百年荣光 逐梦前行丨惠环：千亿镇街奔向创新文明活力的一流现代新城

　　从三环南路进入仲恺高新区惠环街道，只见宽阔平整的仲恺大道穿城而过，中间和两边宽宽的绿化带升级改造将近完工，绿草茵茵、花树相映，犹如三条美丽的‘绿带’镶嵌其中；道路两边低矮的平房已被拆除，未来将被一个个高端商住项目所替代……一条仲恺版“深南大道”指日可待，一个现代新城雏形已现。

　　惠环街道，这个昔日的城郊小镇，从2018年至2020年，工业产值已连续3年突破千亿元，是目前我市唯一的千亿镇（街道）。

　　今年，惠环街道以更加高远的目标、更加昂扬的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，向着“创新文明活力的一流现代新城”目标前进。

惠环已成为一座现代新城。

　　经济跃变

　　穷乡僻壤变身经济重镇

　　惠环街道位于仲恺高新区中心地带，离市中心仅15分钟车程。然而在改革开放之前，这里仍是城里人眼中的“穷乡僻壤”，以种植水稻、蔬菜，饲养鸡鸭猪牛为主业，兼有鱼虾捕捞，基本处于靠天吃饭的状态。

　　1978年，改革开放的春风吹起，惠环毗邻东南沿海，占天时地利，大力发展村、镇企业，招商引资，以“三来一补”的方式，带动村、镇企业的发展，村民逐渐洗脚上田，向第二、三产业转移。在1989年4月惠城区首次对所属5个镇（街道）的国民生产总值统计中，惠环镇人均国民生产总值位居第一。至2002年，惠环已成为以电子产业为主，聚集各行各业的外向型工业新区，工业经济取代了农业经济传统的主体地位。

　　此后，惠环街道持续加大招商引资力度，各项经济指标不断刷新纪录。至2015年，辖区汇聚各类企业100多家，除TCL集团、德赛集团、LG、索尼等大品牌大型企业外，还有三协精密、信华精机、华涛科技、海科新能源等新兴企业，逐渐形成以电子信息为主导，以高端装备制造、新材料、新能源等为特色的优势产业集群。

　　2018年，惠环街道实现工业总产值1025.7亿元，首破千亿元大关，成为我市继陈江街道之后第二个工业总产值达到千亿级的镇域经济体。

　　2020年，尽管受疫情影响，惠环经济依然保持平稳增长，实现地区生产总值（GDP）同比增长3.6%，工业产值连续3年突破千亿元，以电子信息、移动互联网、新能源等为主导的产业集群逐步巩固发展。

　　科技创新动能持续激发

　　如今的惠环，已是惠州工业重镇、科技创新强镇，主要经济指标、科技创新指标、企业规模等均位于惠州市各乡镇前列，成为惠州镇域经济重要一极，形成了自己的产业特色。

　　惠环龙头企业辐射带动效应明显，现共有规模以上企业204家，其中年产值10亿元以上企业17家，超100亿元产值企业3家。在TCL、德赛、龙旗电子、德赛电池等一大批创新能力强、带动能力强的产业龙头企业带动下，不断加强优势资源整合，带动辖区经济蓬勃发展，助推产业转型升级。

　　惠环电子信息产业特色突出。2020年电子信息产业实现产值约940亿元，约占工业总产值85%，是名副其实的电子信息产业重镇。

　　战略性新兴产业异军突起。在“狮子型”“大象型”企业不断做大做强电子信息产业同时，重点关注北斗、人工智能、半导体等战略性新兴产业，打造“2+1+X”现代产业体系。近年来，先后引进博实结科技、慧联智显等“瞪羚型企业”，为后续发展提供强劲动能。

　　科技创新动能持续激发。截至2020年，辖区内授权总量、PCT授权量分别为3217件、174件，分别占全区的55%、77%。去年，惠环街道96家企业通过高新技术企业认定，高新技术企业存量达到203家，首次突破200家，占仲恺高新区的39%。

　　推动第三产业成为新经济增长极

　　根据规划，接下来，惠环街道将充分发挥亿纬锂能、博实结、TCL、德赛等龙头企业引领带动作用，阶梯式培育辖区潜力企业，完善产业链和供应链结构，实现惠环产业竞争综合实力不断提升；紧紧围绕“产业立区”，科学谋划符合惠环实际的产业体系，加速推动一批电子信息、智能装备、北斗、新能源等优质产业项目建成投产，打造成惠环的“明星产业”；深入实施创新驱动发展战略，鼓励支持企业技术改造，多层次梯队式培育、服务辖区潜力企业，壮大高新技术企业、百亿企业、上市企业方阵，形成大中小型企业竞相发展的产业发展格局。

　　结合惠环第三产业发展不均衡的现状，未来，惠环街道将充分利用城市更新带来的巨大商业发展空间，积极谋划楼宇经济、商业综合体等第三产业发展，打造出一批高质量商业集群，推动第三产业成为新的经济增长极。

　　惠环街道党工委副书记、办事处主任黄东冉提出，推动惠环电子信息产业由外向型制造基地向研发、制造、销售、服务四位一体的基地转变，推进三协精密、百财智谷、华润医药物流产业园项目动工及艾瑞克斯智能装备科技产业园分期建设。优化升级产业规模，全面梳理辖区产业用地情况，引导企业进行“工改工”，整治提升低效产业用地，倒逼企业转型升级，实现质量、效益“双提升”。

　　城市嬗变

　　借力城市更新提升人居环境品质

　　从建成不久的广龙高速俯视惠环街道，只见一栋栋高楼林立，一座座现代厂房星罗棋布，一条条笔直大道纵横交错，一个产业新城正在崛起。

　　正如“罗马不是一天建成的”，惠环这座产业新城，也历经了沧桑巨变。

　　1978年改革开放后，惠环人民办起了人造花厂、表带厂、电子厂、造纸厂、手袋、制鞋、制衣。同时，随着“三来一补”项目的落户，吸引全国各地劳动人口大量、持续地涌入，形成衣、食、住、行等生活服务的巨大市场需求，个体私营饮食、成衣、粮油、医药、建材、运输以及文化娱乐方面的歌舞厅、录像室、书报摊等商贸服务网点如雨后春笋，成行成市。这个落后的小乡村，一晃就变成了一个繁华的乡镇。

　　1991年，惠城区行政区域调整，惠环党政机关从下角迁往斜下，开始新址惠环镇建设。并且，伴随着仲恺高新区升级为国家级高新区，惠环大片土地划入工商业开放建设范围。惠环也逐步调整发展战略，大力招商引资，发展外向型工业；建设市场，发展商贸服务业，逐步向商业发达的工业重镇转变。

　　2010年划入仲恺高新区后，作为仲恺区的中心区，惠环街道城市建设大踏步发展，至2015年，已成为高楼林立、街道整洁的现代化城市。

　　近年来，借着仲恺大道沿线城市更新的东风，惠环又开启了新的城市建设征程：按照“一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成”的战略步骤，通过优先推进四环路南段、广汕铁路惠环段、惠环大道等交通道路建设，精准发力补齐基础设施短板，优化停车场空间布局等基础设施。重点通过塑造惠环站等高颜值门户形象节点，整饰中星社区、红旗村、平南村等沿街建筑外观，修补破损路面，绿化美化城市环境，稳步推进村级公园和区级森林公园建设，加强城市垃圾清运与卫生保洁等方式滚动式推进这项工作，力争用3年时间，基本完成仲恺大道沿线城市更新，不断提升城市人居环境品质，塑造惠环城市新动能、新形象、新名片。

　　民生巨变

　　告别穷日子迎来新生活

　　勤劳的惠环人民用勤劳的双手，将一个贫瘠、偏远的小乡镇变成了一座欣欣向荣的活力新城，也为自己创造了美好的生活。

　　晚上八时左右，惠环街道红旗村水边村民小组八巷一平房内，常常会传出阵阵笑语声。“街坊邻居来坐坐，喝喝茶，大家经常会聚一聚。”房子的女主人黄玉娣笑呵呵地说，她这里成了村民的聚会点了。

　　这样闲适、舒心的生活，是红旗村村民的普遍状态。受益于经济的快速发展，这个曾经“惠城区最穷的村”，早已变成了工厂林立、民居密集的新城区，村民普遍盖起两三栋楼房。不说工资收入，就房屋租金，普遍每户家庭也有两三万。“感谢党的领导，感谢这么好的政策，才能过上这样好的生活。”黄玉娣高兴地说。

　　其实，黄玉娣“也是苦过来的”。“公公婆婆生了4男2女，一大家子就挤在一间半的房子里，直至我们结婚才加盖了三间房。”黄玉娣回忆说。

　　家里穷，黄玉娣就种菜补贴家用，每天骑着自行车到惠州市区卖菜。为了收集更多农肥，还得常常和家人推着板车到城里“担尿”。以前都是泥路，路途中的艰辛可想而知。

　　而今的惠环街道，不仅居民生活水平大大提高，各项公共服务供给能力也大大提升。

　　“十三五”期间，惠环街道先后投入340多万元完善平南小学等7所学校办学条件，顺利通过广东省教育强镇复评抽查，稳步推进仲恺第二中学、古塘坳小学、红旗小学改扩建项目。

　　文化工作方面，综合文化站免费开放少儿舞蹈班、少儿声乐课等一系列公益课程；社会保障方面，实施异地产业工人安居工程、融入工程，创建区第一个异地产业工人服务站，推广实施“异地产业工人家庭成长计划”、“夜间平安出行”等项目。

　　今年，惠环街道将坚持教育优先发展，启动平南小学新改扩建工程，持续推进仲恺第二中学、古塘坳小学、红旗小学等3所学校改扩建项目，扩增66个班，新增优质学位3350个，缓解辖区学位供需矛盾；投入使用新时代文明实践所，拓展更多符合新时代发展和群众喜爱的线上、线下相结合服务项目，打造综合文化服务2.0版本。提升医疗服务水平，推进惠环社区卫生服务中心新院建设前期工作，加大医疗设施建设力度，提升应对突发公共卫生事件能力。

　　创新思路强化党建引领， 打通服务群众“最后一米”

　　探索“一中心多站点”的建设和运营模式；建立社区“党群E起议”议事会；创建“书记会客室”，推动社会治理重心下沉……近年来，惠环街道不断创新思路，强化党建统领作用，将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为组织动员群众的实际成效；提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；积极探索党建引领基层治理的有效路径，使广大党员干部以更加饱满的热情、干劲投入到一流高新区建设中。

　　发挥党建联盟优势，打通服务群众“最后一米”

　　惠环街道充分发挥党建联盟优势，创新推动党建向小区延伸，打通服务群众“最后一米”，形成“党建共商、事务共管、难题共解、活动共办”的机制，让“党旗在社区飘扬，党徽在楼栋闪光”。

　　惠环街道率先创建小区“书记会客室”，推动各联盟单位主体积极参与小区治理，凝聚各联盟单位力量。开展线上线下政策宣传、答疑和信息收集、特殊群体精准服务等，零距离帮助居民解决各类实际问题。

　　惠新社区党总支部试点推行“先锋管家”，引导联盟单位、社区、物业、志愿者、社会组织等多方联动，梳理破解小区治理难题，化解物业与居民矛盾。设立楼栋党小组，以楼栋为单位把在职党员、离退休党员、流动党员等组织起来，围绕居民共同关注的问题有组织地开展内容丰富的活动。

　　领办百件民生实事

　　惠环街道践行为民服务宗旨，在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展前，就先行开展“领办百件民生实事，庆祝建党百年”活动，各党组织积极参与，切实解决一批群众“急难愁盼”问题。

　　打造“党旗高扬攻坚战”争先创优活动品牌

　　结合产业项目、道路建设、城市更新、水污染整治、学校建设、综合整治等街道挂图作战攻坚任务，每月评选出攻坚先锋党员、攻坚先锋队和攻坚先锋党组织，提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使广大党员干部以更加饱满的热情干劲攻坚克难，为街道党工委圆满完成各项重大攻坚任务、推动惠环建设跨越发展提供坚强的政治保证和组织保障。

　　探索“一中心多站点”城市基层党建新模式

　　2017年，惠环街道以惠新社区为试点，探索“一中心多站点”城市基层党建新模式，以惠新社区党群服务中心作为服务中枢，把党建的触角延伸到基层小区，设立多个特色站点。

　　目前，惠新社区已在6个成熟的住宅小区设立流动党员之家、产业女工服务站、居家养老服务中心等9个特色分站点。这些站点面积均超过150平方米，综合面积超过1000平方米，并以“社区党员+社工组织+志愿者”三者结合的模式，组织开展各类符合党员群众需求的服务活动。

　　当前，“一中心多站点”城市基层党建新模式已在仲恺高新区全区推广。

　　荣誉榜

　　●广东省电子专业镇

　　●广东省知识产权试点镇

　　●广东省电子制造装备创新应用示范专业镇

　　●广东省知识产权试点区域优秀单位

　　●广东省生态乡镇

　　●广东省教育强镇

　　文/图 惠州日报记者林丽娟 杨敬贺 魏怡兰 王建桥