龙门：奋力建设绿色发展美丽幸福示范县

　　“隔了多年没来龙门，没想到龙门现在变得这么漂亮和大气。”近日来龙门考察投资的深圳企业家魏女士，从武深高速龙门出口进入龙门县城后，对眼前这座道路宽敞、高楼林立、山水秀美的城市发出由衷的赞叹。

　　过去五年，龙门脱贫攻坚战取得全面胜利，如期全面建成小康社会，“十三五”规划胜利收官，各项事业取得显著成就，是龙门发展质量效益最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众幸福感最高的五年。

　　展望未来，龙门县第十四次党代会报告提出，今后五年，是龙门迎来重大历史机遇最为集中的挑战期，是产业转型升级最为紧要的加速期，是全面跨越提升最为有利的黄金期。龙门要深度“融湾入圈”，奋勇比学赶超，全面实施“产业强县、乡村振兴、城镇焕新、生态赋能、民生幸福”五大战略，努力实现“十四五”规划目标，奋力把龙门建设成为绿色发展美丽幸福示范县。

日新月异的龙门县城。

　　产业强县

　　建设大健康产业园构建现代产业体系

　　产业是经济发展的根本。园区是龙门经济发展的主阵地、主动能。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，但龙门的工业园区发展却逆势而上，园区建设启动提质增效行动——在产业转移园基础上扩建成千亿级园区，规划建设面积由原来的10.57平方公里扩大至28.6平方公里，并且是惠州打造“3+7”千亿级产业园版图中唯一的大健康产业园区。

　　龙门大健康产业园是距香港—深圳—东莞发展轴最近的园区，具有承接双圈产业辐射的区位优势。数据显示，去年，该产业园区完成规模以上工业总产值20.1亿元，增长37.2%；完成工业税收1.4亿元，增长211.1%。截至今年7月，该产业园累计落户企业126家，总投资额580.19亿元，产业规模进一步发展壮大，区域经济带动能力明显增强。

　　龙门县第十四次党代会报告提出，实施产业强县战略，举全县之力建设大健康产业园，加速构建现代产业体系。

　　未来五年，龙门将提升园区平台能级。聚焦打造千亿级园区目标，将全县资源要素向园区汇聚，推动资金向园区导入、用地能耗向园区倾斜、人才向园区集聚。加快园区扩容提质，提高土地利用效率，全面提升产业承载能力。坚持创新驱动发展，争创省级高新技术产业园。提升园区运营管理水平，规范入园企业管理，推动企业增资扩产。

　　产业只有集群集聚发展，才能形成规模优势，提升竞争力。未来五年，龙门提出要打造现代产业集群。聚焦电子信息、新材料、大数据、大健康等主导产业补链、延链、强链，鼓励龙头企业加快向产业链上下游延伸拓展，支持中小企业向“专精特新”方向发展。加快产业数字化转型，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加强与广州、深圳都市圈的规划联动和政策对接，借力广深促进人才、资本、技术、市场、供应链等资源流通共享，形成产业集群生态圈。

　　同时，强化项目引擎功能，坚持“项目为王、效益为先”，积极参与大湾区产业分工合作，坚持大招商、招大商，全力引进好项目大项目。切实推进项目建设，强化要素保障，发挥重大项目工作专班作用，迅速推动优质项目落地建设。千方百计壮大实体经济，培育和激发市场主体活力，促进民营经济健康发展。

　　此外，加快创新要素集聚。龙门提出，要以持续引进大湾区创新型企业为重点，抓好国家高新技术企业和科技型中小企业培育工作。深化科技创新体制改革，加大孵化载体扶持力度，优化创新创业环境。加强创新人才引进培育，以“高精尖缺”为导向，实施“产业引才”“平台引才”，持续优化人才发展环境，吸引高端人才扎根落户。

惠州产业转移工业园。

　　乡村振兴

　　努力实现农业更强、农村更美、农民更富

　　9月23日，惠州市（龙门）庆祝2021年“中国农民丰收节”暨龙门三黄胡须鸡文化节举行，正在建设的龙门三黄胡须鸡省级现代农业产业园，肩负着将龙门国家地理标志产品“龙门三黄胡须鸡”品牌化的使命，预计2023年建成，届时将成为辐射惠州、粤港澳大湾区乃至全国的优质三黄胡须鸡集散中心，成为集农业旅游、休闲观光、地方名优手信展销于一体的综合性实体。

　　这是龙门县近年大力推进乡村振兴战略的一个缩影。民族要复兴，乡村必振兴。龙门县第十四次党代会报告提出，着力建设乡村振兴示范带，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　龙门县委提出，要增强农业发展质效。优化农业产业结构和区域布局，做大做强丝苗米、三黄胡须鸡省级现代农业产业园，全力发展茶产业和花卉产业，建设一批高标准种养基地和精深加工基地，提高农产品加工转化率。建立“富硒”区域公共品牌，提高龙门优势农产品标准化、规模化、品牌化水平。坚持产业化发展思路，积极培育新型农业经营主体，持续打造“一镇一业、一村一品”。

　　“丰富乡村经济业态。深度挖掘乡村多重价值，发挥驻镇帮镇扶村作用，用好行业协会力量，培育发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新产业新业态，创建三产融合发展示范镇，壮大村集体经济。”龙门县第十四次党代会报告提出，聚焦“线上经济”，依托电商平台，加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，扎实推进快递进村、农村电商提质增效和“互联网”农产品出村进城工程。同时完善农企利益联结机制，推广“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等合作模式，让农民稳定增收，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。此外，夯实乡村振兴人才基础，通过建设县镇乡村振兴人才驿站，积极鼓励引导乡贤回乡创业，带动村民实现“创业就在家门口，致富就在村里头”。

　　过去五年，龙门乡村美景处处可见，乡村旅游方兴未艾，乡风文明治理有效。龙门县委提出，要提高美丽宜居水平。注重保护传统村落和保持乡村特色，全面推进农房风貌管控和乡村风貌提升，扎实开展乡村振兴综合示范带建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化农村综合改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续开展农村集体产权制度改革，推进经营性资产股份合作制改革。全力推进拆旧复垦与指标交易，增加农民收入。

　　城镇焕新

　　推动龙城-平陵、永汉-南昆山“双核”发展

　　城市是人民的城市。科学规划和建设城市、系统推进城市治理，能让人民群众在城镇生活得更方便、更舒心、更美好。龙门县第十四次党代会报告提出，实施城镇焕新战略，全面推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇品质能级双提升。

　　就如何提升县城形象品质，龙门县委提出要加快推进县城扩容提质，扩大中心城区规模，拉开县城发展格局，使龙门新城丰满起来；保护优化龙门古城，做足绣花功夫，有序推进旧城改造，提升“两河四岸”城市景观。持续实施城建项目，推动商业综合体项目建设，提高县城承载力和吸引力，当好全国县城新型城镇化建设示范。

　　在推进乡镇差异化特色发展方面，龙门县委鼓励支持乡镇加强圩镇建设，改善人居环境，把圩镇建设成为服务群众的区域中心。做大做强镇域经济，让宜工则工、宜农则农、宜游则游的差异化特色发展落到实处。加快生命健康产业带建设，聚焦推动龙城—平陵、永汉—南昆山“双核”发展，打响永汉康养新城品牌。

　　此外，龙门提出要提高城镇精细管理水平。树立经营城市理念，深入实施城市更新，高压整治“两违”，持续推进老旧小区、老旧管网、背街小巷整治提升，积极开展“三线下地”工程。推进县城美化亮化，建设“口袋公园”，设置景观小品，打造特色街区。

　　同时，构建“外联内畅”交通体系。积极推动龙恺高速建设，加快“两横两纵两环”县域骨干路网建设。“十四五”期间完成道路建设总里程650公里，建成龙门大桥、县城东环路（G220线龙田田尾至龙城山下穿城段）、县城西环路北段（S353线龙城水贝至龙田西埔段），打通县城环城路；完成G355线永汉油田至鹤湖段改造，启动实施G355线油田至龙华段改造。持续推动农村公路提档升级，争创“四好农村路”全国示范县。做好空间规划布局，积极推动广河高铁和通用机场建设。

　　生态赋能

　　高水平创建国家全域旅游示范区

　　绿水青山就是金山银山。生态是龙门最大的优势，也是最亮的底色。

　　龙门县第十四次党代会报告提出，实施生态赋能战略，坚决筑牢生态屏障，做好山水文章，全面构建更高层次绿色发展格局。

　　未来五年，龙门将推进生态环境系统治理。打好蓝天保卫战，聚焦重点区域、重点行业，深化工业废气、工地扬尘、焚烧秸秆等污染源治理，保持空气质量全市第一。落实河长制与最严格水资源管理制度，加强饮用水水源保护区和应急备用水源地建设，强化重点流域水污染防治，健全“散乱污”企业排查整治长效机制，分类整治畜禽养殖等面源污染，保持水质优质达标。完善土壤污染防治工作体系，加强源头治理，坚决打击非法倾倒垃圾行为，守护龙门净土。

　　同时，为持续优化生态环境质量，龙门将坚决执行最严格的生态环境保护制度，刚性落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，从源头预防各类生态破坏行为。龙门将更加注重旅游资源开发的环境承载力，防止无序开发；突出抓好矿山生态修复，推进国家全域土地综合整治试点工作；落实林长制，推进桉树改造和林相改造，加快万里碧道建设；实施生物多样性保护工程，加强外来有害物种管控，筑牢大湾区北部生态屏障。

　　为促进生产生活绿色转型，龙门将抓住碳达峰、碳中和背景下产业转型升级新机遇，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，着力发展清洁能源，推进天然气发电项目开工，谋划布局光伏发电与抽水蓄能电站建设。坚决淘汰落后产能，推动竹木加工产业集群化高端化发展、水泥建材产业绿色化智能化改造。健全资源循环利用回收体系，加强农林、建筑废弃物资源化综合利用，全面推进生活垃圾分类和再生资源回收。

　　山水文章中，全域旅游是龙门的一张王牌。龙门提出，要推动全域旅游高质量发展，坚持“全域打造、全景提升、全员参与、全城营销、全民共享”理念，树牢产业意识和品牌意识，高水平创建国家全域旅游示范区。加速旅游产业融合发展、集聚发展，创新打造“文旅农康”多元结合的旅游新业态，着力构建环南昆山森林温泉旅游产业带。加快发展特色精品民宿，打造品质精美、管理规范的乡村民宿集聚区。引导地热资源科学有序开发，规范温泉旅游发展。强化旅游宣传营销，持续办好“龙门阵”“温泉节”等系列活动。加快景区配套设施建设，推广智慧旅游应用体系，打造更好的“快进慢游”环境。

　　民生幸福

　　实施文化惠民工程丰富群众性文化活动

　　发展的目的是为改善民生。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

　　龙门县第十四次党代会报告提出，实施民生幸福战略，坚持以人民为中心的发展思想，从解决“有没有”的问题转向解决“好不好”的问题。

　　未来五年，龙门将补齐民生事业短板。优先发展教育事业，全力提升教育教学质量，统筹配置城乡教育资源，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育示范提质发展、职业教育产教融合发展。落实义务教育“双减”要求，丰富课后服务，全面规范校外培训行为，切实办好人民满意的教育。加快健康龙门建设，传承创新中医药发展，持续引进培养医疗人才，树立县总医院品牌，加快县域医共体建设，整体提升县域医疗卫生服务水平。全力打造文化强县，深化精神文明建设，持续擦亮全国文明城市金牌，用好新时代文明实践中心（站、所），培育和践行社会主义核心价值观。加强革命老区建设，推动红色革命遗址保护利用。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。推动文化产业发展，促进瑶乡、农民画等特色文化产业化，打造万城森林温泉度假区、绳武围等文旅综合体。

　　同时，龙门将完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”等重点工程高质量开展。全面实施全民参保计划，推进社会保险法定人员全覆盖。兜住民生底线，完善困难群众、特殊群体关爱服务体系。推进退役军人服务保障体系建设，营造尊崇优待军人的浓厚社会氛围。聚焦“一老一小”重点群体，推进居家和社区养老服务改革试点，推动医养深度融合。坚持“房住不炒”定位，保障群众基本住房需求。

　　此外，龙门将深化平安法治建设，全面推进法治政府建设；推进网格化管理服务，促进社会治理能力和治理体系现代化；加强社会矛盾源头治理，提升群众安全感、满意度。

　　同时统筹发展和安全，把安全发展贯穿高质量发展各领域、全过程，筑牢安全屏障；强化和完善突发公共卫生事件医疗救治体系，抓好常态化疫情防控；全面落实安全生产责任制，切实守护好人民生命安全。

　　五大战略

　　01 产业强县

　　1 提升园区平台能级

　　2 打造现代产业集群

　　3 强化项目引擎功能

　　4 加快创新要素集聚

　　02 乡村振兴

　　1 增强农业发展质效

　　2 丰富乡村经济业态

　　3 提高美丽宜居水平

　　4 深化农村综合改革

　　03 城镇焕新

　　1 提升县城形象品质

　　2 推进乡镇差异化特色发展

　　3 提高城镇精细管理水平

　　4 构建“外联内畅”交通体系

　　04 生态赋能

　　1 推进生态环境系统治理

　　2 持续优化生态环境质量

　　3 促进生产生活绿色转型

　　4 推动全域旅游高质量发展

　　05 民生幸福

　　1 补齐民生事业短板

　　2 完善社会保障体系

　　3 深化平安法治建设

　　4 统筹发展和安全

　　文字 惠州日报记者侯县军

　　图片 惠州日报记者汤渝杭