比学赶超县区战报丨惠阳：融深急先锋 学成“深圳东”

原标题：
惠阳打好“临深牌”，努力把深圳标准模式效率转化为惠阳实践
融深急先锋 学成“深圳东”

　　7月27日，位于惠阳区三和街道的惠阳（象岭）智慧科技产业园一块超大屏幕上，显示着主会场和两个分会场同时动工画面，与会领导、企业代表等共同见证22宗优质工业项目集中动工竣工投产。这是惠阳推进落实比学赶超、掀起产业项目建设热潮的重要举措，彰显了惠阳加快融入“双区”建设、打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”的决心。

　　今年上半年，惠阳经济运行呈现出持续稳定快速增长的良好态势，第二季度工业发展、财政收入、税收总额等主要指标比第一季度更好，且比深圳市坪山区更好一些，进一步拉近了差距。如GDP增幅为14.9%，略高于坪山区，绝对数比坪山区少44.58亿元，2020年全年相差168亿元，差距正在缩小。基于当前经济运行的良好态势，惠阳对全年经济发展奋斗目标进行全面上调，力争今年实现GDP增长12%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长20%（其中工业投资增长20%以上），经济总量全省排名要向前1~2位。

　　惠阳将围绕深度融入深圳都市圈，全面加强以坪山为重点的深圳各区对接，由党政班子成员分头带队到深圳考察对接，组织全区各级各部门与深圳坪山区对口单位结对子，健全完善双向互动、经验交流、信息共享机制，及时复制推动深圳各区的好经验好做法。同时，今年任务清单纳入重点督办和绩效考核内容，建立“一月一通报”“一季一讲评”“一年一考核”机制，确保比学赶超各项工作落到实处、取得实效。 

惠阳（象岭）智慧科技产业园引入华夏顺泽、湾东智谷等项目，打造产业高端型、环境友好型现代化科技创新产业集聚区。

　　“十大提升行动”推进工作落实落细落地见效

　　惠阳处在大湾区东部的核心区，同时毗邻深圳、东莞，区位优势明显，“双区”驱动叠加，是惠州承接深圳辐射带动最前沿最受益的地区。

　　选定坪山区作为比学赶超对象，是经过惠阳区委、区政府多次研究、反复论证后确定的。惠阳聚焦长三角、珠三角地区，按区情相当、产业相似、质量较高、经验较多的标准，初步筛选出深圳坪山区、江苏泰州靖江市和佛山高明区作为比学赶超对象，深入调研其城市规划管理、产业园区建设、乡村振兴等方面做法和经验，经综合对比，最终明确将深圳坪山区作为全区比学赶超对象。

　　坪山区是深圳向东辐射的重要门户、广深港澳科技创新走廊的重要节点，也是深圳国家高新区核心园区和深圳未来产业试验区。惠阳区认真学习借鉴深圳坪山的发展理念、产业培育、城市建管、政务服务、社会治理、改革创新等方面的先进经验，并以坪山为窗口全面对标学习深圳，把深圳标准、深圳效率、深圳品质转换成为惠阳比学赶超的目标导向和具体行动，在比学赶超中比出激情信心、学出举措办法、赶上先进标兵、超越舒适区间，在深度融入“双区”建设中推动惠阳高质量跨越发展。

　　为组织全区各级各部门高起点、高效率抓好比学赶超各项工作，惠阳区委、区政府制定《惠阳区比学赶超工作方案》《惠阳区2021年比学赶超工作任务清单》，重点实施产业质量、城市能级、乡村振兴、生态品质、营商环境、民生服务、社会治理、要素保障、改革效能、队伍建设“十大提升行动”，努力实现一年见成效、三年上台阶、五年新跨越，力争到“十四五”末，惠阳GDP总量突破1000亿元，在全省各县（区）排名由去年的35位逐步上升至前30位。

　　惠阳区对标深圳坪山区，在发展质量、主导产业、城市品质、营商环境、智力支撑等5个方面认真查短板找差距，努力把深圳标准、深圳模式、深圳效率转化为惠阳的具体工作实践，由此提出惠阳区比学赶超“十大提升行动”58项165条内容，推进比学赶超工作落实落细、落地见效。

　　“十大提升行动”包括产业品质提升行动、城市品质提升行动、乡村振兴行动、生态品质提升行动、营商环境提升行动、民生品质提升行动、社会治理能力提升行动、要素支撑保障行动、重点改革攻坚行动、队伍建设提升行动。

　　其中，在实施产业品质提升行动上，惠阳明确重点发展以新一代信息技术为核心的高端智能制造，聚力推进以惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园为重点的六大产业平台建设，探索区域产业协作共赢新模式，打造惠深战略合作示范平台，重点引进智能制造细分领域的行业龙头、链主企业、单打冠军，出台实施企业成长、项目建设、产业培育五年行动计划，推动电子信息产业实现跨越式发展，力争2025年规上工业总产值突破2500亿元。

　　城市建设管理上，惠阳实施城市品质提升行动，围绕“三年大变样，五年大提升”目标，制定城市品质提升三年行动计划，探索建立政府主导、市场参与的城市更新模式。按照“三生融合”理念，构建“一城两区三带五片”总体格局，加强与深圳龙岗、坪山的规划对接，推动南部临深5个镇（街）深度融入深圳都市圈发展。

　　惠阳坪山两区GDP差距正缩小

　　位于秋长街道白石村的朝鹏公司的生产基地生产车间里，一块块进口的枫木被制作成一个个滑板成品。经过多年的潜心研发，朝鹏公司拥有19项专利，其中3项为发明专利，所生产的3款产品被评为高新技术产品。

　　受新冠肺炎疫情影响，2020年国外滑板生产企业纷纷停工停产，市场上腾出的订单纷纷转入国内生产企业，朝鹏公司订单呈现了爆发式增长，从2019年的8736万元产值增至2020年的1.56亿元。今年，朝鹏公司订单生产排期已排至明年5月份，预计2021年可实现产值2.5亿元，销售2.5亿元。

　　为应对紧张的产能，朝鹏公司在相邻一处地块，投资建设了朝鲲科技园，主要生产半固态铝合金铸件、运动器材及相关产品。项目达产后预计年产值约5亿元，年缴税约6000万元。

　　这是今年上半年惠阳经济运行呈现出持续稳定快速增长态势的缩影。今年3月20日和7月27日，惠阳先后两次举办产业项目集中动工竣工投产活动，分别是33宗重点项目集中动工和22宗优质产业项目集中动工竣工投产，涉及投资180亿元和238亿元，新业态发展蓬勃，转型升级稳步推进，经济发展后劲十足。

　　今年以来，惠阳抢抓“双区”建设重大机遇，在更高标准上统筹产城融合发展，加快建设千亿级产业园区，积极承接深圳等先进地区优质产业资源，全力推动项目动工建设和竣工投产，推动传统制造业智能化升级改造，加快高质量发展。

　　特别是紧紧抓住深圳产业外溢的重大有利时机，惠阳聚焦高端电子信息产业开展精准招商，按照“政策措施向项目集中、资源要素向园区集中、工作力量向产业集中”的要求，全力打造惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园2个千亿级产业园区。

　　数据显示，1～7月，惠阳全区产业项目动工61宗，计划总投资340亿元（其中亿元以上产业项目动工44宗，计划总投资290亿元）；全区产业项目竣工49宗，总投资162亿元（其中亿元以上产业项目竣工21宗，总投资140亿元）。

　　随着党史学习教育、机关作风整顿、比学赶超工作和区镇换届的深入推进，惠阳各级党员干部的激情干劲更足，工作谋划推进的标准效率更高。

　　今年上半年，惠阳第二季度工业发展、财政收入、税收总额等主要指标比第一季度还要更好一些，而且也比深圳坪山更好一些，进一步拉近了差距。今年1~6月，惠阳GDP同比增长14.9%，比坪山高一些，绝对数比坪山少44.58亿元，2020年全年相差168亿元，差距正在缩小；规上工业增加值增长23.9%，比坪山高出15.3个百分点；一般公共预算收入增长24.4%，比坪山高出0.8个百分点，绝对值比坪山高2.72亿元；固定资产投资增长35.0%，比坪山高出21.1个百分点。

　　基于当前经济运行的良好态势，惠阳对全年经济发展奋斗目标进行全面上调，力争今年实现GDP增长12%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长20%（其中工业投资增长20%以上），财政收入增长10%以上，经济总量全省排名要向前进1~2位。

　　深度融入深圳都市圈

　　惠阳坚持早谋划、早部署，紧锣密鼓推进比学赶超各项工作，迅速形成了比学赶超、争创一流的浓厚氛围。今年任务清单纳入重点督办和绩效考核内容，建立“一月一通报”“一季一讲评”“一年一考核”机制，确保比学赶超各项工作落到实处、取得实效。

　　惠阳区委书记翟伟锋说，围绕深度融入深圳都市圈发展，将全面加强以坪山为重点的深圳各区对接，由党政班子成员分头带队到深圳考察对接，组织全区各级各部门与深圳坪山对口单位结对子，健全完善双向互动、经验交流、信息共享机制，及时复制推广深圳各区的好经验、好做法。

　　与坪山区三大主导产业相比，惠阳只有电子信息这一主导产业，且主要以电子信息配套制造业为主，产业技术核心技术不高、核心关键部件制造能力不足，总体处于价值链低端环节，没有形成完整的产业链条。惠阳将打造一批高端产业平台，积极承接深圳优质产业转移，重点推进重点谋划推进惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园等六大产业平台，大力发展智能终端、人工智能、智慧安防、下一代移动通信、智能装备等智能制造产业，推动电子信息产业由中低端向中高端转型升级。深入实施推动产业转型升级实现高质量发展三年行动计划，力争用3年时间完成1万亩低效村镇工业集聚区升级改造。

　　惠阳在城市规划建设管理方面确实欠账较大，市政设施、城市面貌、交通路网、精细管理等方面与深圳等先进地区存在较大差距。翟伟锋说，惠阳将从三个方面发力，缩小与深圳之间的差距，即推动与深圳区域融合发展、打通与深圳对接交通路网、对标深圳提升城市建管水平。其中在交通路网对接上，全力配合深汕高铁、深惠城际等轨道交通惠阳段建设，大力推进深汕高速改扩建和惠阳西互通等高速项目建设，拉进与深圳之间的时空距离。全力推进“丰”字道路交通项目建设，重点打通对深交通大动脉，全面融入深圳都市圈半小时通勤圈。

　　同时，按先急后缓、分步实施城市更新行动、城市品质提升行动，高标准推进南站新城、石桥新城、白云新城等几个新片区规划建设，每年启动实施一批城市“微改造”项目，建成通车一批城市市政道路，改造提升一批景观绿化工程，加快智慧城市建设，全面提升城市品质。

　　惠阳拥有广沃的土地与纵深的乡村。得益于优越的区位优势，拥有深莞两地广阔的消费市场，惠阳正成为大湾区东部重要乡村文化旅游目的地。在深度融入深圳都市圈的新机遇下，惠阳将积极抢抓新机遇，深入挖掘惠阳红色文化、客家文化、华侨文化特色，结合乡村振兴战略的全面实施，塑造惠阳文旅发展新优势。

　　结合乡村振兴产业项目实施，未来两年，惠阳谋划了18个文旅、农旅项目，为周边群众提供更多休闲旅游点。充分利用秋长周田村文旅资源，谋划打造周田生态文化家园，推动“香港秘密大营救”红色主题线路建设，加大对革命人物（廖似光、高恬波）故居的保护开发利用，打造更多特色亮点文旅项目，满足群众文旅消费需求。

　　惠阳目前约有100多座客家围屋，接下来将以秋长谷里、良井原乡为示范引领，对碧滟楼、榴兆楼等客家围屋重点文物建筑进行修缮保护，在此基础上创新利用方式，在文化传承和创意设计上实现提升，促进客家围屋活化利用的多样化、个性化、专业化发展，将惠阳的客家围屋品牌打造成为全省乃至全国的客家围屋典型示范。

　　比学找方向

　　●坪山区名片

　　坪山区成立于2017年1月（前身为2009年6月成立的坪山新区），位于深圳市东北部，东与惠州市接壤，总面积168平方公里，下辖6个街道，常住人口46.30万人。坪山是深圳东部中心、深圳高新区核心园区以及深圳未来产业试验区。坪山区产业基础雄厚，拥有新能源（汽车）产业基地、生物产业基地、国家新型工业化产业示范基地和深圳综合保税区等4个国家级产业基地。2020年，实现地区生产总值801.5亿元，规模以上工业增加值406.7亿元，一般公共预算收入50.46亿元，人均生产总值16.43万元，地均生产总值4.77亿元每平方公里。坪山区获第二批国家生态文明建设示范市县称号，入选2019年工业百强区、2019年全国百强区和2020中国县域全生态百优榜。

　　●比学赶超目标

　　第一阶段

　　2021年初至2021年12月

　　力争到2021年底，全区地区生产总值增长12%，规上工业增加值增长16%以上，一般公共预算收入增长10%以上，确保比学赶超开好局、起好步。

　　第二阶段

　　2022年1月至2023年12月

　　到2023年底，实现地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入的增长速度高于全市平均水平，地区生产总值突破830亿元，全省各县（区）GDP总量排名比2020年提升2位。

　　第三阶段

　　2024年1月至2025年12月

　　到2025年底，地区生产总值突破1000亿元，规模以上工业总产值达到2500亿元以上，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达70%以上，第二产业税收占全区税收总额的40%以上，第三产业在三次产业结构的比重达38.2%，全省各县（区）GDP总量排名进入前30位。

　　文/图 惠州日报记者黄尉宏