优化13项证明事项 惠城去年减少近20万宗证明开具业务

去年4月，商事登记“秒批”智慧政务系统落户惠城。 惠州日报记者邓惠婷 通讯员周文媚 摄

　　优化13项证明事项，全年减少近20万宗证明开具业务，减少群众跑动次数30万次；推进商事登记“秒批”项目，“秒批”办理4300多张营业执照；近期多项企业群众办事高频事项实现“跨省通办”……

　　2020年，惠州市提出试点基层证明清理工作，惠城区第一时间争当试点县(区)，将“减证明、优服务”作为清网增效的主要工作之一，按照“办事不求人、过程很顺畅、办完不生气”标准，大力推进“数字政府”建设，充分整合各方资源，明确各方建设管理职责，推行证明电子化，让数据“快速跑”，推动经济运行、社会管理、民生服务“加速跑”，为打造一流中心城区提供坚强有力的支撑。

　　■提升便民水平

　　在家就能办计划生育证明

　　日前，因准备入职一家公司，急需提供计划生育证明，在惠城区桥东街道东湖社区居住的杨小姐找到东湖社区居委会。

　　“现在东湖社区试点网上办理，办理计划生育证明再也不需要多地跑了，上网就可以完成。”在社区工作人员的指导下，杨小姐登录广东政务服务网、填写申请材料、上传证明，几个简单步骤就办好了计划生育证明手续，等相关部门审核后，杨小姐就能自行在网上下载计划生育证明了。

　　“以前办计划生育证明比较麻烦，要跑好几个部门，盖好几个章，现在真切感受到网上办理的好处。”这是杨小姐第二次办理计划生育证明，只花了五分钟就申报完成了。

　　记者在现场看到，整个办理流程操作顺利，在家也可办理完成。

　　去年，我市提出试点基层证明清理工作，惠城区第一时间争当试点县（区），将“减证明、优服务”作为“清网增效”的主要工作之一，按照“办事不求人、过程很顺畅、办完不生气”标准，开展试点区基层证明清理工作。

　　惠城区主动争当试点县（区）的底气，来源于近年来大力推进“数字政府”建设。

　　2019年获批“广东省大数据综合试验区”后，惠城区充分发挥大数据作用，以网络通、数据通、业务通为着力点，改变政务数据由各级各部门分散管理的现状，充分整合各方资源，明确各方建设管理职责，通过建设“数字政府”，推行证明电子化，让数据“快速跑”，推动经济运行、社会管理、民生服务“加速跑”。

　　“计划生育证明等都可以全流程网办，我们现在已在江北街道水北社区、桥东街道东湖社区开展电子化证明应用试点工作，计划明年就可以在全区推行并实现手机端办理。”惠城区政数局相关负责人介绍，去年7月15日，惠城区“减证清单”出炉。对91项基层证明分三类处理：优化13项、保留40项、呈上级协调处理38项。具体处理意见根据证明特点进行细化，比如“一宅一证”直接取消；“儿童入园、入学预防接种证查验证明”等通过部门核查取消，预计每年为基层群众、企业及镇(街)、区直部门等减少近20万宗证明开具业务，减少群众跑动次数30万次。

　　■优化营商环境

　　商事登记“秒批”落户惠城

　　“以前，注册一个公司，要提前收集公司章程、股东会决议等材料。现在从进门开始办证，不到10分钟便完成整个流程。”码上服务（广东）科技有限公司法人陈秀玲顺利拿到营业执照后喜不自禁。

　　去年4月，惠城区行政服务中心一个区域引起了办事群众、企业的广泛关注——商事登记“秒批”智慧政务系统落户惠城。继在全市率先探索出开办企业全程网上办、开办企业一天办结等经验后，商事登记“秒批”智慧政务系统成为惠城区“清网增效”又一个创新突破，让该区成为全市第一个真正实现政务服务商事登记“秒批”的地区。

　　“去年秒批办理了4300多张营业执照。”惠城区政数局相关负责人告诉记者，该局结合惠城区商事登记工作实际，以优化营商环境为着力点，以解决群众、企业最迫切的政务服务需求为出发点，扎实推进惠城区商事登记“秒批”智慧政务系统建设，极大地降低了信息录入难度、简化了准备纸质资料的繁杂过程，几分钟就可办结并领取营业执照，不仅节约了窗口及后台审批的人力成本，更大大地缩短了业务办理时间。

　　除此之外，在工程审批改革领域全面推行一窗受理工作，全面启用惠州市工程建设项目审批管理系统，为此，区行政服务中心大厅设立了5个工程审批综合窗口，实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”。

　　与此同时，为主动为企业排忧解难，惠城区扎实开展“企业直通车”活动，截至2020年11月5日，与市同步开办企业困难直通车活动13场（含市区联动开展7场），现场接待企业30家，收集诉求36宗，办结36宗，办结率100%。

　　26个单位签发了电子印章，去年年底前完成20个电子证照发证及200个事项的电子证照用证的工作目标；实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码，政务服务事项网办率由80%提升至100%；1188项政务服务事项进驻广东政务服务网，708项政务服务事项可通过粤省事小程序办理，250项政务服务事项可通过粤商通APP办理……惠城区全面开展“清网增效”工作显著成效，充分利用“数字政府”建设红利，让数据代替群众、基层干部跑腿，群众和基层干部满意度显著提升。

　　去年12月7日，赛迪顾问城市经济研究中心发布了2020年赛迪营商环境百强区榜单。惠城区位列全国第39名，成绩的背后折射出惠城区在优化营商环境上的不懈努力。

　　■创新服务手段

　　多项高频事项将“跨省通办”

　　惠城区政务服务数据管理局审批协调服务股负责人陈奕杰介绍，接下来，惠城区将政务服务“跨省通办”工作作为重点突破口，计划近期将推动与企业发展、群众生活密切相关的多项高频事项实现“跨省通办”，实现“PC端、手机端、自助终端、跨省专窗”多渠道办理。统一“跨省通办”业务规则和标准，大力推进政务服务“跨省通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

　　同时，为打通服务群众“最后一公里”，惠城区政数局对全区公共服务事项清单进行梳理，经过多次征求区直部门及镇（街）意见，拟将近50项公共服务事项下放镇（街）。为方便市民、企业正常办理业务，惠城区政数局发布优化政务服务倡议书，鼓励企业、群众优先选择网上办、掌上办、自助办、预约办等方式，通过广东政务服务网、“粤省事”、“粤商通”等网上政务服务平台办理业务。

　　提高群众办事效率，惠城区从行政效能抓起，从服务窗口改起。记者发现，在惠城区行政服务中心的窗口有一个二维码，是“好差评监督平台”。据了解，惠城区的行政服务业务占全市三分之一，窗口服务当之无愧是我市的“门面”。去年3月，惠城区出台《惠城区行政服务中心业务技能星级评定方案》，惠城区政数局按上级部署推进“好差评”工作，并发文至各镇（街）、区各单位，要求通过“好差评”政务外网新增或编辑大厅信息生成静态二维码，将该二维码张贴于窗口明显位置，引导群众扫码评价。行政服务好不好，办事群众说了算，此举提高了行政服务大厅的办事效率和工作人员积极性。

　　惠州日报记者邓惠婷 通讯员周文媚