持续夯筑计量基础 服务惠州高质量发展

　　前言

　　2021年5月20日是第22个“世界计量日”，国际法制计量组织和国际计量局发布了2021年世界计量日主题“Measurements for Health”及海报，该主题旨在让人们认识到测量在守护我们每个人的平安健康中所发挥的重要作用。为配合“世界计量日”活动开展，国家市场监管总局将“世界计量日”中文主题正式确定为“测量守护健康”。围绕2021年“世界计量日”主题，惠州市市场监管局组织策划了一系列宣传活动，包括主动向社会开放计量实验室；组建计量技术服务队，积极开展健康计量服务进社区、进学校等活动；采取录制科普视频、发放科普资料、举办科普讲座、在网站设立科普专栏等方式，广泛开展健康计量科普活动。

　　计量是国民经济和社会发展的重要技术基础，是自主创新和产业发展的根本性支柱之一。它对工农业生产、贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测具有不可或缺的作用。可以说，没有计量，就没有社会的稳定，就没有经济的健康运行和快速发展。在产业转型升级的进程中，惠州保持了经济社会发展的强劲活力，其中，计量功不可没。

　　“科技要发展，计量须先行”，计量关乎国计民生，是高质量发展的基础。早在2014年12月，惠州在全省地级市中率先发布实施《惠州市人民政府办公室关于实施计量发展规划（2013-2020年）的意见》，加快推动惠州市计量事业发展和质量强市工作，布局支撑起惠州经济发展的计量体系。

　　特别是“十三五”期间，惠州市市场监管局坚持以计量标准建设为核心，以管理创新、科技创新为驱动，完善量传溯源体系、计量测试服务体系、计量监管体系和诚信计量体系，充分发挥计量技术支撑作用，全面提升惠州计量整体能力和水平，让计量“标尺”精准助力惠州高质量发展。

　　推进标准建设，夯实计量基础

　　社会公用计量标准作为统一量值的法定依据，是推动高质量发展的重要基础设施，是国家的重要战略资源。惠州市市场监管系统历来高度重视社会公用计量标准建设。“十三五”初，原惠州市质量技术监督局便依托已有容量类计量标准，起草了《地下水封石洞库容量校准方法》，完成国家战略石油储备洞库容量校准任务。机构改革以来，惠州市市场监管局围绕惠州市计量规划的总目标，科学规划惠州市量传溯源体系，坚持改革创新，坚持需求导向，加快推进社会公用计量标准供给侧结构性改革，完善涉及社会公共安全、人身健康、环境保护等领域的社会公用计量标准建设。惠州市社会公用计量标准基本涵盖了几何量、力学、热学等十大计量专业门类，服务领域遍及数码电子和石油化工两大支柱产业，以及生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业和传统优势产业，为社会测量大数据的准确、一致、可溯源提供了法制保障。截至2020年底，惠州市已建立社会公用计量标准367项，排名全国第33、全省第5。惠州市强检计量器具在“十三五”期间以年均15%的速度递增，在2020年达到32.12万件。

检查惠州供电局电表检定实验室。

　　创新计量监管，维护市场秩序

　　计量自古以来就是公平公正的象征、诚实守信的典范。惠州市市场监管局全方位多举措创新计量监管模式，提升监管效能，为惠州经济社会发展提供服务保障和技术支撑。

　　健全计量监管长效机制。惠州市市场监管局建立了民生计量、能源计量、安全计量、环境计量、医疗卫生计量和贸易计量等重点领域的长效监管机制，权责分明、行为规范、监督有效、保障有力，切实维护市场经济秩序。“十三五”期间，惠州市市场监管局锐意推进“计量惠民生”工作，扎实开展民用三表的“首次检定、到期轮换”工作，开展加油机、地磅、眼镜制配器具、集贸市场和海鲜经营商户衡器、定量包装商品净含量等计量专项监督检查，共检查计量器具13955台，发现计量违法行为145起，全部立案查处整改完毕，牢牢守住民生计量底线。

　　创建“互联网+计量监管”系统。惠州市市场监管局运用5G网络、大数据分析等手段，初步实现对强检计量器具的动态监管，推进计量监管全环节、全流程数据化，即记录电子化、操作移动化、流转网络化、档案数字化。特别是对加油机解封监管、定量包装商品缺斤短两、出租车计价器作弊等现象，采取有效监管措施，进一步提升计量监管效率和服务质量。以加油机解封监管为例，在该系统运用前，需要加油站工作人员到技术机构和市场监管部门申请，最少需半天时间解封。系统运行后，监管程序得以简化，办事时间有效缩短，加油机解封实现在互联网计量监管系统内“秒批”。惠州市市场监管局推动无接触式计量便企服务，惠及全市382家加油站。

计量服务下乡，为村民免费校准血压计。

　　计量精准施“测”，助力复工复产

　　疫情期间，惠州市市场监管局积极发挥专业技术优势，全力以赴为全市疫情防控和医学救治单位开展检定校准工作，共为19家医疗机构检定血压计和心电监护仪等700多台，检测生物安全柜48台，为奋战在疫情防控一线的医护工作者提供安全保障。惠州市市场监管局精准计量助力疫情防控的惠举获社会高度赞誉，2020年10月，惠州市市场监管局技术机构被广东省委省政府授予“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，这是我省市场监管系统内唯一获此殊荣的单位。

　　在疫情得以有效控制、全市复工复产有条不紊展开之时，惠州市市场监管局继续发挥计量服务民生作用，严格落实计量技术服务收费优惠政策，服务收费减少50%以上，帮助企业检定校准计量器具14.3万余台，减免费用620.89万元。同时，根据疫情防控需要紧急投入资金45万元，建立测量体温的红外温度计校准装置等3项计量标准，为防疫单位和复工复产企业提供精准、优质的计量技术服务。

市市场监管局获“全国文明单位”荣誉称号。

　　聚焦产业计量，服务高质量发展

　　石化产业是惠州两大支柱产业之一，惠州市大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一，也是国家重点发展的七大石化产业基地之一。为精准检测石化区的大容量储罐，惠州市市场监管局成立了“惠州市石化产业计量小分队”，发挥技术优势，着眼企业需求，下沉生产一线，将计量工作融入石化生产过程，着力解决计量服务产业的“最后一公里”问题。在惠州市市场监管局的帮助指导下，中海油惠州石化有限公司炼油工程仅用16天就实现了所有装置及公用工程的平稳生产，宣告惠州炼化二期项目1000万吨/年炼油工程试车成功，创下业界最佳试车纪录。目前，计量小分队负责惠州石化区中海炼化、中海壳牌等20余家企业90%的大容量罐计量检测服务，检测容积量约600万立方米。

市质量计量监督检测所获“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

　　为服务惠州支柱产业和产业集群高质量发展，惠州市市场监管局建立了广东省能源计量专业站（大亚湾）和广东省石油制品产业计量测试中心，搭建起高端计量测试公共服务平台，整体提升惠州产业计量检测能力和服务水平，形成工业发展的强大技术支撑。联合茂名、揭阳成立广东石油化工产业计量测试联盟，以石油化工产业发展的技术需求为导向，以提升产业计量测试服务能力为目标，运用联合机制集聚优势资源，实现专业计量机构、企（事）业单位、高等院校和科研机构等单位在战略层面有效结合，共同突破石油化工产业发展的技术瓶颈，有效推进我省石油化工产业发展。

　　“十四五”时期，惠州市市场监管局将积极推动计量工作更好融入国家重大区域发展战略，持续推进计量支撑区域发展，积极应用区块链、量子计量、云计算和智能监管等技术手段，为社会提供安全、可靠、精准的服务，推进惠州计量事业迈向新高度，为惠州加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市保驾护航。

　　（作者邝兆雄：惠州市市场监督管理局局长）