惠州率先在全省实现建议办理专项资金市县（区）全覆盖

原标题：
惠州创新探索代表建议办理新机制，以微实事撬动大民生
率先在全省实现建议办理专项资金市县（区）全覆盖

　　惠东县高潭镇黄洲村陈田村民小组陈田桥受到洪水冲击和损耗，一度成为危桥，后来通过市人大代表呼吁，在代表建议办理资金支持下，于2020年获得重建。放眼全市，通过使用代表建议办理资金，惠城横沥镇、芦洲镇，龙门地派镇等地偏远村庄的一系列桥梁在2020年也得到了有效修缮，方便了村民出行，更带动了当地发展。

　　近年来，惠州不断创新探索代表建议办理新机制，提高代表建议办理质量和效率，相关工作走在全省前列。市委高度重视和大力支持人大工作。2020年，惠州市决定每年在本级财政支出预算中专门安排2500万元作为建议办理专项资金，用于解决人大代表建议中无预算列支、无项目支撑而群众反映强烈的“急、难、老、小”问题。市人大常委会高度重视，探索建立专项工作机制，充分发挥小资金撬动大民生的激励引导作用，有力提升代表建议办理实效。

　　值得一提的是，在市人大常委会的引领和指导下，我市各县（区）相继设立代表建议办理专项资金，率先在全省实现代表建议办理专项资金市县（区）全覆盖。

　　设立专项资金，办理建议无后顾之忧

　　认真做好人大代表议案建议办理工作，对于促进“一府一委两院”接受人大代表监督，推动各项工作，调动人大代表参政履职的积极性，充分发挥人大代表的作用，具有十分重要的意义。

　　市人大常委会选联工委负责人坦言，近年来，市人大常委会高度重视提高代表建议办理，不断提升代表建议办理的质量和水平，有效促进了经济社会发展。但在督办的过程中，也发现很大一部分关系群众切身利益的修桥、筑路等具体民生“小项目”的建议，由于涉及资金量不大，没有项目支撑，导致出现“无资金不办理、难办理”的情况，在一定程度上挫伤了代表履职的积极性，群众对此也有怨言。

　　民生实事无小事。市人大常委会直面存在的现实问题，深入基层调研，加强与政府沟通，广泛征求代表意见，提出创立人大代表建议办理专项资金，以求破解“资金”难题，并专项向市委报告，得到市委高度重视和大力支持。2020年，我市设立建议办理专项资金，代表的“小项目”就进了“笼子”，建议办理专项资金也就进了“盘子”，建议办理无后顾之忧，有效地推动人大代表建议办理工作落地落实，进一步提升了代表建议的落实率、办结率和满意率。

　　“小项目，对百姓而言却是大民生。”市人大常委会选联工委负责人说，为了让有限的资金发挥应有的效益，市人大常委会坚持严格筛选，精准聚焦民生微实事。比如2020年列入专项资金的建议包括改建惠城区横沥镇大坝小桥、增设残疾人社区康园中心配套设施设备等25个项目；2021年列入专项资金的建议包括水口街道澳背村主干道安装路灯、蓝田瑶族乡到流村饮用水东坑供水点净水设施设备进行升级改造等28个项目。这些代表建议都涉及群众身边事、琐碎事、烦心事，却因地方财政、相关政策限制而无法有效解决。同时，坚持严格监管，有序促进专项资金使用。为了充分发挥资金使用效益，还划定专项资金申请界限，要求社会关注度高、具备政策条件、资金需求不超过300万元、一次性投入当年见效的建议才可以接受申请，确保实现“花小钱、办大事”的实际效果。

　　县（区）陆续设立代表建议办理专项资金

　　2020年，市人大常委会安排专项资金办理《关于支持开展困难长者居家适老化改造试点项目的建议》，对惠城区100户特定长者进行居家适老化改造。该项目完成后经市人大常委会“回头看”评估效果良好，2021年再安排专项资金办理《关于支持扩大开展居家适老化改造试点的建议》，计划在2至3个县（区）安排500户特定长者居家适老化改造。这是市人大常委会坚持严格督办，加快推动民生实事解决的缩影。

　　记者了解到，在确定项目、拨付资金的基础上，市人大常委会发挥监督推动作用，紧盯项目实施进展、施工质量、资金使用等关键问题持续发力，邀请领衔代表共同开展跟踪监督，发现项目落实问题，立即协调市县（区）、镇（街）有关部门参与解决，为推进民生微实事提供加速度。2020年列入代表建议办理专项资金的25个项目全部完工，基本实现代表建议办理“当年交办、当年拨款、当年完成”的立竿见影效果。项目完成后，市人大常委会开展“回头看”，对资金使用效益、项目实施效果开展评估，总结经验做法，提升工作成效。

　　“市人大常委会探索实践代表建议办理专项资金机制以来，形成明显的导向作用和示范效应，为提高代表建议办理质量和效率提供了新的实践样本。”市人大常委会选联工委负责人说，在市人大常委会引领和指导下，我市各县（区）陆续设立代表建议办理专项资金，资金规模分别是惠城区500万元、惠阳区1000万元、惠东县100万元、龙门县200万元，博罗县也将代表建议办理专项资金列入财政预算，推动一系列民生微实事落地见效，促进了经济社会持续健康和谐发展。

　　市人大常委会选联工委负责人说，设立代表建议专项资金后，如何把有限的行政资源和财政资金用在刀刃上，对代表建议质量提出更高的要求。为此，市人大常委会重视代表专业培训，拓宽代表知情知政渠道，让代表掌握提出建议的程序和规范，提升代表综合素质和议事能力。同时，引导和激励代表深入基层群众开展调查研究，酝酿和提出高质量的建议，减少建议的随意性和局限性，切实反映人民群众的呼声和要求，以解决群众实际问题为导向，充分发挥好人大代表的主体作用。

　　惠州日报记者黄晓娜 特约通讯员郭敏