惠州市水利局：提供坚实水利保障 促进经济社会发展

 　　水是生命之源、生产之要、生态之基。水利事业是一项功在当代、利在千秋的伟业，事关防洪排涝安全、供水安全、粮食安全、生态安全，事关乡村振兴，事关经济社会发展全局。近年来，全市水利系统深入学习贯彻习近平总书记关于系统治水的重要论述，按照总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，扛起职责，实干担当，全力推动惠州水利事业发展，有效保障了人民群众生命财产安全，为促进经济社会发展提供了有力支撑，以实打实的骄人业绩迎接建党100周年。 

白盆珠水库是粤港澳大湾区最大的水库。

　　补短板

　　水利建设提速增效

　　近年来，水利建设投入力度持续加大，“十三五”期间，全市累计完成水利投资157.67亿元，较“十二五”时期增长约60%，建成一批防洪减灾、水资源配置、农村饮水、水生态治理等水利工程，水利基础设施网络不断完善。

　　记者从市水利局了解到，去年以来，全市完成水利投资约55.23亿元，一批民生水利项目加速落地落实，发挥效益。江南大道全线贯通，稔平半岛供水工程实现通水，联和水库除险加固工程完工，白花河防洪排涝治理工程、白盆珠水库除险加固工程、金山新城水环境综合整治工程等重点水利项目高效推进。市中心区14条河涌消除黑臭，重现水清岸绿，市区水生态环境、人居环境显著改善。完成7宗小型病险水库除险加固、129宗水毁水利工程修复任务。通过强有力的水利建设，既发挥了水利投资助力经济社会发展的作用，又有效发挥水利工程防洪、供水、灌溉、生态等综合效益。

　　防洪灾

　　保护人民生命财产安全

　　“防洪保安全是水利工程的第一功能，守住水利安全底线，保护人民群众生命安全是水利部门义不容辞的责任。”市水利局相关负责人说。“经过这些年的水利建设，特别是江河堤围、水库的建设，现在东江洪水得到很好控制。这真的要感谢党和政府，为人民群众做了那么多实事好事。”家住市区东江畔并经历过上世纪多次洪水灾害的刘阿伯感慨万分。

　　惠州水利人将防洪减灾工程作为水利建设的最重要任务，近年来，实施了惠州大堤南堤、北堤、马安围等约150公里堤防达标加固，对全市病险水库系统地进行了除险加固，治理中小河流约550公里，建成水利泵站510座、规模以上水闸405座，市中心区达到防御外江100年一遇洪水标准，县（区）中心区基本达到防御外江（海）50年一遇洪水标准，主要中心城镇的防洪标准达20年一遇，极大提升了全市洪涝灾害抵御能力。这些防洪减灾工程在防御“2018·8·30”、去年超强“龙舟水”等历次洪涝灾害以及“苗柏”“山竹”等台风中发挥了重要作用，有效降低了灾害损失。

　　值得一提的是，近两年，我市积极探索流域治水“惠州方法”“东江模式”，创新开展东江水利枢纽防洪调度，通过提前降低东江水利枢纽坝前水位腾出库容迎接洪水，及时消除了洪涝风险，科学有效提升内河涌水动力、促进内河涌水循环，基本消除城区内涝风险，保障了人民群众生命财产安全。

　　惠民生

　　人民群众得到真实惠

　　“我们始终把群众满意作为水利工作的出发点和落脚点，通过实地调研、与人民群众交谈、网络渠道收集群众诉求等多种形式，了解群众所想、所盼、所急，切实解决事关群众切身利益的水利问题，以实实在在的成效回应群众关切，推进水利惠民利民。”市水利局相关负责人说，近年来通过实施农村饮水解困工程、村村通自来水工程等项目建设，农村群众饮水安全保障能力进一步增强。目前，全市行政村集中供水覆盖率100%、集中供水的自然村数占比99.5%、集中供水入户率达98.9%，绝大多数农村老百姓都用上了干净的自来水。同时，通过实施农田水利工程建设，改善了农田灌溉面积13.13万亩、农田治涝面积超过47万亩，有效促进农业增产、农民增收，老百姓从水利发展中得到了真实惠。

　　城市经济因水而兴，人民生活因水而美。2018年6月，省委十二届四次全会作出高质量建设万里碧道的重大决策部署，提出要“坚持以人民为中心，高质量规划建设万里碧道，打造广东靓丽的水生态名片”。我市坚决贯彻落实省委、省政府部署，在前期调查研究的基础上，去年印发了《惠州市碧道总体规划（2020年-2035年）》，计划到2025年底，建成碧道245公里。其中，去年已建成含金山湖省级碧道试点在内的碧道20.7公里；今年计划建成碧道60.46公里，现已完成42.27公里碧道建设，占全年任务的70%，建成的碧道成为了人民群众休闲游玩必去的“打卡点”。

　　优生态

　　母亲河东江愈加美丽

　　河长制、湖长制是治水的“良方”。我市坚决贯彻落实中央、省的部署，充分发挥河长制、湖长制作用，推动惠州河湖保护和水生态环境持续向好。

　　推行河长制、湖长制以来，我市各级河湖长累计巡查河湖超过35.7万人次，发现并整改河湖问题超1.1万个。深入开展“清四乱”“五清”“让广东河湖更美”等专项行动，累计整治河湖“四乱”问题562个，拆除非法侵占河湖建筑物1104栋、建筑面积72万平方米，整治2243个入河排污口，对115条河流（段）实施清淤共1228公里，129宗河湖违法陈年积案全面“清零”。2018年底，惠州高分入列国家水生态文明城市，去年惠州市国考断面水环境质量改善幅度排名全国第七，沙河、淡水河于今年6月获评2021年广东省十大美丽河湖。同时，全方位强化河湖管理保护宣传，各级河长办会同团委等单位开展了“河小青”志愿服务活动218场，聘请民间河长近200名，评选表彰惠州“最美志愿者河长”和“最美河湖卫士”，很好地调动了广大群众支持参与河湖治理保护的积极性，河湖共建共治共享的良好氛围更加浓厚。相信在全市人民的共同呵护下，我们的河湖会更美丽，我们的家园会更宜居，我们的生活会更幸福！

　　强监管

　　维护江河良好秩序

　　在水利工程运行管理方面，全市水利部门围绕水利工程、水资源、河道采砂、水土保持等重点领域，持续强化监管。采取明察暗访、月报督导、上门服务、警示约谈等措施，加强小型水库安全鉴定和安全运行标准化建设，全市60%以上小型水库实现标准化管理；完成430余宗县管水利工程以及360公里3级以上堤防管理范围划定任务，为进一步强化工程管理提供了有力依据。惠东县去年成功创建全国深化小型水库管理体制改革样板县。

　　在水资源管理方面，我市认真落实最严格水资源管理制度，强化对用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标的考核监督，制定了合理的水资源开发利用保护等方面规划、方案，严格规范取水行为，采取了一系列的水资源节约、保护措施，最大程度地发挥水资源综合效益。去年，龙门县通过全国第三批节水型社会建设达标县（区）验收，惠城区通过广东省节水型社会示范县（区）验收，39家市级单位建成节水型机关。

　　在河道采砂方面，全市目前经批准的667万立方米河砂开采量，已开采390.8万立方米，在保障河道防洪、供水、水工程和航运安全的同时，有力支持了我市重点项目建设用砂。同时，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法采砂行为。去年以来，开展河湖执法巡查1970次，查获或清理非法采、运砂作业工具589件，立案查处违法采、运砂案件58宗，罚款89.1万元，有效维护了良好的河道采砂秩序。

　　在水土保持方面，“十三五”以来，开展了第一次水土流失遥感调查，划定了水土流失重点预防区和重点治理区，制定了《惠州市水土保持规划（2016-2030年）》，基本摸清了全市水土流失分布、强度和类型。累计新增水土流失治理面积437.03平方公里，复核认定遥感监管疑似违法违规扰动图斑2837个，对395宗违法项目进行了查处，批复生产建设项目水土保持方案1943个。去年，我市率先在全省开展水土保持监管履职督查工作，强化对各类生产建设项目的监管，有效管住人为水土流失。

　　在水利信息化管理方面，主要水利工程视频图像监控、水位和降雨监测覆盖面不断扩大，无人机辅助巡河、“智慧河长”线上巡河等手段不断普及，开启了“掌上治水”“掌上管水”模式，提升了水利行业现代化智慧化管理水平。

　　展望

　　以建党100周年为新起点 奋力书写惠州水利事业更美好明天

　　治水兴水事关民生和经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。今年是“十四五”规划开局之年，也是惠州水利事业发展的关键一年，惠州水利人将百尺竿头更进一步，坚持以人民为中心，持续用力，把这件大事办好、办实、办出成效。

　　“目前，《惠州市水利改革发展‘十四五’规划（2021-2025）》已编制完成，近期将报市政府审定。根据规划，全市安排了水利工程建设、水利行业监管项目659宗，总投资约1106亿元；其中‘十四五’期间拟实施项目363宗，完成投资约438亿元。”市水利局局长邓焕彬说，我市江河湖库和各类水利工程数量多，是水利大市，但是江河湖库和水利工程在防洪、供水、灌溉、生态等方面还存在一些不足，总体保障能力较薄弱。为此，《规划》提出，提升水旱灾害风险防控、农村水利保障、水资源配置、河湖生态环境保护、涉水事务监管五大能力，将我市建设成为与更加幸福国内一流城市相适应的水利强市。

　　“今年，是水利强市建设打基础的重要一年，必须开好局、起好步。”邓焕彬强调，全市今年将启动237宗水利项目建设，完成年度投资约44.54亿元，投资额和项目数都创历史新高，任务非常重。为了推动各项水利工作提速增效、加快落地落实，今年以来，市水利局深入基层一线调研，进一步摸清了全市水利现状、存在问题，并据此制定“我为群众办实事”实施方案，建立领导干部挂钩联系服务基层工作制度，由局领导挂钩服务县（区）；在全市水利系统开展比学赶超活动，进一步激发全市水利系统干事创业的积极性、主动性，营造学习先进、对标先进、赶超先进的浓厚氛围，确保圆满完成年度目标任务。

　　加强防洪保安全建设。加快推进金山新城水环境综合整治涉及的9宗水利项目建设，完成白盆珠水库除险加固主体工程，动工建设联和水库排洪分水闸除险加固工程。白花河防洪排涝治理工程的新开分洪河已贯通并具备分洪过流能力，沿线8座桥梁基本完成主体建设，接下来将加快启动镇区泵站等项目建设。治理中小河流不少于80公里，完成27宗小型病险水库除险加固建设，清淤疏浚河道143公里，完成蓄滞洪区规划成果。总结近期防御“龙舟水”的经验教训，进一步落实水利工程防汛责任制，落实工程日常维修养护、安全巡查等各项防范措施，确保安全平稳度汛。

　　加强农村水利建设。今年，我市将完成剩余2.3万农村群众集中供水任务，实现全市全域自然村集中供水全覆盖，让人民群众喝上放心水、安全水。推进伯公坳、联和水库（石湾片）灌区改造等农田水利项目建设，新增农业水价综合改革面积33.4万亩，支持配合推进水库移民后期扶持工程，充分发挥移民专项资金使用效益，持续改善群众生活生产条件。

　　加强河湖管理保护。压实各级河湖长责任，发挥好各级河长办统筹协调作用，针对跨市跨流域河湖保洁、水污染防治等方面存在的问题，组织各县（区）及市有关单位对号入座，采取针对性措施整改提升。抓好惠州市今年实施河长制湖长制工作要点38项任务的组织实施。通过专业巡河和业余巡河相结合，进一步推进河湖长“有名”“有实”“有为”，及时发现和整治河湖突出问题，维护河湖健康有序，努力建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖。

　　加强水资源管理和配置建设。制定“十四五”惠州市最严格水资源管理制度实施方案，深入开展取用水专项整治行动，加强主要河流生态流量管理，完善重点河流生态流量监管体系。全面推进节水型机关、节水型高校建设。主动与深圳市协商对接，加快推进深汕合作区供水工程，努力将工程建设成为惠及两市人民的“民心工程”“发展工程”。

　　加强涉水事务监管。完成我市智慧水利平台规划建设方案编制，并向市政府申请建设部分项目。推广惠东深化小型水库管理体制改革样板县经验，提升全市小型水库管理水平。新增水土流失治理60平方公里，依法管住人为水土流失。有序组织河砂开采，从重打击非法采砂行为，确保江河资源合理利用。

　　建党100周年，是惠州水利事业发展的新起点。市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚决扛起新时期治水兴水管水的责任，日夜兼程、风雨无阻，全力以赴，高水平建设水利强市，更好保障人民群众生命财产安全，服务经济社会发展大局，助推惠州早日建成更加幸福国内一流城市。

　　文/图 惠州日报记者刘建威 特约通讯员余锦堂