惠阳：点燃二次创业新激情 开启跨越发展新征程

　　2月3日，惠阳区委五届十二次全会召开。区委书记翟伟锋作《谋定快动 竞逐一流 以二次创业新激情开启跨越发展新征程》的报告，总结2020年工作，部署2021年工作。区委副书记、区长谭星海通报了2020年全区经济社会发展情况，并部署2021年经济工作。

　　过去一年，惠阳围绕打造“智造高地·活力惠阳”，大力推进“丰”字交通建设、千亿级产业园区打造、生态环境优化、营商环境提升等各项工作，营造了惠阳高质量发展新局面。

　　开启新征程，不忘来时路。“‘十三五’时期，我们抓住了一次又一次机遇，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，实现了一年又一年的进步。”翟伟锋说，“实践告诉我们，做好惠阳工作，方向要准、格局要大、理念要新、标准要高、行动要快。”

　　今年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年。全会提出，惠阳要坚守初心、担当使命、二次创业、竞逐一流，以更大的胆识和气魄打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”，推动“十四五”开好局起好步，为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新贡献，以优异发展成绩庆祝建党100周年！ 

　　惠阳区高起点高质量抓好国土空间规划、产业发展规划，统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局。

　　今年目标

　　打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”

　　全会提出，今年全区工作的总体要求是：紧紧围绕打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量完成区镇村三级换届，选优配强各级领导班子，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，共同营造风清气正的干事创业氛围，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　为做好今年工作，惠阳细化制定了今年九大具体目标任务和工作措施。

　　1、发展空间要形成新格局

　　构建“一城两区三带五片” 国土空间开发保护格局

　　城市发展，规划先行。全会提出，以“丰”字交通规划建设为契机，结合各镇（街）地理位置、发展现状、产业基础和资源禀赋，高起点高质量抓好国土空间规划、产业发展规划等系列规划修编，统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局，促进各类资源合理配置、城乡区域融合发展，构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护格局。

　　在支持各镇（街）差异化高质量发展的基础上，统筹推进大平台构建、组团化发展，南部5个镇（街）重点发挥临深优势，统筹资源打造“三生”融合（融合生产、生态、生活）战略平台，主动融入“双区”建设，对标一流加快城市发展进程，北部4个镇主要以中韩（惠州）产业园、广东人工智能产业园、惠州湾产业新城建设为契机，推进与惠城、仲恺协同联动发展。

　　2、交通建设要打开新局面

　　精准快速打通一批

　　市政连接路瓶颈路

　　今年，惠阳将加强“丰”字交通惠阳境内项目的资金统筹、进度统筹，优先启动联通深莞的骨干路网建设，形成多点开花大建设局面。重点在深莞惠红色干线一期项目建设中打造“惠阳速度”“惠阳质量”，为其他交通路网高效率高标准建设探索经验、提供示范。

　　针对堵点多、停车难等交通难题，精准快速打通一批市政连接路、瓶颈路，完成一批立体停车设施建设，完善“两站一场”、学校、医院、商圈、公园、广场等人流密集场所的交通配套，千方百计让道路宽起来、车子快起来。重拳出击整治交通乱象，对影响交通安全畅通的违法行为实施零容忍，全面提高交通违法行为的发现率、查处率。

　　3、产业发展要取得新突破

　　资源要素向千亿级园区倾斜

　　今年，惠阳将推动建设用地资源、城乡基础设施、创新服务平台向千亿级产业园区倾斜配置，确保惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园等千亿级产业园区建设取得突破性进展。深入推进项目审批全流程效率变革，推动签约项目更快转化为实际投资、在建项目更快形成效益，力争年内招大商、小升规、高企培育取得较大突破。

　　惠阳将着力突破政策瓶颈，继续抓好闲置用地促动工、低效厂房“工改工”和村级工业园区升级改造，提高存量资源利用效益。完成首批国有企业改革，探索引进职业经理人和专业管理团队，确保国有资本可持续发展壮大。多措并举加快投资、促进消费、稳定出口，积极主动融入“双循环”新发展格局。

　　4、城市品质要实现新提升

　　抓好淡水老街片区品质化改造

　　全会提出，今年惠阳要聚焦“三年大变样”目标，制定城市更新三年行动计划，切实解决好制约城市建设的征地拆迁、留用地落位、回迁房建设等瓶颈问题，加大力度推进城市微改造，着力抓好城市主干道升级改造和淡水老街片区品质化改造，快速提升惠阳城市形象，让新片区彰显现代化、老城区焕发新魅力。

　　顺应满足群众对城市美好生活的更高期待，惠阳将常态化抓好文明创建，高品质推进城乡绿道、滨河碧道、公园广场等宜居设施建设，为群众休闲娱乐提供更多“打卡地”。健全完善“微信城管”平台及其快速响应机制，让群众反馈的意见件件有回音、有成效，切实解决好噪音扰民、物业管理、占道经营等高频城市问题。

　　5、乡村振兴要展现新面貌

　　抓好“最美乡镇”试点和

　　周田生态文化家园建设

　　今年，惠阳提出要因地制宜明确各村组发展定位，推进农村发展资源与社会投资需求无缝对接，用好点状供地政策，加快乡村产业项目落地，构建以乡村文旅、休闲度假、健康养生、农业公园、品牌农业等多种业态、多元支撑的乡村产业振兴格局。

　　坚持引进培育发展农业龙头企业，带动本地农业现代化、规模化、品牌化发展，擦亮“东坡荔”等特色农业品牌，保障粮食安全，提高农业附加值。全面开展村庄清洁行动，推动“一户一宅”、农房简约报建、农村风貌管控等改革落地落实，抓好“最美乡镇”试点和周田生态文化家园建设，探索形成可复制、易推广的经验模式。

　　深化全国乡村治理体系建设试点工作，聚焦制约农村发展的机制束缚和瓶颈问题试点改革，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。

　　6、生态建设要迈出新步伐

　　鼓励建设一批森林村庄

　　绿色建筑等示范点

　　今年惠阳将制定环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单，持续深入打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，确保淡水河全流域水质持续改善、空气优良率持续提升。坚持铁腕治污不放松，保持对“散乱污”企业、非法养殖场等污染源头清理的高压态势，倒逼辖区所有市场主体严守环保政策法规、加快技术改造、落实清洁生产。

　　继续推进城乡生活污水处理设施及其配套管网建设，确保所有污水经达标处理再排放。深入开展绿化惠阳大行动，加强森林公园、自然保护区的生态保护，鼓励建设一批森林村庄、绿色建筑、绿色矿山等示范点。

　　7、民生事业要再上新台阶

　　统筹教师资源均衡配置

　　今年，惠阳深入践行“政府过紧日子、人民过好日子”的理念，压减政府日常开支，加大民生领域投入，办好十件民生实事，持续提升基本公共服务水平。办好人民满意教育，新建改建一批学校，满足公办学位需求，统筹推进教师资源在城乡之间、学校之间均衡配置。

　　毫不放松抓好疫情防控，织密织牢“外防输入、内防反弹”防线，持续打好疫情防控成果保卫战。围绕健康惠阳建设，高标准推进区镇两级医疗机构新建、迁建项目建设，创建省级健康促进区。

　　惠阳将充分挖掘、整合、包装惠阳文化资源，讲好惠阳文化故事，打造经典文旅线路，办好群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。

　　8、营商环境要改出新气象

　　审时度势完善

　　惠企暖企系列政策

　　去年，惠阳营商环境在提质。“一件事”主题集成服务、“智惠批”无人自动审批等改革新政力促政务服务提速增效，更加公开、透明、可预期的营商环境正在逐步形成。

　　今年，惠阳提出坚持以问题为导向全面深化改革，把企业和群众期盼转化成为改革目标，主动学习借鉴先进经验，深入推进工程建设、资源交易、市场监管、政务服务等重点领域和关键环节改革，努力实现一门通办、不见面办、跨城通办、一件事一次办等改革目标，着力打造更加便捷高效、公开透明、可预期的营商环境。

　　坚持有事服务、无事不扰，精准对接企业发展所需，改革优化“直通车”、全权全责、领导挂点等服务企业机制，严厉查处“吃拿卡要”行为，营造清亲政商关系。加强上级惠企政策宣传推广，审时度势完善惠企暖企系列政策，帮扶企业渡过难关、做大做强。

　　9、社会治理要构建新体系

　　坚持“一张网”全覆盖管到底

　　全会提出，惠阳要坚持“一张网”全覆盖管到底，健全完善综合网格日常运作、作用发挥和人财物保障机制，让综合网格达到预期效果。加强社会治安防控体系建设，保持对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为的严打高压态势，不断增强群众安全感。

　　健全网上信访高效处理反馈机制，引导群众更多通过阳光信访平台表达利益诉求，加强做好重点信访案件主动约访、联席会议研判机制，提高信访积案办结率。以“八五”普法为抓手，创新载体推进精准普法，提高法治政府、法治社会建设水平。

　　落实总体国家安全观，加强意识形态、安全生产、食品药品、疫情防控等领域安全监管，最大限度地保障群众生命财产安全。充分发挥工青妇、社会组织等团体组织在社会治理中的积极作用，进一步构建共建共治共享社会治理格局。

　　坚强保证

　　全面提振党员干部二次创业精气神

　　面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，惠阳如何确保“十四五”实现良好开局？全会提出，必须坚定不移加强党的领导和党的建设，坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程，把全区各级党组织锻造得更加坚强有力，为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保证和组织保证。

　　要以庆祝建党100周年为契机，教育引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命，形成强大合力打造“智造高地·活力惠阳”。坚持问政于民、问需于民、问计于民，整合各方面发展资源，调动各方面积极因素，形成推动惠阳跨越发展的强大合力。

　　要以区镇村三级换届为重点，选优配强各级领导班子，打造高素质专业化干部队伍。坚持事业为上，真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选上来用起来，通过换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。围绕全区中心工作，统筹用好全区各层级各类型干部，继续加强重点工作专班建设，推动区级机关单位干部下沉基层一线，加强干部跨地区、跨部门、跨行业交流使用，在急难险重和一线工作中磨炼意志、提升本领。加强对敢担当善作为干部的激励保护，健全完善绩效考核、奖优罚劣机制，落实干部能上能下制度，让广大干部干得好有奖励、干不好有压力，全面提振党员干部二次创业的精气神。

　　要以新一轮基层组织建设三年行动计划为抓手，进一步夯实基层基础，强化战斗堡垒作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向，压实党委（党组）书记抓基层党建第一责任和班子成员党建工作的“一岗双责”，抓基层、强基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　要以不敢腐、不能腐、不想腐为目标，坚持系统施治、标本兼治，持之以恒正风肃纪反腐。进一步加大反腐力度，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，持续整治群众身边腐败和作风问题，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。出台《关于落实“三个区分”实施容错纠错工作办法（试行）》，为一心为公干事创业的干部撑腰鼓劲，让乱作为、乱伸手的违法违纪分子无处遁形。

　　知多点

　　一城两区三带五片

　　“一城”：将南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇建设为临深发展主城区，与深圳龙岗、坪山，东莞清溪和大亚湾区、惠东县等片区融合发展；

　　“两区”：依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，与东莞银瓶和仲恺片区协同发展；依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，支撑惠州湾产业新城发展；

　　“三带”：以东西轴线为基础构建深惠发展带，以厦深和深汕高铁为依托建设临深发展带，以深惠城际为纽带建设西部城市发展带；

　　“五片”：以生态保护与特色发展为主的生态片区，包括大帽山—白云嶂生态片区、佛祖坳生态片区、大坑生态片区、铁炉嶂生态片区和白面石生态片区。

　　●全区地区生产总值632.67亿元，比增2%

　　2020年成绩单

　　（部分）

　　●全区26条河涌全部消除劣五类，淡水河水质稳定保持在Ⅲ类，达到25年最佳状态

　　●新增公办中小学学位6726个、公办学前教育学位2610个

　　●推出21个无人工干预“智惠批”事项、36个“全区通办”事项、63个“一件事”主题集成服务

　　统筹 惠州日报记者黄尉宏

　　文/图 惠州日报记者香金群 黄尉宏 通讯员陈丹娜

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