的成绩，为“十三五”规划收官画上了圆满句号。

　　最令人振奋的是“三个突破100亿”“一个突破50亿”：在减税降费力度加大、疫情影响经济增长等减收因素叠加。“六稳”“六保”等刚性支出大幅增加的情况下，全县税收收入、可支配财力、政府性基金总收入均突破100亿元，分别达100.29亿元、121亿元、100.5亿元，分别增长7.5%、3.42%和48.23%；一般公共预算收入突破50亿元，达50.39亿元，增长7.8%，增速全市排名第二。

　　最来之不易的是“16个位居前三”：有可比数据的20项主要经济指标中，总量或增速位居全市前三的有16项，其中地区生产总值实现赶超进位，总量在全市三个县中位居第一。

　　高效率推进各项重点工作落地落实，跑出了力争上游的“博罗速度”。建立择商选资联席会议制度，益利素勒、鑫瑞医疗、大唐电力、南网大湾区数字产业园、美康生物硅谷等一批优质项目加速落地集聚。成立项目建设工作专班，推动投资150亿元的正威新材料制造产业园、投资50亿元的粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地等37宗项目实现了当年引进、当年动工。加强沟通协调，仅用2个月时间修通了连接红海大桥的临时便道。

　　“十四五”目标

　　经济总量力争达1000亿元

　　今后五年，该县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力跃上新台阶，经济总量力争达到1000亿元，奋力进入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”；现代化产业体系更具竞争力，县域“一带一圈一区”差异化高质量发展格局基本形成，智能装备产业园等重大平台基本建成，电子信息等重点产业规模效应和比较优势更加凸显，生命健康产业取得积极进展，现代服务业、现代物流、战略性新兴产业等实现聚集发展；新型工业化滨江城市格局加快形成，城乡基础设施和基本公共服务能力达到国内先进水平；现代化大交通格局加速形成；营商环境全面优化；社会文明程度得到新提升；民生福祉日益丰厚。

　　惠州日报记者李燕文 朱丽婷 贺小山