市委政研室（改革办）、市委党校（党史研究室）联合课题组
革命战争年代，惠州人民实践孕育的高潭革命精神、东纵精神等，激励着革命先辈们前赴后继、奋起抗争，为实现理想信念而不懈奋斗;
在波澜壮阔的发展历程中，惠州党组织带领人民抓住和用好各种历史机遇，趁势而上、攻坚克难，不断开拓惠州事业发展新局面;
当前，中国进入新发展阶段。惠州要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，充分发挥惠州开放型经济的特点和优势，抢抓“双区”建设机遇，推动高质量发展，向着建设更加幸福国内一流城市目标奋勇前进。
一百年来，中国共产党带领惠州人民在东江流域、惠州大地筚路蓝缕、艰辛探索，矢志不渝坚守初心使命，披荆斩棘创造辉煌业绩，谱写了一部荡气回肠的壮丽史诗。深刻回顾惠州党组织百年光辉历程，深入总结历史经验，有利于全市广大党员干部从中汲取智慧和力量，凝聚起全市人民开启建设社会主义现代化国家新征程、深入建设更加幸福国内一流城市的磅礴动力。
以革命精神为引领，为理想信念不懈奋斗
伟大事业孕育伟大革命精神，伟大革命精神引领伟大事业。一百年来，在党的领导下，惠州人民经历了革命、建设、改革各个时期的磨砺与辉煌，惠州大地发生了沧桑巨变。在这些历史奇迹背后，离不开伟大革命精神的支撑。惠州革命实践孕育的高潭革命精神、东纵精神等，与其他革命精神一起，构筑成了中国共产党人的精神谱系，激励着革命先辈们前赴后继、奋起抗争，为实现理想信念而不懈奋斗。
高潭革命精神点燃土地革命的火种。惠州是一片革命的热土。辛亥革命时期，孙中山领导了七女湖和三洲田两次惠州反清武装起义。大革命时期，惠州是两次东征的主战场。土地革命时期，东江地区爆发的多次反蒋武装起义在全国时间早、规模大、影响范围广。受彭湃发动海陆丰农民运动的影响，1927年惠东高潭建立了全国第一批苏维埃政权，实施了全国第一部土地法——《没收土地案》。南昌起义军余部与广州起义军余部在高潭会师，共同建设保卫东江革命根据地。在革命斗争血与火的淬炼中，形成了“忠诚如铁、敢为人先、不怕牺牲、一往无前”的高潭革命精神，激励着高潭和东江地区人民为革命奋斗。在革命战争年代，有2868名高潭群众献出了生命，占当时全区人口三分之一；不足1000人的中洞，牺牲的群众就有700多人。斗争的残酷，愈见信念的坚贞。在抗日战争和解放战争时期，革命之火再度熊熊燃烧，直到高潭胜利解放、回到人民手中。
东纵精神激励全民族赢得抗日战争胜利。抗日战争爆发后，随着日军在大亚湾登陆，惠州正式打响了华南抗战的第一枪。不久，“惠宝人民抗日游击总队”、“东江华侨回乡服务团”等，在党的领导下创建成立并积极抗日。1943年正式成立东江纵队，发展成为威震南疆的一支抗日劲旅，形成了以“信念坚定、百折不挠的革命英雄主义精神，报国为民、勇于担当的爱国主义精神，无私奉献、开放包容的国际主义精神”为内涵的东纵精神。广东人民抗日游击总队（东江纵队前身）开展了蜚声中外的“秘密大营救”，从香港营救出何香凝、柳亚子、邹韬奋等800多位爱国民主人士、文化名人及国际友人，充分体现了共产党人与爱国民主人士和文化名人肝胆相照、患难与共的关系，为巩固抗日统一战线、争取最广泛人士参加抗战发挥了重要作用，同时为建立世界反法西斯统一战线作出了积极贡献。抗战期间，东江纵队与八路军、新四军一道，被朱德誉为“中国抗战的中流砥柱”，为抗战胜利作出了不可磨灭的贡献。
惠州在革命战争时期，涌现了叶挺、高恬波、廖承志、廖似光、李源等革命先辈，孕育了高潭革命精神、东纵精神等一系列革命精神，不仅指引着东江儿女取得革命战争的胜利，而且激励着惠州人民在社会主义建设和改革时期敢闯敢试、奋勇争先，创造一个又一个巨大成绩。习近平总书记在党史学习教育动员会上强调，“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神”。在新时代新征程中，要在全市党组织、全社会深入开展党史、“四史”学习教育，用好惠州的红色资源，传承好革命传统、红色基因，发扬革命精神，激励全市广大党员始终不忘初心、牢记使命，在新的历史起点上把惠州改革发展事业不断推向前进，再创新的辉煌。
善于把握历史规律和大势，勇于开拓进取、抢抓发展机遇
天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。只有顺应历史发展规律，善于抢抓历史机遇，才能成为勇立时代潮头的弄潮儿。在惠州波澜壮阔的发展历程中，惠州党组织带领人民，正确认识惠州所处历史方位和发展阶段，善于抓住和用好各种历史机遇，敢于趁势而上、攻坚克难，掌握了历史主动，不断开拓惠州事业发展新局面。
抓住我国工作中心转移到经济建设上来和第三次工业革命的机遇，大力实施工业立市战略，实现了由农业大市向工业强市的转变。改革开放后，党和国家的工作中心转移到经济建设上来，农村体制改革向城市经济体制改革延伸。惠州顺势而为，1984年提出“办实业、打基础”，大力发展外向型工业体系，引进港资、日韩、欧美公司兴办“三来一补”和合资合作企业，大力发展电子信息产业。1994年，惠州提出工业立市战略，聚焦壮大工业堆头，重点扶持和发展TCL、德赛、华阳等国有大企业集团，深耕电子信息产业。随后对TCL集团、德赛集团等实行“授权经营、增值奖股”改革，完善现代企业制度，增强企业竞争力。正是由于抓住电子信息产业作为突破口，努力做大工业总量，经过多年的发展，惠州三次产业的占比，已经由1988年的40.3:26.2:33.5，调整为2020年的5.2:50.5:44.3，由农业大市蝶变为工业强市。进入新世纪以来，惠州GDP连续突破2000亿、3000亿、4000亿大关，发展进入加速度，经济总量和财政收入多年来稳居全省第五。
抓住国家持续扩大开放的机遇，成功引进中海壳牌、埃克森美孚等重大项目，实施大项目带动战略，构建了惠州百年发展格局。1993年后，惠州以“一港两区”（惠州港、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区）为平台，着力扩大对外开放。针对当时投资最大的中外合资项目拟选址大亚湾情况，惠州主动抢抓机遇，以充分的诚意、优质的服务和历史韧性与外方进行谈判，“十六年磨一剑”争取到中海壳牌项目落户投产，随后中海油等配套项目落地，形成石化产业链条，成为我市另一支柱产业。目前大亚湾石化区全国综合排名第一、世界综合排名第五。2018年中美贸易争端正趋激烈时，惠州敏锐捕捉到埃克森美孚项目有投资意向，为了向世界证明中国开放的大门不会关闭、只会越开越大，在中央、省大力支持下，惠州做了大量工作，最终推动这个百亿美元项目实现了从谈判到动工18个月的超常规速度，极大增强了投资者信心。2019年，总投资59亿美元的中海壳牌三期项目又落户惠州。正是因为认识到全球化是不可逆转的潮流，全球经济共同体的紧密联系，中国的改革开放政策不会变，惠州把握了历史发展大势，才敢于迎难而上，把看似“不可能”变成了“可能”。正是惠州的力度和诚意，形成了大项目集聚效应，近年来恒力、正威等6000多亿投资抢滩惠州，“惠州速度、惠州效应”令人称叹，惠州发展前景势不可挡。
惠州实践充分证明，什么时候我们紧跟党中央重大战略决策、顺应国家发展大势，什么时候就能赢得历史主动、获得发展机会。当前，中国已进入新发展阶段。我们要努力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的战略眼光和思维能力，充分发挥惠州开放型经济的特点和优势，抢抓“双区”建设机遇，统筹集成全球资源和市场，构建联通内外的贸易、投资、生产、服务网络，努力在新一轮竞争中赢得主动、走在前列。要壮大电子信息、石油化工两大历史性形成的优势产业，抢抓数字经济发展浪潮，谋划布局战略性新兴产业，构建起产业集群式发展梯队，增强产业抗风险能力，为惠州经济发展提供可持续的强劲动力。
顾全大局、团结协作，积极融入全国全省发展大局
无论是革命战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，惠州党组织都牢固树立政治意识、大局意识，善于从政治上看问题，讲政治、讲大局，把自身发展纳入中国革命建设伟大事业“一盘棋”中来考量，以不懈奋斗为全局作出贡献。
在革命战争时期。东江革命是中国革命的重要组成部分。1925年第二次东征胜利后，周恩来主政东江，实行民主政治、废除苛捐杂税、为民兴利除弊等，是共产党执政的第一次尝试。东江纵队坚持敌后抗战，有力牵制打击日军，为全国抗战胜利作出贡献。抗战胜利后，服从大局需要，东纵主力北撤。解放战争时期，东纵留守人员发展成的粤赣湘边纵队，与由东纵主力北撤组建的两广纵队等南下部队一道，为解放惠州及广东全境作出了历史贡献。
在建设和改革时期。1961年至1963年惠阳地区所辖宝安县，利用区位优势，与香港开展小额贸易尝试，不仅帮助群众渡过了生活难关，也促进了边境地区的经济发展，为后来的对外开放积累了有益经验。当年，为解决香港同胞严重缺水问题，惠州积极参与兴建东深供水工程，1965年工程完工后，香港彻底告别了缺水的历史；2006年工程进一步改造升级，保障了香港80%的用水需求。惠州多年来严格保护东江水质，“不让一滴污水流进东江”，坚决保护好这一江“政治水、生命水”。1979年，惠阳地区积极支持成立深圳特区，支持把宝安县改为深圳市，全力帮助解决建设用地问题；当年拨款1361.5万元，将近年度财政预算收入的一半，为深圳特区起步解决资金问题；同时，抽调大批骨干参与建设，克服重重困难为特区创建作出了积极贡献。
进入新时期新时代。2009年1月，国务院发布《珠三角改革发展规划纲要（2008-2020年）》，将惠州整体纳入珠三角发展规划，惠州充分认识到肩上的重任，主动加强与深圳、东莞联动合作，着力打造深莞惠经济圈，推动珠三角一体化。2017年签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》、2019年发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，惠州积极实施“双区驱动”战略，着力规划建设“丰”字交通主框架，融入粤港澳大湾区和省“一核一带一区”。近期制定了《惠州抢抓“双区”建设重大机遇、深度融入深圳都市圈的行动方案（2021—2023年）》，主动对接学习湾区先进城市，为广东打造新发展格局战略支点作出惠州担当。
党的十八大以来，习近平总书记多次亲临广东视察、参加全国人大广东代表团审议，对广东发展多次作出重要指示批示，特别是亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，赋予广东新的重大机遇和使命责任。积极融入“双区”建设，发挥大湾区重要节点城市作用，以自身发展为全省全国作贡献，就是惠州当前和今后一个时期的大局大势，就是讲政治、讲大局的具体体现。我们要落实省委“1+1+9”工作部署，积极参与构建“一核一带一区”区域发展格局，深入实施行动方案，全面加强与大湾区城市间的规划、产业、科技创新、城市建设管理、生态环保等方面的协同合作。要以更加开放积极的姿态“融湾入圈”，主动拿出优质资源来对接合作，做到“有舍有得、小舍小得、大舍大得”，在与周边城市的良性竞合中重塑自身发展优势。要构建“比学赶超”工作机制，以县区为主战场，瞄准大湾区或国内国际的先进城市，找准对比标杆，比出激情和信心，学出举措和办法，赶上先进标兵，超越舒适区间，不断壮大县域经济，加快推动惠州高质量发展。
牢记初心使命、坚守人民立场，努力实现人民对美好生活的向往
百年来，惠州党组织和广大党员干部始终牢记初心使命，始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，保持同人民群众的血肉联系，依靠人民取得革命战争胜利，也带领人民不断创造美好生活，朝着共同富裕目标不断迈进。
带领人民争自由和权利。经过浴血奋战、艰辛拼搏，1949年10月惠州解放，惠州人民终于站立起来了，当家做主人，开始建设新生活。在社会主义经济制度逐步建立的同时，社会主义民主政治不断发展，人民群众有序参与政治生活，民主权利得到充分保障。改革开放以来，惠州坚持“一手抓民主、一手抓法治”，积极发挥群众主体作用，不断完善基层群众自治制度，创造了许多先进经验。2005年，龙门县永汉镇马星村探索试行“四民主工作法”，通过“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”，充分发挥村民民主自治权利，相关经验在全省推广，被评为第一届“全国基层党建创新案例”最佳案例。2009年起探索建立村（居）委会“法制副主任”工作制度，负责指导村（居）委会依法开展工作，开展法律咨询和讲座，提供法律援助，依法调处各类矛盾纠纷等，是新时期基层治理的创新尝试。2016年，全国普法办将相关经验向全国推广，被誉为依法治国方略的“乡土实践”。
带领人民创造富足生活。新中国成立后，特别是改革开放以来，惠州人民生活水平逐步提高。从1988年到2019年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增加了27倍、28倍多。多年来，持续实施民生财政，新增财力70%以上投入民生，各项民生事业日益发展，“惠民之州”品牌越擦越亮。2012年在全省率先开展基本公共服务均等化改革，创新工作机制，设立“市级专项统筹资金”，构建起“广覆盖、保基本”的民生安全网。2017年，我市在全省基本公共服务均等化公众满意度指标考评中位列第一。多年来高度重视扶贫工作，特别是2016年精准扶贫工作以来，决战决胜脱贫攻坚，推动乡村全面振兴，2020年46个省定贫困村如期出列，胜利完成脱贫攻坚任务，切实做到“全面小康路上一个也不能少”。
带领人民建设良好环境。惠州自上世纪90年代以来，全面启动文明城市创建工作，在城市基础设施硬环境，以及政务、法治、市场、人文等软环境营造方面全方位发力，2009年1月以地级市总分第一的成绩荣获“全国文明城市”称号，迄今已蝉联“五连冠”。惠州还入列国家历史文化名城，连续多年获评全国社会治安综合治理优秀市、“中国最安全城市”，夺取全国社会管理综合治理最高奖项“长安杯”。在保持良好生态方面，执行严格环保措施，先后为“一条江、一座城、一座山、一个湖”立法保护，获评首批国家生态文明建设示范市。
习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山。共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”。多年来，惠州一直秉持人民至上的执政理念，在大力推进经济建设的同时，着力改善民生、加强社会建设，在推进基本公共服务均等化、文明城市建设等方面一直走在前列，开放包容、惠民利民成为惠州最鲜明的城市特质。未来，我们要深入贯彻以人民为中心的发展理念，以建设更加幸福国内一流城市为目标，发扬历届党委政府突出民生导向、重视社会治理的传统，以高质量的经济发展支撑社会建设，以良好的社会和生态治理保障人民共享发展成果，努力成为大湾区环境一流、治理一流的品质之城。当前，要结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真落实“1+10+N”为民办实事清单，以“小切口”撬动“大变化”，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。要统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细各项疫情防控措施，全力维护人民群众生命安全和身体健康。
勇于自我革命、不断自我完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力持续增强
只有永葆生机和活力的党才能带领人民不断开创伟业。在革命、建设和改革的各个时期，惠州党组织坚持以自我革命精神加强自身建设和锻造，努力探索基层党建的有效方式，始终保持党的先进性、纯洁性，成为人民群众干事创业的主心骨，带领惠州人民取得一个又一个伟大成就。
坚持实事求是。1978年9月，惠阳地区检察分院的麦子灿给主政广东的习仲勋写了一封措辞尖锐的信，认为他对惠州地区两个治水工程的评价过高、不符合事实，处理群众来信来访不及时。习仲勋很快回了信，表示诚恳接受意见。《人民日报》对此进行了报道。这个事例影响深远，对坚持实事求是、调查研究、批评与自我批评等优良传统作风发挥了重要作用。
坚持正风肃纪。惠州党组织多年来坚持从严管党治党，大力正风肃纪，加强权力监督制约。1997年大力整治“不正之风”，解决“房子、车子、票子”问题。多年开展“万众评公务”活动，在媒体开辟“行风热线面对面”栏目，着力转变机关作风，提高行政服务效率。2004年率先在全省进行公车改革，消除“车轮上的腐败”。十八大以来，坚持全面从严治党，力推公共资源交易、中介超市等改革，规范权力自由裁量权，努力把权力关进制度的笼子。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”，坚决惩治腐败，干部队伍保持了良好的精神状态。
坚持基层探索。新世纪初，惠城区小金口镇积极探索农村党员联系村务工作责任制，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，相关经验在全省推广。自2003年起，惠州开始党代会常任制全国试点，相关探索获得中组部充分肯定。2008年作为全国23个试点之一，深入开展学习实践科学发展观试点，收到了良好效果。多年来，惠州注重加强基层党建工作，众多党建经验做法获得推广。
坚持和加强党的全面领导，是事业发展进步的根本保证。当前，惠州抢抓“双区建设”机遇，实现“二次创业”目标，既要靠各级党组织的坚强领导，也要靠一支有强大战斗力的干部队伍来落实、来执行。我们要把作风建设作为全面从严治党、提升工作效能的切入点和突破口，对形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾来一次大清理，对低效拖沓、敷衍塞责、不思进取的工作作风来一次大整顿，让党员干部从思想上紧起来、行动上快起来，让惠州的党风政风焕然一新。要将作风整顿与加强基层党建有机统一起来，推动基层党员干部作风建设取得实质性改进，将基层党组织打造成为“比学赶超”、引领发展的坚强战斗堡垒。
（课题组成员：罗显波、盛瑛、胡嘉峰、张飞宇）