比学赶超县区战报丨惠东：高擎“山海旗” 奋勇返一流

原标题：
惠东把比学赶超作为引领高质量发展“一号工程”
高擎“山海旗” 奋勇返一流

　　今年以来，惠东县认真贯彻落实市委十一届十一次全会精神和关于比学赶超工作指示精神，坚持把比学赶超作为引领惠东高质量发展的“一号工程”。在“一号工程”引领下，全县掀起了“学先进、强弱项、补短板、促发展”热潮，比学赶超逐渐喷发出新动力。今年上半年，该县经济发展态势持续向好，主要经济指标保持较快增长，其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、工业用电量等指标增速均超过了该县的比学赶超对象浙江省海宁市。 

惠东县城风光。 惠州东江图片社供图

　　对标海宁实施七大攻坚行动

　　市委发出比学赶超动员令后，处在粤港澳大湾区金角银边的惠东县找谁比？找谁学？标杆在哪里？对此，该县迅速行动，跳出惠东看惠东，放眼全国寻找标杆，经过3轮精心筛选，最终选择浙江省海宁市作为惠东的比学赶超对象，并积极对接，开展进一步对标学习。今年5月，该县由一名县委常委带队，组织16个部门负责人赴海宁市进行实地调研，参观考察了海宁市行政服务中心、海宁（中国）泛半岛体产业园、海宁鹃湖国际科技城、中国海宁皮革城等地。

　　据了解，海宁市是我国首批沿海对外开放县市之一。2020年，海宁市地区生产总值1026.6亿元、增长7.1%，跻身“千亿俱乐部”，列全国县域经济百强县市第19位，全国制造业百强县市第28位，全国营商环境百强县市第18位。

　　通过实地调研，惠东县认为，海宁市有很多值得学习的地方，包括海宁市提出“建设现代中等城市、打造国际品质潮城”的目标定位，展示出谋划发展的国际视野；海宁市的“最多跑一次”改革、“从面对面到肩并肩”的政务服务，恰是惠东优化政务服务环境的一剂“良方”；海宁阳光科技小镇以“阳光科创+智造应用”为主线，积极发展光伏、光热、光电等高端装备制造业，为该县培育壮大新能源产业提供了示范样板；海宁市传统皮革产业向时尚转型发展的“海皮模式”，为惠东加快制鞋业转型升级提供了更广阔的思路。此外，海宁大气、绿色、现代的城市风貌，对惠东城市规划设计管理具有很强的参考借鉴意义，特别是海宁市各级干部展现出来的敢闯敢试、勇立潮头的精气神，对惠东处在当前重要发展关口，呼唤更多敢作为、勇作为干部产生极大震撼。结合调研考察成果，惠东制定了《惠东县对标海宁市比学赶超工作方案》及工作任务清单，明确实施体制机制创新、城市品质提升、创新驱动发展、实体经济振兴、营商环境优化、农业农村现代化提速、“招大引强”攻坚等七大行动，作为比学赶超的发力点、着力点。

　　找出差距全力突破比出成效

　　工业弱势明显、政务服务整合程度不深、人才力量薄弱、乡村振兴存在农村集体经济收入薄弱，建设项目过分依赖政府资金、投入机制不健全、存在重建设轻管理现象……通过与海宁对比，惠东迅速找出差距，并全力进行突破。

　　“简单点、把事做成”“认真点、把公家做大”“发展壮大全县实体企业”，通过比学赶超，惠东全县在较短时间内掀起一股学先进、比先进的浓厚氛围，各级党员干部攻坚克难的锐气和信心进一步增强，形成了学习先进、追赶先进的生动局面。

　　“为了项目能顺利推进，周末我们决定不休息，全力配合项目施工。”日前，在位于黄埠镇的太平岭核电项目施工现场，数名配合做好项目施工的镇干部这样说。而在稔平半岛“两大科学装置”施工现场，运输车来回穿梭，工人们忙碌地浇灌混凝土。

　　在粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，润泽（惠州）国际信息港项目也在紧张施工，10多台桩基不停打桩，声音此起彼伏，场面震撼。据该项目施工相关负责人介绍，今年10月份前将建好第一期，明年将试运行。而与数据产业园相邻的惠州新材料产业园，新落户的宇新股份惠州博科环保新材料有限公司的生产管理楼中心控制室也在加紧施工。

　　据介绍，在比学赶超“一号工程”引领下，今年上半年，惠东县经济发展态势持续向好，主要经济指标保持较快增长，其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、工业用电量等指标增速均超过了海宁市。特别是固定资产投资，今年上半年累计204.5亿元，同比增长21.5%。

　　惠东县发展和改革局有关负责人认为，固定投资的大幅上升，与全县重点项目的落地建设密切相关。据了解，今年初以来，在该县原有的核电、“两大科学装置”等项目基础上，新材料、大数据等项目纷纷上马并建设。该县还积极谋划打造国家能源新技术综合应用试验区，抓紧推进抽水蓄能电站选址普查、海上风电规划等工作。编制了《惠东县“十四五”光伏发展规划》，引进央企长江三峡重庆公司合作开发集中式光伏发电项目。惠州中洞抽水蓄能电站项目落户惠东，惠州LNG接收站项目于7月23日正式动工，打造新能源支柱产业又迈出一大步。

　　全县快捷交通路网逐渐形成

　　比学赶超，交通建设尤其重要。近段时间以来，惠东加大路网建设，全县快捷交通路网逐渐形成。

　　据介绍，X356线白花段白花桥沥青路面铺设完成后，X356线惠东段全线将完成升级改造，标志着惠东连接深圳再添一条快速干线。

　　同样在白花镇境内，贯穿该镇近10个村的1号公路（惠州湾高速）在如火如荼施工。据介绍，1号公路基本实现全线施工。途经该县多祝、平山、白花、吉隆4个镇（街）的广汕铁路惠东段，目前征地工作已接近尾声，工程正紧张进行施工。据介绍，该铁路惠东全长约35公里，建设标准为客运专线，设计速度350公里/小时，与1号公路一样，计划于2023年建成通车。

　　目前，惠东连接深圳的路道除X356线外，还有沈海高速、沿海高速及厦深高铁，加上即将通车的惠州湾高速、广汕铁路客运专线，使得两地快速交通干线空前增加，并形成密集的快捷交通路网，使得交通更好地融入“双区”。

　　而在稔平半岛，除X213黄大线和新吉盐公路基本建成通车外，港口滨海跨海大桥至稔平半岛环岛路、惠东县CIADS与HIAF两大项目装置区进场道路、稔平半岛环岛路以及惠东县Y007礤砂线升级改造工程等路道均实现通车，交通网络呈四通八达的快捷便利局面。目前，惠东县全力加快惠州市“丰”字道路交通主框架“1号公路”（南北轴线）惠东段和新吉盐公路新建、X213线改造、深汕西高速改扩建等重大交通项目建设，全力构建现代化大交通格局。

　　打造大洲片区中央活力区

　　随着大岭街道办事处与九龙峰旅游区管委会先后挂牌，惠东县城从早年的数平方公里增加至现在的30多平方公里，县城扩容提质“三步走”取得实质性进展。

　　惠东县第十一届委员会第十次全体会议上，该县提出深入推进县城扩容提质“三步走”战略，抓好环城西路等重要交通项目建设及大县城风貌整治，加快“一城两街道”同城化，基本建成大洲片区中央活力区，启动老平山历史文化街区建设及城市更新，提升城市发展能级。以新平大道市政化改造为牵引，密切“一城两翼”对接，强化白花产业新城功能，将白花打造成市“1号公路”上的重要节点城市；规划建设九龙峰起步区，积极培育科创、教育培训及人才孵化等业态。推动“双城一体”发展取得新突破，以打造惠东乃至惠州沿江向海发展的“客厅”为目标，依托广汕、厦深（深汕）高铁站规划建设惠州湾惠东TOD新区。

　　为加大大洲片区新城建设，打造成全新的中央活力区，惠东县相关部门与大岭街道联合派驻工作组，加大征地进度。届时，一个集商业、生活、工作、休闲等于一体的现代化新城将在这里崛起。

　　该县在今年第十届人民代表大会第七次会议上率先提出树立“公园城市”理念，不断优化县城宜居环境。按照“公园城市”理念，该县将把城乡绿地系统和公园体系、公园化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民—公园—城市”三者关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容，最终把纷繁复杂的城市大系统，建设成为人、城、境、业和谐发展的理想人居环境，通过打造公园城市，撬动县城实现高质量发展。

　　重点打造两条乡村振兴示范带

　　据介绍，目前，惠东县正全面对标学习海宁市乡村振兴融合发展、做强美丽经济、基层网格治理以及基层农合联党建“海宁实践”工作经验，突出农业农村现代化，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　全县正重点打造两条乡村振兴示范带（白盆珠镇“山湖毓秀、康养休闲”乡村振兴示范带、稔山镇“四色交融、活力古村”乡村振兴示范带），1个乡村振兴三产融合示范镇（白盆珠镇），形成可复制推广的试点经验。持续推进农村人居环境整治，制定《惠东县农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》，推进美丽宜居示范村建设和村庄“四小园”建设。

　　同时，优化提升蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖3个省级现代农业产业园。加快推进“一镇一业、一村一品”，做大做优丝苗米、荔枝、茶叶、甘薯、蜜柚、柑橘、花卉等产业，打造粤港澳大湾区绿色食品基地。在白盆珠、多祝、九龙峰、梁化规划建设西枝江河谷都市农业田园综合体，探索建设农产品展示交易中心。依托考洲洋及周边独特的湿地景观、蚝文化、盐文化、渔家风情、沿海田园风光以及古城、古村落文化，整合资源，大力发展湿地文旅产业，打造成集科技农业、现代农业、休闲农业和观光农业于一体的田园综合体。加快环考洲洋经济带建设，努力把考洲洋打造成为渔业生态示范区。

　　深化比学赶超，增强发展动力

　　“未来一段时期，全县将把对标海宁市比学赶超行动作为‘十四五’时期的一项重点工作。”惠东县委书记郭武飘说，通过比学赶超，促使惠东早日实现重返一流目标。

　　据介绍，惠东将建立与海宁市常态化交流合作机制，围绕比学赶超考核指标体系，聚焦短板，狠抓重点，持续强化比学赶超各项措施。突出抓好经济高质量发展，围绕实体经济振兴，扭住重大项目建设“牛鼻子”，全力推进项目动竣工；提高经济调度水平，针对关键领域和薄弱环节精准施策，增强经济稳增长势头。突出抓好营商环境优化，深化“放管服”改革，打造便捷高效的政务环境；加快信用惠东建设，健全社会信用体系。以碳达峰、碳中和牵引产业发展，加强招商选资，吸引更多链主式大项目聚集惠东，攒足发展后劲。

　　结合党史学习教育，持续深化机关作风整顿，教育引导党员干部坚定理想信念，推动干部作风进一步转变。抓好换届工作，进一步优化干部队伍结构。完善机构改革后续工作，理顺工作机制，优化人员和资源配置，提升工作效能。将比学赶超工作作为衡量各镇（街）各部门工作业绩的重要参考，树立奖优罚劣、激励担当的导向。同时，以全市“比学赶超看县区”大型采访活动为契机，进一步凝聚全县上下共识，促使广大干部在比学赶超中增动力、强本领，推动惠东早日重返一流，助推惠州高质量发展。

　　惠东还将比学赶超工作纳入督查工作重点，持续开展跟踪督查；纳入绩效考核体系，作为衡量各镇（街）各部门工作业绩的重要参考，树立奖优罚劣、激励担当的导向。

　　比学找方向

　　●海宁市名片

　　海宁市，浙江省辖县级市，由嘉兴市代管。位于长江三角洲南翼、浙江省东北部，东距上海125公里，西接杭州，南濒钱塘江，是杭州都市圈与上海都市圈发展利好叠加的重要节点和发展腹地。常住人口107.62万人（第七次人口普查数据），总面积863平方千米（含钱塘江水域）。2020年，海宁市地区生产总值1026.6亿元、增长7.1%，跻身“千亿俱乐部”，列全国县域经济百强县市第19位、全国制造业百强县市第28位、全国营商环境百强县市第18位。

　　●比学赶超目标

　　一年见成效（2021年）

　　三年上台阶（2023年）

　　五年实现跨越（2025年）

　　惠东全面对标学习海宁市，增强赶超意识，深化系统思维，铆足“比”的劲头，增强“学”的主动，激发“赶”的动力，强化“超”的追求，努力在实现高质量发展上争先进位，全县经济实力显著增强，发展桩基更加牢固，创新驱动更加强劲，改革开放纵深推进，民生福祉更加殷实，治理效能明显优化，营商环境根本好转，生态环境显著提升，群众生活更加幸福。

　　到2025年底  

　　地区生产总值突破1000亿元

　　固定资产投资超820亿元

　　工业投资超 300亿元

　　▲进入全省工业强县前列

　　▲进入国家绿色能源示范县

　　▲达到全国“百强县”前50名发展水平

　　文字 惠州日报记者赖金朗 蔡伟健 洪鹊儿 特约通讯员黄少卿 通讯员叶衍达