人行惠州中支凝心聚力谋发展 奋发作为启新篇

人民银行惠州中支推动在惠东县高潭镇建成广东省移动支付示范镇。

　　2020年，在全市金融系统共同努力下，惠州金融运行平稳，惠州市存、贷款余额双双破7000亿元，贷款规模全省第6，同比增长22.83%，贷款增量创历年新高，存贷比99.29%，居全省第2……2020年以来，一场席卷全球的新冠肺炎疫情，一度给经济社会发展按下“暂停键”，实体经济遭受巨大打击。面对新冠肺炎疫情带来的巨大挑战，我市各项金融指标表现亮眼，金融力量助力惠州战疫和经济复苏取得阶段性成效，这背后离不开人民银行惠州市中心支行（简称“人行惠州中支”）的穿针引线。惠州金融系统在人行惠州中支的带领下，聚焦“四个攻坚”，充分发挥货币政策工具杠杆撬动和精准滴灌作用，全力支撑惠州经济逆势反转。

　　展望未来，人行惠州中支将围绕市委、市政府中心工作，拼搏进取，创新发展，推动我市金融业在“十四五”时期开好头、起好步，开启惠州金融高质量发展新征程，为惠州经济社会高质量发展作出金融业应有的贡献。

　　回顾2020

　　实现惠州金融市场平稳运行

　　2020年，全市金融系统在惠州市委、市政府的正确指导和大力支持下，紧跟惠州市委、市政府的决策部署，人民银行惠州市中心支行（以下简称“人行惠州中支”）在市金融局、惠州银保监分局以及其他职能部门的密切协作下，积极贯彻落实党中央国务院“六稳”“六保”工作要求，实现了惠州金融市场的平稳运行，增加了金融供给，为惠州经济实现高质量发展提供了有力支撑。

　　贯彻落实稳健货币政策 多措并举稳企业保就业

　　全市金融系统始终不忘服务实体经济的初心和使命，特别是面对新冠肺炎疫情对实体经济带来的严重冲击，火速行动，认真贯彻落实中央各项金融支持政策，在市委、市政府统一部署下密集出台一系列金融支持举措，全面加大金融支持抗击疫情、企业复工复产力度，形成金融支持实体经济发展的强大合力，推动惠州经济快速恢复发展。

　　人行惠州中支积极贯彻落实国家各项货币政策落地。落实3000亿元专项再贷款政策，授信61.68亿元，发放优惠利率贷款9.57亿元，企业实际融资利率约1.21%；落实5000亿元专用额度再贷款再贴现政策，发放专用额度再贷款19.36亿元，加权平均利率4.55%；落实1万亿元再贷款再贴现政策，向法人银行发放再贷款24.47亿元。对法人银行实施降准3次，共释放资金17.38亿元。积极实施“普惠小微企业贷款延期支付工具、普惠小微企业信用贷款支持计划”两项货币政策直达工具，办理普惠小微贷款延期本金4.6亿元，发放普惠小微信用贷款9亿元。一年来，通过推进LPR改革引导利率下行、加大货币政策工具运用力度、指导银行机构降费免息等方式，新发放一般企业贷款利率比去年同期下降超过100BP，推动惠州市金融系统全年向实体经济减负让利约83亿元，为全市企业复工复产提供有力支撑。

　　积极实施运用货币币政策工具。全年办理再贴现累计52.85亿元，同比增长99.4%，全省第三。全年发放支农再贷款14.36亿元，同比增长51.16%，撬动地方法人银行新增涉农贷款32.91亿元，杠杆拉动2.29倍，支农再贷款业务量全省第一。

　　此外，人行惠州中支还与市金融局、惠州银保监分局、市工信局等部门联合出台一系列惠州金融支持举措。2月出台《惠州应对新冠疫情支持企业的十条措施》；3月发布《关于金融支持我市疫情防控和企业复工复产的二十条措施》；4月发布《关于加强金融支持惠州市重大项目建设的指导意见》；5月人民银行惠州中支与仲恺高新区签署《全面加强金融创新战略合作框架协议》；

　　人行惠州中支还大力开展金融政策宣传及融资对接工作，与金融局等政府部门联合举办59场科技金融、普惠（小微）金融、制造业金融、稳外贸稳外资等主题的融资对接会，签约金额约500多亿元。累计组织线上、线下政策宣讲和银企对接1938次，覆盖企业6917家。制定《惠州市稳企业保就业工作方案》，在惠州日报开辟《金融直通车》专栏，汇总并发布299款各类信贷产品，开展内容丰富的金融政策宣传。

　　有序推进金融改革创新 金融发展再添新活力

　　2020年，全市金融系统以贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设为重点，大力加快辖区金融改革创新步伐，加快湾区科技金融、绿色金融推进速度，促进湾区跨境贸易和投融资便利化。

　　加快科技金融创新。人行惠州中支携手科技局、市场监管局（知识产权局），指导建行惠州市分行推出惠州市首个政银共建“FIT粤”科技金融创新平台，创新科技金融“技术流”评价体系，推动金融资源向科技创新领域加快流动。2020年全市科技企业贷款余额同比增长58.97%，科技信贷加权平均利率3.95%，低于全市企业贷款平均利率140个基点。

　　积极探索绿色金融创新。以仲恺区科技金融在线服务平台为基础，开展绿色金融试点工作，指导惠州建行推出“节能贷”“碳金融”“海绵城市建设贷款”“综合管廊建设贷款”等绿色信贷产品，指导农业银行发行“绿色+扶贫”、绿色机场债务融资工具，指导兴业银行推出“环保贷”“绿票通”“绿创贷”。截至2020年末，全市绿色贷款余额250.98亿元，同比增长116.6%。

　　深化外汇管理改革创新。指导工行、建行、交行帮助5家外贸企业开展贸易外汇收支便利化试点工作，推动11家企业享受“优质企业人民币跨境结算便利化方案”；成功办理全省首笔金额2000万元的高新技术企业外债便利化额度试点业务；指导农业银行推动辖区12家集团企业在自贸区开设FT账户，成功办理全省最大单笔FT项下融资业务。全年全市跨境人民币结算量1305.65亿元，同比增长6.41%，排全省第四。

　　积极践行金融为民理念 服务效能全力优化提升

　　全市金融系统坚持以人民为中心，坚决贯彻国务院“放管服”工作要求，在为民便民利民上下功夫，着力构建贴心暖心金融服务。

　　扎实做好基础金融服务。开通防疫资金国库划拨、银行结算账户核准、重点场所现金回笼、外汇服务等多条“绿色通道”，满足复工复产的金融服务需求。全辖新增12个征信查询代理点，截至2020年末全辖共有代理点25个，覆盖惠州各县区主要片区。

　　在全市创新推广应用“不动产登记+金融服务”模式，企业和群众可以在银行网点实现“一窗式”办理贷款和抵押登记，真正实现便民惠民，办理数量位居全省第二批试点地级市第一名。

　　指导农行、建行以及各农商银行，在全市启动11个移动支付示范镇建设，惠东县高潭镇等9个乡镇顺利验收后被授予2020年度广东省移动支付示范镇荣誉称号，数量位居全省前列。

　　人行惠州中支还与市中级人民法院签署《惠州金融纠纷诉调对接机制合作协议》，在市、县、区建立“法院受理+委托委派+专业调解+司法确认”一站式前端调解服务机制，全年共受理调解案件203宗，金融咨询投诉510单，调解成功率达95%以上，消融化解金融矛盾纠纷得到百姓好评点赞。

　　启航2021

　　重点做好“五个金融”

　　2021年，人民银行惠州中支将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和上级行工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，稳字当头，抓住重点，守住底线，坚持金融回归本源，坚持金融服务实体经济，继续做好“六稳”“六保”工作。全市金融机构在市委市政府统一部署下，凝心聚力，以积极融入双区、建设国内一流城市为目标，以更高的责任感和使命感，为惠州经济社会发展提供有力的金融支撑和保障，具体而言，今年将重点做好“五个金融”。

　　发展农村金融

　　提升金融服务乡村振兴质效

　　2月21日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。脱贫攻坚如期取得胜利后，新时期“三农”工作重心将转移到全面推进乡村振兴和农业农村现代化上来，“十四五”时期新发展阶段“三农”工作依然是全党工作的重中之重，人行惠州中支表示，全市金融机构要深刻领会中央一号文件精神，提高政治站位，强化对农业农村优先发展的支持和金融保障。

　　首先是要充分运用支农支小再贷款等货币政策工具，新增支农再贷款额度，实施优惠贷款利率，优化金融资源配置，推动农村金融机构真正立足当地，深耕基层。

　　其次积极顺应城乡融合发展的新态势，重点挖掘乡村振兴中的新业态、新需求。认真贯彻惠州“2+1”产业发展规划，充分调动金融资源，重点在特色农业种植、农产品深加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商、农业众筹、智慧农业等领域，采取更加有针对性的支农助农措施，提升金融服务乡村振兴质效。

　　促进农村农业全产业链发展，开发农业专属信贷金融产品及服务新模式。各金融机构应顺势而为，摆脱信贷抵押物“路径依赖”，增强链式思维，以农业产业化龙头企业为核心，围绕农业产业链上、中、下游融资需求，广泛推广运用中征应收账款质押融资平台，提高小农户和新型农业经营主体融资可获得性。要开发创新适应农村的个性化产品，创新“兰花贷”“竹木贷”“林权贷”等特色产品，切实解决“三农”融资“难、贵、慢”问题。

　　金融机构要加强和粤财普惠等担保机构的合作，合理承担更多农业信贷中的风险，使担保机构可以用有限的资金撬动更多的金融资源。保险机构也要发挥自身金融职能优势，发挥保险的增信作用，推进“信贷+保险”农村金融服务模式，积极研发农业信贷和保险创新产品，着力解决农村金融产品和服务供给。

　　做好科技金融

　　促进科技与金融深度融合

　　“十四五”规划提出“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新势”，科技创新是经济发展的重要驱动力，加强对科技企业的金融服务，引导金融资源向科技领域聚集，对于实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展具有重要意义。

　　发挥货币政策工具引导效应，实施“科技+产业+金融”发展方案。人民银行惠州中支将加强与金融局、银保监局、科技局密切协作，充分运用再贷款再贴现政策，完善科技金融服务体制，引导金融机构全面支持国家高新技术企业，支持国家重点项目建设。继续实施延期还本付息、信用贷款支持计划两项直达实体政策工具，引导加大对中小微科技型企业的支持。持续深化政银企融资对接，为科技产业赋能。

　　强化模式驱动，打造科技金融服务平台。继续扩大科技支行试点，和地方科技部门、产业孵化园紧密衔接合作，推动特色信贷工厂、创客中心等创新服务平台建设。持续推动科技产品研发，创新知识产权质押贷、“科技流贷”、“创客贷”等产品。

　　全面提升培育企业意识和能力，创新科技企业全生命周期金融服务模式。按照“企业培育、产业培优、培优促优”的思路，提升主动服务企业、培育产业意识，着重培育有高科技专利、有市场成长潜力的中小微科创企业，提供金融专家保姆式的金融顾问服务，帮助企业理顺内部管理、优化投融资结构、合理配置金融资产，提供智力决策参考。积极创新发展供应链金融模式，培育出更多优质的中小微科创型企业，帮助科技企业做大做强。

　　做好普惠金融

　　提升金融获得感、幸福感

　　在普惠金融方面，人行惠州中支表示，各金融机构要进一步增强社会责任感，扎实推进普惠金融发展，让金融改革发展成果惠及更广大人民群众。

　　加大对小微民营企业的支持力度。普惠金融是利国利民的大事业，全市金融机构要调动考核激励机制，持续开展走访企业行动，继续用好“两项货币直达工具”，丰富小微金融产品服务，降低融资成本，扶小助微，切实帮助民营小微企业成长发展。

　　持续为人民群众提供便利、优惠的金融服务。深入推进移动支付示范镇建设，依托示范镇建设精准对接“三农”金融需求，推动移动支付向服务农业生产、农村生态延伸。持续推动移动支付与辖区智慧医疗、智慧公交、智慧生活、智慧养老“四个智慧”移动支付应用专项工程规模化发展。推动完善广东省不动产登记金融服务系统在惠州使用的相关配套措施，进一步提高不动产登记业务办理效率。

　　配合做好金融综治和平安金融创建工作，加快推动惠州市金融系统社会治安防控体系建设，配合相关部门做好扫黑除恶、反假币、防范金融诈骗等工作。

　　加大金融消费者权益保护力度，不断完善金融纠纷多元化解机制建设，在市县有序建设省级青少年金融教育示范基地，探索金融文化馆建设。

　　做好绿色金融

　　积极探索惠州“试验田”

　　党的十九届五中全会提出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，绿色发展已经成为新时代高质量发展的一面旗帜，绿色金融是推动绿色发展的重要工具和手段。人行惠州中支认为，全市金融系统要从战略高度深刻认识绿色金融对我国实现“十四五”规划的重要意义，坚决履行好政治责任，根据“规划先行、逐步推进、以点带面、重点突破”的原则，在惠州积极开展绿色金融改革创新实践，积极探索绿色金融发展惠州“试验田”，大力支持绿色产业发展和转型升级，走出一条现代金融支持经济增长和生态文明良性互动的高质量发展之路。

　　探索构建绿色金融治理体系。探索健全绿色金融发展机制体制，在组织架构、制度流程和金融产品服务体系多维度层面，探索设立绿色信贷委员会或专员，探索建立绿色金融事业部，培养绿色金融产品经理，组建绿色金融专业团队。积极探索在基础较好的基层支行开展试点，建设绿色支行，加强政策资源倾斜，打造基层示范样板，积极创新开发绿色金融产品。

　　探索构建绿色金融标准和产品服务体系。全市金融机构要积极参与绿色金融标准探索，从制度建设、产品服务、操作流程、风险防控等角度，探索多层次绿色金融标准体系。落实差异化授信政策，从政策导向、科技能力、产业盛衰、碳排放强度、能源效率、投资者偏好等法规多维度开展绿色分析，因地制宜给予金融精准支持。积极探索将绿色融资项目融入信贷全过程，探索将绿色信贷纳入绩效考核和内部评价体系。

　　加大绿色金融对重点领域和重点环节的支持力度。全市金融机构要瞄准惠州绿色产业结构，在石化产业、能源设施、能源运输、风力太阳能发电、建筑材料以及再生能源运用领域，充分发挥绿色金融的支持作用，明确年度绿色金融发展目标和重点支持领域，推动金融资源向绿色发展领域倾斜。

　　充分发挥再贷款再贴现对绿色金融的引导效应。继续推动“绿色票据+再贴现政策”模式，探索创新“绿色信贷+再贷款政策”模式和绿色供应链融资模式。支持惠州农商行等地方法人机构发行绿色债券，争取实现零突破。

　　做好房地产金融

　　促进房地产市场健康发展

　　2020年12月31日，人民银行和银保监会联合发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，这是完善房地产金融管理长效机制和健全宏观审慎管理制度的重要举措，政策目标是提高金融系统韧性和稳健性，促进金融机构优化信贷结构，推进金融、房地产同实体经济均衡发展。

　　人行惠州中支表示，全市金融机构要强化政治站位，坚决贯彻落实党中央“房住不炒”定位和“稳房价、稳地价、稳预期”目标，严格按照文件要求落实房地产贷款集中度管理。对于惠州法人银行机构，房地产贷款集中度符合《通知》管理要求的，应稳健开展房地产贷款相关业务，保持房地产贷款占比和个人住房贷款占比基本稳定。超出指标的，要制定业务调整过渡期内的压降计划。

　　人民银行惠州中支将开展月度监测与督导落实，结合辖区实际情况适时给予风险提示和监管谈话、监管评级挂钩等措施。对于惠州地区非法人银行机构，人民银行惠州中支将继续加强重点领域风险监测排查，督促落实金融风险监测台账制度。重点关注房地产贷款集中度新规下房地产领域风险、疫情冲击下银行信贷资产质量及不良贷款处置情况、上市公司及大额融资风险等，坚决维护惠州金融稳定。

　　接续奋斗开新局，守正出新骋良图。2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，在人行惠州中支指导下，全市金融系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记金融工作的初心和使命，积极作为，认真贯彻好市委市政府的工作部署，振奋精神，开拓创新，为惠州经济社会发展作出新的更大贡献。

　　文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员温国彬