惠城产城人融合写新篇 竞一流实干开新局

　　编者按

　　岭东雄郡竞一流，湾区时代看惠州。县（区）是惠州推动高质量发展、建设更加幸福国内一流城市的主战场。疫情突袭和百年变局形势下的2020年，惠州各县（区）发挥优势在变局中开新局，紧紧围绕全市“修路抓项目，提效抓队伍”中心工作，提出发展新理念、新思路、新举措。一大批大项目签约落户或动工建设，大量企业增资扩产，新型基础设施投资建设力度加大，迎来新一轮发展聚变。2021年是实施“十四五”规划开局之年，为更好推动学习贯彻十九届五中全会精神，凝聚县（区）发展合力，奋力开创建设更加幸福国内一流城市新局面，《惠州日报·县区视点》专刊今起推出“学习贯彻十九届五中全会精神 奋力建设更加幸福国内一流城市——县域聚变 竞逐一流 2020县（区）发展系列观察”，每个县（区）通过提炼一个汉字作为“县（区）年度汉字”，盘点总结各县（区）2020年发展的新亮点、新成效，展望2021年发展。敬请关注！

　　城在古代有国、国家的意思，在现代主要是指人口密集、工商业发达的地方，通常也是周围地区政治、经济、文化的中心。

　　作为惠州的中心城区，惠城区的发展水平，一定程度上体现了惠州的发展活力和魅力。回望刚刚走过的2020年，对惠城来说是极不平凡的一年，也是攻坚克难的一年。

　　过去的一年，这座城不断积蓄动力，金山新城、惠州湾产业新城、东江湾产业园蓝图初展；这座城不断刷新颜值，老街旧巷更新几近完成，100个老旧小区改造接续完工；这座城不断迸发活力，工业项目摘牌即动工、企业开办全流程一天内完成、商事登记秒批……

　　“聚焦中心任务，精准发力，效不更方地推进‘3+2’系统工程，不断提升中心区的城市能级和核心竞争力。”惠城区委书记刘光滨在刚刚结束的惠城区委八届八次全会上说，在新的起点上乘势而上、跨越发展，惠城将自觉肩负起建设更加幸福国内一流城市排头兵的使命担当，建设“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”。

　　城理念

　　这座城，

　　始终坚持一流发展理念

　　一流发展理念开新局

　　2020年初，新冠肺炎疫情袭来。突如其来的“附加题”，惠城区从速从准从容应对大考，书写人民至上的“双胜利”答卷。面对疫情带来的影响，如何把握有利机遇，把时间抢回来、把进度赶回来？惠城区委八届七次全会提出，将“二八定律”应用到工作中，把80%的资源用在能出关键效益的20%方面，推动工作上台阶。

　　奋力建设国内一流中心城区的惠城当主人翁、做发动机，提出“市区一体、共赢未来”的发展理念，并将这一理念贯穿工作始终。惠城区与市自然资源局联席会、与市住建局联席会、与惠州供电局联席会、与市水务集团联席会……一个个联席联动、一次次座谈交流，推动一个个问题加快解决、一个个项目加速建设。

　　在这座城，发展主人翁意识越来越强，主动融入新发展格局，“储能抓项目、提速增效能”。天安、信利康等大项目动工声响彻金山新城，惠州湾产业新城在马安打造起步区，东江湾聚集新兴高端产业剑指千亿产业园，国际生物健康谷引领北部山区差异化发展……“四大平台”产业版图浮出水面。

　　如今，进入疫情防控常态化阶段，面对发展蓝海，作为中心城区的惠城厘清思路，以“实体经济、城市更新、乡村振兴和党建引领、改革增效”为主要内容的“3+2”系统工程引领跨越发展，为“十四五”发展开好头。

　　日前召开的惠城区委八届八次全会提出，建设更加幸福一流中心城区，努力打造好“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”，努力实现地区生产总值达到1300亿元，产业结构更加优化，一二三产融合发展；城乡协调发展，社会和谐稳定，人民生活更加幸福，更有安全感、获得感。在“十四五”基础上，坚持以人民为中心，再奋斗十年，展望2035年，全区经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的台阶，幸福生活广泛享有。

　　行动，是孜孜不倦的潜心探索，是对未来生活蓝图的描摹，时刻为竞逐一流贡献着“惠城铁军”力量。

　　城惠民

　　这座城，

　　始终惠及民生

　　有品质的幸福感成色足

　　环境优美、秩序井然、功能完备，焕发宜居宜业宜游的魅力，应是打造“更有品质的幸福惠城”的题中应有之义。

　　2020年，揭开了城市会客厅的面纱。惠城区重点打造“一湖两江”城市会客厅项目，以西湖为核心，东江、西枝江为走廊，水东街、金带街、祝屋巷“两街一巷”微改造为重点。从江湖街巷看这座城，更新的不只是城市最动人的面容，更打造了全市最亮眼的文旅IP，梳理了千年文脉，彰显岭东雄郡雄武气质。

　　2020年，家门口有了幸福的改变。“我们老小区改造是看得见、摸得着、实打实的幸福。”市民王锦英为小区改造点赞。老旧小区改造是惠城区城市更新工程的重要组成部分。从去年的1个试点，到今年启动的100个老旧小区改造，市区联动投入1亿元，在全省率先试点打造“健康之家”“长者之家”，提升群众家门口的幸福感。

　　2020年，每一个惠城人共创共享了一份幸福感。抗疫集结号吹响后，120万群众勠力同心、全力以赴打赢惠城抗疫阻击战；“四好农村路”成景观路致富路，党群理事会“理”出城中村治理样板，健康扶贫党员责任岗开通就医绿色通道；脱贫攻坚路上创举不断，全区建档立卡相对贫困户实现100%脱贫，取得决定性胜利；不断健全公共医疗卫生服务体系，医养结合提升群众“家门口健康指数”，新学校不断拔地而起，民生服务出现新局面；群众有所呼，改革有所应，企业开办全流程一天内完成、商事登记秒批、企业“直通车”等一系列创新举措，企业群众办事更便捷更高效……

　　城产业

　　这座城，

　　始终坚持产城人融合

　　产城人融合蹚出新路

　　2020年，通过实施“十”字交叉战略，惠城区推动产业转型升级，提升城市竞争力。市委、市政府大格局、高标准谋划推进“丰”字交通主框架、金山新城、惠州湾产业新城等建设，大气魄为惠城赋权赋能。以产聚人、以人旺城、以城促产，“产城人”融合发展成为惠城实现赶超的重要路子。

　　惠城区扭紧发条、加大马力，化红利为内生动力，产城人融合的步子迈得更大。从精准招商起，惠城出台产业项目遴选管理指引，明确项目入区投资强度、土地产出率、税收贡献等标准，提高招引项目质量；重点瞄准总部经济、大数据和人工智能、高端新材料、生命健康等产业进行招商，加快培育和延长产业链。项目引入后，以“一个项目、一个专班、一个服务小组”模式，盯紧项目动工建设，做好项目一站式服务。

　　实干快上的工作作风聚成火苗，点燃了大项目提速落户建设的爆点。

　　2020年岁末，惠城8大重点项目挥铲动工，惠州天安数码城、信利康、高盛智谷、中南高科等轮番亮相，大项目过半是高新产业园区建设项目，总投资约160亿元，建成后年产值将超330亿元。

　　新产业模式的导入为产业春天的到来增添亮色。惠城区以产聚人、以人旺城、以城促产，“产城人”融合发展新引擎启动。这些项目的开工建设，将大大提升惠城区产业和园区发展水平，推动电子信息、装备制造、大数据和大健康等产业链发展跃上新台阶。

　　新兴产业与新兴区域的建设绑定更加紧密。金山新城内，天安集团30年沉淀精心打造的力作——惠州天安数码城总投资69亿元，落户新城“心脏”腹地，定位为大湾区的地标式创新创业示范智能生态区。高盛智谷·惠城项目进入东江湾千亿产业园，招揽了优质企业28家，其中近半是国家级高新技术企业，项目全部建成投产后可实现年产值100亿元。

　　更有企业看好两座新城的建设，同时布局发展版图。7月，信利康·乐创汇暨5G智慧园在金山新城“摘牌即动工”。不到半年，信利康·乐创城项目在东江湾千亿产业园复制了快速摘牌动工的场景。深圳市信利康供应链管理有限公司副总裁钟观宜说，未来金山新城的乐创汇项目将与东江湾产业园的乐创城项目一起，做强惠州市供应链产业，打造供应链+电子产业双百亿级产业高地。

　　以梦为马，发展挺进现实：2020年，全区全年动工项目37宗，总投资310亿元，工业产值600亿元，亩均产值达到2210万元，整体项目建设越来越快，质量越来越好，走入“初见成效、渐入佳境”的良好局面。

　　正如区委八届八次全会所言，“更加幸福”应成为这座城市发展的生动图景。惠城，勇当更加幸福国内一流城市排头兵，“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”，值得期许。

　　记者观察

　　笃志前行奋力建设

　　实力惠城幸福惠城

　　城市是一本书，从中可以看到它的抱负。

　　理想的城市发展状态，是通过产业升级换代和城市服务配套，达到产业结构、就业结构、消费结构的匹配，实现产业、城市、人之间的互融发展。2020年，作为惠州“长子”和“岭东雄郡”的中心城区，惠城区胸怀理想脚踏实地，提出做发动机、当主人翁，以“储能抓项目、提速增效能”为工作主轴，开足马力推进“3+2”系统工程，交出了令人瞩目的2020年经济社会发展成绩单，走出了一条符合实情、面向美好未来的产城人融合发展之路。

　　新的一年，这座城，更多的“+”让人期待：有立足于全市，融合发展的“高度+”；有狠拓实干，敢闯敢干的“力度+”；也有根植群众，造梦圆梦的“温度+”。

　　“高度+”

　　这座城，每一次定位的高度，是航行的罗盘，是浸染春天的色彩，也是关于梦想的重新出发。立足大湾区，剑指国内一流，依托“丰”字交通主框架，惠城区集中力量发展好人工智能和大数据、总部经济、大健康三大主导产业，发力数字经济、新消费、科技金融和生命健康新兴产业，力争成为未来经济增长爆点。

　　“力度+”

　　这座城，发展渴望造就内生动力，每一次精准的发力，四两拨千斤，都将用在改革的刀刃上。在“清网增效”的基础上向“改革增效”迈进，“24小时不打烊”在线政务服务即将上线，“打造无证明城市”让办事“能办”向“好办”转变，法治化、规范化、可预期营商环境做到既无处不在又无事不扰。

　　“温度+”

　　这座城，以人民为中心，无论是家园环境的改变，还是创业氛围的改变，每一点温度的提升，都立足于为每一个追梦人创造梦想家园。“两街一巷”和百个惠民空间竣工在即，“一天一个样”的江湖街巷变化可触可及；中心城区“嵌入式”和乡村地区“互助式”养老将被推广，家门口的每一所学校都要办好；串联江景、竹林、温泉、古村落，每年高水准打造10个样板村，5年内打造10条旅游景观路……春暖花开，“花园式”城市将让惠城成为最令人向往和留恋的地方。

　　“惠城区最大的优势是对发展的渴望。”新时代大湾区，唯有笃志前行，方能不负历史。我们相信惠城在“市区一体、共赢未来”的发展理念指引下，市区同频共振，上下同心戮力，矢志不移推动“3+2”系统工程，雄美惠城必定展现雄飞之姿，勇当建设更加幸福国内一流城市排头兵，奋力建设“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”。（谢菁菁 凌保康）

　　策划 惠州日报记者曾兴华

　　统筹 惠州日报记者谢菁菁

　　采写（除署名外） 惠州日报记者谢菁菁 彭红霞