比学赶超县区战报丨博罗：打赢翻身仗 创出魅力县

原标题：
博罗学习借鉴浙江永康好经验好做法推动高质量发展
打赢翻身仗 创出魅力县

　　砥砺书华章，奋进再从头。过去一年，博罗县主要经济指标以“V字大反转”的增长曲线作为精彩标注，实现了打赢经济发展翻身仗首战告捷，成就了“十三五”的圆满收官。步入新的征程，博罗新的发展任务也随之明确：确保“十四五”开好局、起好步，为博罗奋力建设县强、民富、景美、人和的现代魅力强县，奋进全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”扬帆起航。 

　　为抢抓“双区”建设重大机遇，在博罗新一轮建设发展中进一步找准发展定位、凸显自身特色、补齐短板弱项，按照市委、市政府统一部署，博罗启动了比学赶超工作，并在研究比对后把浙江省永康市（县级市）作为比学赶超对象。博罗县委书记谢远区表示，当前，博罗把比学赶超工作作为重要政治任务和头号工程来抓，接下来，博罗将深入学习借鉴永康的好经验好做法，积极补短板、强弱项、扬优势，加快推动全县经济社会高质量发展。 

俯瞰博罗县城。 惠州日报记者钟畅新 摄

　　开展情况

　　积极谋划，构建“六个一”工作体系

　　比学赶超，关键是对标先进，找差距，学经验。经过深入研究和比对，博罗把浙江省永康市（县级市）作为比学赶超的主要对象，并在主动对接后与永康开展了前期的数据互换、经验交流等工作。

　　据悉，永康地处浙江省中部，2020年，永康地区生产总值为639.78亿元，比博罗的619.04亿元约多20亿元；地方一般公共预算收入为60.7亿元，比博罗的50.4亿元约多10亿元。无论经济总量还是发展质量，永康均优于博罗。除此之外，永康在主导产业发展、产业结构、营商环境、城市建设等方面都值得博罗学习借鉴。

　　谢远区介绍，为有力有效推进比学赶超工作，博罗积极谋划，统筹实施一系列比学赶超工作举措，构建了“六个一”工作体系，即成立一个领导机构、组建一个工作专班、制定一个工作方案、建立一套工作制度、设立一个政府网站专栏、创设一本内部刊物。

　　目前，《博罗县比学赶超工作方案》已正式印发实施。《工作方案》提出，在比学赶超行动中，博罗要紧紧围绕“奋力进入全国县域经济社会高质量发展的第一方阵”的“十四五”奋斗目标，对标永康市紧锣密鼓迅速开展比学赶超活动，全力以赴争取“一年见成效（2021年）、三年上台阶（2023年）、五年实现跨越（2025年）”，努力在高质量发展上实现争先进位。

　　发展亮点

　　上半年引进新材料等产业项目33宗

　　今年以来，博罗主动抢抓“双区”建设重大机遇，坚持把比学赶超作为全县头号工程来抓，推动了全县经济运行稳中向好、经济结构持续优化。

　　产业发展方面，博罗着力搭建大平台引育大产业，坚持项目为王发展战略，全面、深入、准确贯彻新发展理念，举全县之力搭建大平台、打造大产业、培育大企业，有力推动实体经济高质量发展取得实质性成效。目前，博罗集中优势资源，科学谋划并全力推动“一带一圈一区”建设，全力推进省级产业转移工业园、中韩产业园博罗片区、博罗智能装备产业园等重大园区和产业集聚区建设。

　　为强链补链，博罗坚持围绕做大做强铜材料、电动车、生命健康等核心产业，积极开展产业链精准招商。主动到江浙等地区引企引商，引进台铃、小刀、路商、新日、柯创等电动车产业项目和广东摩检认证检测等第三方服务机构。数据显示，今年上半年，全县共引进新材料产业项目4宗，总投资约28亿元；电子信息产业项目19宗，总投资89.63亿元；电动车产业项目8宗，总投资83.75亿元；生命健康类项目2宗，总投资36.5亿元。

　　同时，多举措支持企业提质增效做大做强。一是设立支持制造业企业提质增效奖励资金；二是开展“小升规”培育工作，设立“新升规”和“高成长”“专精特新”骨干企业奖励资金，育小树成大树；三是支持企业增资扩产，制定实施培育10亿元以上企业首席服务官制度、工业用地项目专班服务实施方案等一系列扶持制度举措。

　　为进一步优化营商环境，博罗坚持以优质政务服务推动项目加速发展，将其作为推动高质量发展的润滑油和助推器。今年以来，博罗在一个重点项目、一名县领导、一个服务团队、一套服务方案“四个一”首席服务官制度的基础上，成立重大项目建设工作专班，为项目建设提供全生命周期的“保姆式”服务。比如，正威（惠州）新材料项目去年签约去年动工，今年一季度投产，创下了“开工后半年内投产”湾区项目建设惠州速度的博罗样板。

　　上半年各项经济指标实现恢复性增长

　　为进一步释放发展潜能，博罗坚持改革创新，探索出“外购内调”的土地资源供给模式。通过参与跨省域“外购”城乡建设用地增减挂钩节余指标及附加规模，在全市率先启动拆旧复垦指标县域内交易调剂改革，有效解决了博西片区部分镇（街）建设用地指标需求。

　　近两年来，博罗通过构建“外购内调”土地资源供给体制机制，促成了正威（惠州）新材料制造产业园、粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、檀悦旅游度假区等一批重点项目落地，还解决了部分产业项目因水田占补平衡指标不足、迟迟未能落地等问题。

　　乡村振兴方面，博罗积极发挥资源优势，坚持绿色发展，创新特色产业发展模式，促进农业提质增效，带动农民增收致富，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。目前，该县还因地制宜谋划了5条产业引领乡村振兴示范带。其中，省政协挂点的“七星耀罗浮”乡村旅游示范带已启动规划设计；“百里茶香”示范带、“东江画廊”生态宜居示范带正如火如荼开工建设。

　　通过加快构建现代农业经营体系，博罗逐步形成了以家庭承包经营为基础，种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的农业经营体系。高质量打造“一村一品、一镇一业”，带动形成了一批有影响力的全国、全省一村一品示范村镇，新增了一批全国名特优新农产品目录。高品质发展农业园区产业项目，打造了一批农业、文化、旅游“三位一体”、一二三产业深度融合的农业产业园和田园综合体。

　　此外，创新探索产业联农带农新模式，打造了杨村镇羊和村兰花基地、石滩村村企合作实验学校、麻陂镇洪湖村光伏发电等一批产业扶贫项目。匠心打造博罗名优特农产品品牌，打造了5个国家质监总局认证地理标志保护产品、1个农业部认证农产品地理标志产品等优质品牌。

　　交通发展方面，博罗按照“交通带动产业、产业支撑城市”的思路，大力推进以“五路四桥三站”为重点的交通基础设施建设，现代化综合交通体系加快形成。截至今年上半年，全县公路通车总里程达到4535.9公里。

　　为尽快融入惠州“丰”字道路交通网络，促进产城人融合，有力支撑高质量发展，今年以来，博罗组建了博中东江大桥等9个项目工作专班，加大资金保障和投入力度，快速推进重大交通项目建设。今年，博罗计划在交通方面完成投资34.2亿元，上半年已完成15.4亿元，完成计划的45%。

　　数据显示，通过抓好比学赶超工作，今年上半年，博罗各项指标实现恢复性增长，预计上半年完成地区生产总值324.94亿元，增长17.9%；一般公共预算收入31.36亿元，增长31.7%；税收收入63.13亿元，增长35.2%；规上工业增加值131.53亿元，增长24.9%；固定资产投资194.55亿元，增长22.1%。

　　与永康相比，博罗地区生产总值增速高了3.8个百分点，固定资产投资增速高了1.4个百分点，一般公共预算收入增速高了12.69个百分点，税收收入增速高了11.68个百分点，说明博罗发展速度明显加快，质量不断提升，与永康的差距在逐步缩小。

　　工作计划

　　实施“六大工程”全方位开展比学赶超

　　“十四五”是博罗奋力进入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”、建设更加幸福博罗的战略机遇期。

　　谢远区表示，为实现“十四五”目标任务，博罗将把比学赶超作为头号工程，将“双区”建设的战略机遇转化为发展红利，推动博罗经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地发展。按照统筹兼顾、突出重点的原则，在比学赶超行动中，博罗将主要抓好“六大工程”，即产业能级跃升工程、农业农村振兴工程、城市品质提升工程、生态环境优化工程、社会民生幸福工程和营商环境改善工程。

　　为推动产业能级跃升，博罗将以构建县域“一带一圈一区”差异化高质量发展格局为抓手，全力发展壮大“铜材料、电动车、生命健康”三大主导产业，着力建设支撑县域经济高质量发展的现代产业体系。力争到2025年，铜材料、电动车产业产值达到1000亿元，打造成为博罗先进制造业聚集发展带；力争到2025年，环罗浮山“三生”融合产业经济圈产业规模突破700亿元。其中，在项目建设和产业发展上加油提速。以最高效率推动项目以最快速度签约、动工、投产，重点是全力推进正威、益利素勒、台铃、小刀、新日、摩检中心、县中医医院、葛洪中医院、美康生物硅谷等重点项目建设，做大做强铜材料、电动车、生命健康产业，打造博罗特色主导产业。

　　为振兴农业农村，博罗将坚持把乡村振兴作为县委、镇委当前最主要工作，全面加快推进农业农村现代化。坚持一二三产业融合，文农旅结合，扎实推进5条乡村振兴示范带建设，全力推进粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地、茶山休闲谷、古树园、顺南食品、骏民食品、惠州众原等一批三产融合项目建设，美线强点、连点成片、以片带面，努力打造乡村振兴博罗样板。

　　城市品质提升方面，博罗将深入推进以人为核心的新型城镇化，构建国土空间开发保护新格局，实行“三线”“三区”全域空间管控，构建形成“一心三片，轴带相连、多点闪耀”的县域城乡空间结构。同时聚焦公共服务、公共设施、环境卫生、产业培育等领域，加快补齐短板弱项。交通建设方面，加快构建现代化综合交通运输体系，深入推进惠州沿江高速公路等交通轴线的项目规划建设。

　　绿水青山就是金山银山。为优化生态环境，下一步，博罗将全面改善环境质量，重点开展水环境保护与整治，推进饮用水水源保护区隔离防护设施和应急备用水源地建设，实施乡镇集中式饮水水源保护工程。将全面实施河长制湖长制，加强工业、农业面源污染整治，加强城乡污水处理设施及配套管网建设。

　　为推进社会民生更幸福，博罗将着力提高就业质量和人民收入水平，以完善的城乡职业培训网络、更大范围公益性岗位安置、更强的创业平台建设加大援企稳岗工作力度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，持续增加城乡居民财产性收入，力争至2025年，城乡居民人均可支配收入年均增长8%。

　　营商环境优化方面，博罗将通过优化政务服务，深化“放管服”改革，加快实现企业开办、变更、注销等手续“一网通办”，常态化开展好服务企业“直通车”活动，高效服务市场发展。同时将加快投资项目审批制度改革，推行建设工程项目容缺审批、告知承诺制，创新“带方案出让”、工业项目摘牌即动工等管理方式，推动工业园区项目快速落地。

　　“越过风浪就是最美的远方，博罗要通过比学赶超为博罗一切工作赋能，以高昂斗志再干几件振奋人心的大事。”博罗县委十三届十一次全会提出，要通过全方位的比学赶超，高位对标浙江省永康市，在各条战线各个领域“比”出优势短板、“学”出举措办法、“赶”上先进标兵、“超”越舒适区间，紧盯排头、脚下生风，奋力再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

　　比学赶超对象

　　浙江永康

　　永康古称丽州，总面积1049平方公里，地处浙江省中部和金华西南，为金华市代管县级市。1992年10月，永康撤县设市，现辖11个镇、3个街道和1个省级经济开发区、1个省级现代农业装备高新区、1个江南山水新城。2020年，永康地区生产总值为639.78亿元。

　　永康在产业发展上以工业主导，尤其五金产业久负盛名，五金产业集群被评为“全国百佳产业集群”，集聚有车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料等八大五金行业，近年来还发展了军民融合、医疗机械等2个新兴产业，统称“十大支柱产业”。永康除了是全国闻名的中国五金之都，还是中国门都、口杯之都、电动工具之都、休闲运动车之都、家居清洁用品之都和炊具之都，统称“7大都”。

　　比学赶超目标

　　●到2021年底

　　博罗在全国百强县（市、旗）排名中GDP前进10位、一般公共预算收入前进10位；

　　●到2023年底

　　实现地区生产总值突破820亿元，奋力挺进全国县域百强前70位；

　　●到2025年底

　　经济总量力争达到1000亿元，在“十四五”收官之年挺进全国县域百强前60位，综合经济实力跃上新台阶，奋力进入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”。

　　惠州日报记者刘炜炜