惠东：加快建设“智慧惠东” 创业生活更便捷

惠东县行政服务中心设立综合服务窗口，大大方便群众办事。 惠东县行政服务中心供图

　　“现在只需将资料上传系统，系统会通过窗口预审，包括相关科室审核，基本可以完成一次性报建，减少来回跑动，现在的流程简单很多，更加便捷。”谈起办事流程，惠州博科环保新材料有限公司安全主管甘军华给“智慧惠东”点赞。

　　近年来，惠东县加快推进“智慧惠东”建设，以数字政府改革建设为抓手，抓好数字政府、智慧城市专项规划编制，有序推进信用管理平台、大岭社会治理平台、“阳光食堂”监管平台、“平安惠东”等智慧服务项目建设，通过大数据、云计算、人工智能等手段提升社会精细化管理和社会治理能力现代化水平。通过多项智慧系统的综合运用，政务服务质量再上新台阶，群众获得感、满意度大大提升，并助力改善营商环境，为惠东抢抓“双区”建设机遇、深度融入大湾区建设、加快重返一流提供了有力的智慧支持和保障。

　　“智”理案例

　　智慧抗疫

　　建成集网格排查APP应用的疫情防控大数据管理系统，并结合“前哨通”预警系统，有效解决疫情数据重复报送问题，提升了疫情监测敏感度，为惠东县打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。

　　智慧食堂

　　针对市民普遍关注的学校食品安全问题，惠东县在原有学校食堂食品安全“智慧阳光”监控系统建设的基础上，积极探索“互联网+”学校食品安全管理新模式，去年底正式建成学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。

　　目前，惠东全县156家学校食堂（包括托幼机构）实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。校园食品供应各环节可查可追溯、食品安全信息公开透明，形成学校食品安全管理自查、校园后勤管理日常巡查、家委会（代表）参与抽查、政府部门监督检查全方位联动监督制度体系，有效提升学校食品安全管理水平，保障广大学生“舌尖上”的安全。

　　智慧大岭

　　大岭街道建成了“智慧大岭”政务综合平台。结合该街道外来人口众多、社会治理任务繁重的实际，按照任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确和企业场所数差距不大的原则，将街道城镇区域划分为14个网格区域管理，将安全生产、城镇卫生、税费代征、疫情防控等多个领域原来分散的网格管理服务资源进行整合，以“多网合一”的合力治理服务取代原先重叠设置、各自为营的管理模式，有效提升了社会治理水平，取得了良好效果。

　　平台建设

　　在应急管理社区治理等 重点领域建设相应平台

　　近年来，惠东县聚力夯实数字政府建设基础，在“智慧惠东”方面科学布局，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运作更聪明一些、更智慧一些。

　　该县加强电子政务云平台、电子政务网建设，加强数据共享和治理，让数字政府改革更加有底气。目前，建成了全县统一的电子政务云平台，共承载了22个部门43个政务信息系统；建设了县镇村三级全覆盖的统一电子政务外网，计划今年上半年完成惠东县电子政务外网IPv6升级改造工作。

　　与此同时，扎实推动重点领域相关平台建设。如在智慧抗疫方面，建成集网格排查APP应用的疫情防控大数据管理系统，并结合“前哨通”预警系统，有效解决疫情数据重复报送问题。智慧食堂方面，建成了“阳光食堂”项目。同时，在应急管理、农业、旅游、社区治理等方面都推出了相应的平台，将智慧系统的优势转化为城市治理的成果。

　　数据的生命力在于互通互享互用。近年来，惠东县持续推进政务数据共享工作，进一步打破信息孤岛，不断提升“数据赋能”的能力。截至目前，完成55个部门接入全市一体化数据资源交换共享平台，建立323个数据主题，累计交换数据达4290.2万条。围绕企业监管、环境保护、教育科技、交通运输等重点领域，通过“开放惠州”平台惠东专栏向社会开放了13个数据主题89个数据集，数据总量超24万条。

　　效率提升

　　上线“工改系统” 优化营商环境

　　日前，记者来到惠东县行政服务中心。在该行政服务中心，工程建设项目综合服务窗口实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，充分运用系统的网上收件、并联审批和网上出件等功能，实现工程建设项目“网上办”“自助办”“马上办”，大大减少投资项目业务办理时间。

　　惠东县大力推行投资项目审批制度改革，上线市工程建设项目审批管理系统（简称“工改系统”），实现工程建设项目审批从策划生成、立项到竣工验收的全生命周期管理，为工程建设项目审批减流程、减材料、减时限、提效能提供了信息平台保障，进一步提高工程建设项目行政审批效率，为优化惠东县营商环境提供有力的技术支撑。得益于线上联动办理，社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间由以前的200和300个工作日分别压减至60和100个工作日内。

　　为更好地推进商事制度改革，压缩企业开办时间，惠东县深化“多证合一、一照一码”改革，在已实行“五证合一、一照一码”的基础上，将《房地产经纪机构及其分支机构备案》《住房公积金缴存登记》等28个登记备案证、照、表合并登记，核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业设立登记审批时间缩短至4个工时内。

　　“相比以前好太多了，以前需要到窗口填写，现在直接在系统里办理，操作起来很简单，办理快捷，基本当天或第二天就可以出证。”惠东县盈德商务信息咨询有限公司负责人涂峰说。

　　惠东县以2020年国家一体化政务服务能力和省数字政府改革建设第三方评估为契机，大力压缩办理时间、减少办事跑动次数、提高即办件占比，大幅提升政务服务“两减一即”等关键指标。目前惠东县行政服务中心进驻单位37个、进驻政务服务事项1017项。这里3个综合服务大厅设立综合服务窗口，依托统一申办受理平台，应用信息化技术，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的运行模式，由“单一服务”向“全科服务”转变，实现企业和群众只需进一个门、取一个号、在一个窗口就能办所有事。

　　惠东县还进一步推动镇（街）机构改革，让公共服务实现在镇（街）可办，共完成43项公共服务事项下放镇（街）工作。在县行政服务中心和平山、大岭、白花、稔山、高潭5镇（街）以及碧山村部署11台“湾区通办”政务服务终端一体机，让128项政务服务事项在“家门口”可办，提供“7×24不打烊”的自助服务。同时，还推出107个一件事导办服务上线运行和25个一件事申办服务系统配置工作，设置“我要开办鞋厂”“我要开办饭店”“我要开办便利店”等特色服务，完成20个“智惠批”事项系统配置工作。

　　民意搜集

　　运用大数据综合 分析研判社情民意

　　政策好不好，群众说了算。惠东县在推动智慧城市建设过程中，重视了解市民群众、企业对政府服务的需求和期盼，政数部门创新行业管理、加强服务监管，及时处理和解决市民群众关注的热点难点诉求，进一步提升了政府服务效能以及群众满意度。

　　充分利用12345热线，及时掌握和解决群众诉求。据统计，2020年共受理市民咨询、诉求、建议及表扬15622件。同时，通过12345热线平台，利用大数据定期对全县的热点诉求、疑难诉求问题进行研判，对一些涉及面广、复杂程度高甚至影响社会和谐稳定的诉求进行提前预判、预警，提前做好防范，有效维护了社会和谐稳定，提升了政府治理水平。

　　在县政府门户网站设立网络问政专栏，拓宽政民互通渠道，及时收集社情民意、纾民情解民困。2020年网络问政平台共收到网民意见2089条，各部门都积极回复，及时处理网民诉求和意见，回复率和办结率不断提升。

　　充分利用政务服务“好差评”，提高企业和群众办事满意率。在全县各级政务服务大厅、窗口、服务站（所）点设置“好差评”二维码扫描评价服务，办事企业群众通过线上评价或线下扫码对政务服务进行评价。

　　利用企业困难“直通车”平台，及时收集和解决企业困难诉求。企业困难“直通车”平台开通以来，累计举办“直通车”活动15期，办结企业困难诉求74个。

　　未来规划

　　建综合信息管理平台 推进“一网统管”改革

　　惠东县将在科学化、精细化、智能化上进一步下功夫，让城市更聪明一些、更智慧一些，让办事更快速一些、更简单一些，提升政务服务一体化效能，助力惠东加快重返一流行列。

　　该县将进一步加强政务云平台应用管理，有序推动非涉密业务系统向政务云平台迁移，实施全县政务外网升级改造，建成统一、高速、稳定、安全、弹性的政务外网，实现“纵向到底、横向到边”的智能化网络全覆盖，完成政务外网IPv6改造。同时，尽快完成政务信息化能力和公共资源普查工作，梳理完善政务信息系统、公共数据资源和数据需求三张清单，继续推动建立数据资源治理制度规范，提高数据质量，落实重点领域一网统管。继续提升电子政务管理能力，完善信息化项目管理机制，实行闭环管理，规范运作，充分发挥政务信息化建设管理职能。

　　同时，该县还将继续以数字政府改革建设为抓手，抓好数字政府、智慧城市专项规划编制，谋划智慧惠东城市综合信息管理平台建设，推进社会治理“一网统管”改革，推动政务数据互联互通、共享共用，为治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　政务服务大厅是群众办事的“主场”，该县将进一步完善相关配套设施建设，增强政务服务“硬实力”，让群众办事更舒心。推行“一门式一网式”政务服务改革，推动数字政府改革成果落地见效，提升政务服务能力，优化政务营商环境。加强权责清单管理，持续推行“一件事”主题服务，加强电子证照应用，落实“全城通办”改革，加大公共服务事项下放力度，实现政务服务“就近办”“网上办”。

　　他山之石

　　深圳：打造全球新型智慧城市标杆

　　进入2021年，城市竞速迈进“智慧城市”赛道。包括深圳、上海、南京、武汉等在内的多个城市相继推出新型智慧城市建设方案，并将其写入2021年的重要发展任务。

　　2021年1月，深圳市政府印发《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》，明确指出到2025年，深圳将打造具有深度学习能力的鹏城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。

　　2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六个一”的发展目标，即“一图全面感知”“一号走遍深圳”“一键可知全局”“一体运行联动”“一站创新创业”“一屏智享生活”。同年，深圳在全国率先推出政务服务“秒批”改革，实现“网上办、马上办、就近办、一次办”。

　　如今，深圳“1+4”智慧城市和数字政府建设体系日臻完善(“1”即“以新型基础设施建设为支撑”，“4”即“公共服务、城市治理、数字经济和安全防控”4大板块)，融合人工智能、5G、云计算、大数据等新一代信息技术，建设城市数字底座，打造城市智能中枢，推进业务一体化融合，实现全域感知、全网协同和全场景智慧，让城市能感知、会思考、可进化、有温度。

　　文字 惠州日报记者洪鹊儿