扬帆起航再出发！大亚湾开发区加快打造“1+3”产业发展平台

原标题：
对标找差再奋进 扬帆起航再出发
大亚湾开发区加快打造“1+3”产业发展平台，扎实推动各项工作全面提档升级

　　4月2日，大亚湾开发区召开工作会议，区委书记范志益，区委副书记、区管委会主任王滨在会上回顾总结了2020年主要工作及“十三五”发展成就，研究部署了2021年及“十四五”工作。

　　“今年是中国共产党成立100周年，也是大亚湾建区30周年，各项工作都要迈出新步伐、体现新气象，确保‘十四五’开好局、起好步。”范志益在大会上说，今年确定为大亚湾开发区的“对标找差年”，要走出“中等舒适区”，把开发区的发展放到更大的坐标系中考量，立足更高站位，提升目标追求，深入开展对标学习行动，找准发展参照系和坐标点，全面查找差距不足，认真学习先进经验，努力比学赶超、争先进位。要加快打造大亚湾石化区、新兴产业园、港口现代物流经济带、滨海高端现代服务业集聚区等“1+3”产业发展平台，争取黄金般的资源产生黄金般的效益。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右。

大亚湾开发区城市品质不断提升。 图片由大亚湾开发区提供

　　2020年回顾

　　2020年，大亚湾开发区全力以赴抗疫情、抓项目、提效率、保稳定、带队伍、促发展，全年主要经济指标企稳回升，获评国家新型工业化产业五星级示范基地，石化区蝉联“中国化工园区30强”第一。

　　抗疫

　　常态化疫情防控扎实有效

　　坚持联防联控、群防群控、精准防控，织密筑牢常态化疫情防控网。出台“暖企十条”等惠企政策，以最快速度帮助企业恢复生产经营秩序。

　　经济

　　地区生产总值增速全市第一

　　2020年，全区地区生产总值增长2.4%，增速位居全市各县区第一。规上工业增加值增长1.6%。一般公共预算收入增长4.5%。固定资产投资增长10.5%，工业投资增长33.4%，基础设施投资增长26.7%。

　　园区

　　项目建设提速增效

　　大项目逆势聚集，埃克森美孚、恒力PTA项目开工，中海壳牌三期项目落户；SMPO/POD项目竣工，出光润滑油项目建成投产；“智慧园区”加快推进。

　　改革

　　市场主体突破4万户

　　深化“放管服”改革，“秒批”“即办”服务全面推行，市场主体突破4万户。区一级国企完成整合重组。5家企业获评市级工程中心，40家企业通过国家高新技术企业认定。

　　环境

　　获评省第二批全域旅游示范区

　　在全市率先开展“1+5”城市管理提升专项整治工作。建成龙海四路东段等10条道路。成功获评省第二批全域旅游示范区。成功创建2个美丽廊道建设示范片区，完成4个绿满家园项目建设。第二次全国污染源普查验收工作获评优秀。

　　民生

　　本科上线率突破80%

　　新（扩）建学校4所，新增学位7500个。本科上线率突破80%。中大惠亚医院二期项目加快推进，西区社区卫生服务中心迁建项目启动。

　　安全

　　实现365天“双抢”零发案

　　试点推进“安全管家”。全年未发生重大安全生产和食品安全事故。社会治安形势平稳。实现365天“双抢”警情零发案。

　　今年目标

　　●地区生产总值增长6%左右

　　●规上工业增加值增长5.3%

　　●固定资产投资增长8%

　　●社会消费品零售总额增长15%

　　●一般公共预算收入增长4%

　　●R&D支出占GDP比重2.7%

　　●居民人均可支配收入增长6%

　　今年着力实现九大新突破

　　实现发展目标，关键要从现在做起，从眼前抓起。围绕今年工作目标，大亚湾开发区将着力在九个方面实现新突破。

　　1、融入“双区”

　　全面深化改革开放

　　“融入‘双区’建设，既是重大政治任务，也是高质量发展的重大机遇和迫切需要。”范志益说，大亚湾开发区将全力支持“双区”建设。在交通上加快联动，在基础设施上加快协同，在新兴产业发展上承接辐射，在开发区建设上对标提升，在创新创业上接受带动，以奋斗姿态积极投入到“双区”建设中。

　　在全面深化改革方面，大亚湾开发区将实施国有企业深化改革专项行动，推动区属国有企业做优做大做强。学习借鉴发达地区先进经验，纵深推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，不断优化投资环境、降低营商成本、提速审批效率，加快打造市场化法治化国际化营商环境。实行更高水平的开放发展。发挥惠州港、中韩（惠州）产业园等对外开放平台作用，抢抓石化区重大外资项目落户机遇，开拓合作共赢的新局面。

　　大亚湾开发区将深度融入“一核一带一区”区域发展格局。突出石化产业特色，提升产业综合实力，推动整体融入“一核”；发挥滨海优势，主动参与深圳全球海洋中心城市建设，打造承接深圳创新资源和现代产业外溢的“桥头堡”。大力发展港口物流、滨海高端现代服务业等海洋产业，推动产业布局全面对接“一带”。

　　2、产业集聚

　　全力以赴推进项目建设

　　为落实产业集聚要求，大亚湾开发区把重大项目和产业园区作为经济发展的最重要抓手。深入研究产业发展规律，推动资源向园区集中、精力向项目集中、人才向产业集中。

　　坚持“项目为王”，全力以赴推进项目建设。坚定不移干成埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力（惠州）PTA等重大项目，充分发挥重大项目支撑引领作用，不断提升石化产业规模效益，全力打造大亚湾开发区的核心竞争力。推动石化区资源整合利用。坚持走专业化发展道路，加快石化拓展区的规划建设，做强做精做细石化产业链条；加快与惠州新材料产业园联动发展，大力发展“循环经济”，推动更多原料“隔墙供应”、产品“就地转化”，加快形成石化区新的比较优势。

　　同时，全面对标找差，提升管理。坚持以世界一流园区为标杆，完善石化区公共配套，实施更加严格的封闭管理，加快智慧园区建设，充分利用5G+工业互联网等先进技术，推动实现智慧、安全、环境保护实时整合，全面提升大亚湾石化区建设管理水平，做到既有世界一流的项目，又有一流的园区管理。

　　3、培育壮大

　　争创发展新优势

　　结合自身产业基础、区位优势，大亚湾开发区将加快打造大亚湾石化区、新兴产业园、港口现代物流经济带、滨海高端现代服务业集聚区等“1+3”产业发展平台，争取黄金般的资源产生黄金般的效益。

　　加快推进省、市、区重点项目建设，确保今年工业投资增长40%以上、基础设施投资增长20%以上。进一步充实壮大招商队伍，强化产业链招商，吸引更多链主式的大项目好项目、更多世界500强企业、区域总部、研发中心聚集落户。引导在湾投资企业在本地结算，留住高附加值的环节。

　　顺应消费升级趋势，巩固传统消费市场，培育壮大新型消费。积极开拓国内外市场，坚持线上线下结合，加快发展互联网销售、采购贸易、离岸贸易等产业。加快建设创新型开发区。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，更好发挥创新驱动发展作用，助推惠州创新型城市建设。

　　大力发展平台经济、数字经济，推动慧聪等一批5G人工智能项目加快建设并扩大投资，促进科技创新与实体经济深度融合。加快土地征收盘活，确保新增建设用地指标70%以上用于工业项目，提高“亩产效益”。坚持人才是第一资源，升级完善市场化导向人才新政，落实“惠”聚优才行动计划，营造“以业聚才、以才兴业”的生动局面。

　　4、互联互通

　　构建内联外畅交通大格局

　　路通财通产业通民心通。大亚湾开发区将充分对接“丰”字交通，加快建设“两纵一横”道路，加快与中心城区的交通联系；加强与深圳、惠阳、惠东等地的道路交通衔接，提前谋划深大城际大亚湾段，优化高速路网建设，加快与周边城市互联互通。

　　同时，将完善区内便捷化路网体系，加快打通“断头路”，提高全区内部交通效率。科学规划港区物流走廊，加快推进港铁联运体系建设，推动港口扩能升级。

　　5、内外兼修

　　提升开发区颜值和气质

　　大亚湾开发区将以国际眼光、一流标准、高水平高质量规划建设开发区。尊重城市发展规律，合理把握开发节奏，精心锻造以滨海特色为主的现代化活力开发区，加快提升一流开发区的颜值和气质。

　　制定落实新一轮国土空间规划，加快区内重要区域设计。科学规划建设既体现开发区特色，又体现现代风貌的中心展示区，全面提升功能品质，进一步提升开发区形象。坚持以绣花功夫抓好城市精细化管理。持续推进“1+5”城市管理提升专项整治工作。加快建设开发区“智脑”，大力打造智慧城管、智慧交通等，加速开发区管理智慧化进程。

　　6、乡村振兴

　　增强农村发展活力

　　大力实施乡村振兴项目建设，真正推动乡村全面振兴。根据产业特点及滨海地域特色，大力发展富民兴村产业，增强农村发展活力。

　　深化农村综合改革。切实抓好农村宅基地制度改革，稳慎推进农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等“三项改革”。妥善解决好历史遗留问题，扎实推进农村经营性资产股份合作改革。大力实施乡村建设行动。明确村庄布局，因地制宜实施村庄分类规划、分类建设、分类管理。加强乡村公共基础设施建设。实施农村人居环境整治提升行动，深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建，着力打造一批特色精品村。加快新时代文明实践中心及站所建设，大力推进基层文明创建，不断提高农村精神面貌。

　　7、美好生活

　　持续增进民生福祉

　　推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。“要自觉践行以人民为中心的发展思想，解决好‘我是谁、为了谁、依靠谁’这个根本问题。”范志益说。

　　大亚湾开发区将不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度，精准对接人民群众所思所盼，回应群众强烈诉求和热切期待，认真开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦揪心事烦心事操心事等群众“急难愁盼”问题，着力推动问题解决，让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。

　　把稳就业作为民生工作的首要任务，加大就业服务供给。发展更加公平更高质量的教育，加快学校基础设施建设，保障优质学位供给。加强公共卫生体系建设，坚持“外防输入，内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，扎实推进疫苗接种工作。加快中大惠亚医院二期建设，筹建中医院，全方位提升医疗服务水平。坚持“房住不炒”，逐步消化、稳妥解决土地历史遗留问题，严格控制房地产新增用地，科学推进“三旧”改造，维护房地产市场平稳健康发展。加快建设社会心理服务体系，全面促进居民心理健康。做好“一老一小”工作，完善特殊困难群体的兜底保障制度，坚决兜住民生底线。

　　8、对标找差

　　争先进位着力赶超一流

　　“有比较，才知道差距在哪，方向在哪，才有奋起直追、争先进位的动力和勇气。”范志益说，大亚湾开发区将认真组织开展“对标找差年”活动，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的进取心，迅速掀起“学先进、强弱项、补短板、促发展”热潮，对标对表世界一流、国内先进，找差距、定措施，全面提升目标定位、工作标准，扎实推动各项工作全面提档升级。

　　要对照国家级开发区综合发展水平考核评价体系，以国内一流开发区为参照系，全面审视、认真梳理现有发展思路和工作部署，不断提升大亚湾开发区综合实力。对标新加坡裕廊、比利时安特卫普等世界一流石化园区，不断提升石化产业规模效益，提高园区管理服务水平，加快建设世界一流的绿色石化产业基地。

　　9、守牢底线

　　推进社会治理现代化

　　大亚湾开发区将突出防范政治领域重大风险，为守好国家政治安全扛起大亚湾担当。牢固树立底线思维，进一步健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时把风险点排查出来、妥善化解，确保重大决策、重大项目顺利推进。

　　坚持用大概率思维应对小概率事件，做好信访维稳工作。常态化开展扫黑除恶，扎实开展政法队伍教育整顿，建设更高水平的平安大亚湾。进一步健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，加快建设法治大亚湾。牢固树立本质安全意识，进一步完善和落实安全生产责任制。完善防灾减灾体系，加快应急管理体系建设，加强应急处置演练，不断提升应急处突水平。牢固树立本质环保意识，深入打好污染防治攻坚战，加强山水林田湖海系统修复，围绕碳达峰、碳中和目标，统筹产业结构调整和能源结构优化，让发展成色更足、更可持续。

　　记者手记

　　而立之年开启新征程

　　人间四月，万物生长，希望与力量同在。刚刚过去的“十三五”，是大亚湾开发区发展史上极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，全区干部群众锚定高质量建设世界级绿色石化产业基地、努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区发展目标，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，用辛勤汗水浇灌出一份亮丽的成绩单：2020年地区生产总值比“十二五”末增长38.6%，获评国家新型工业化产业五星级示范基地，炼化一体化规模全国第一、综合实力全国第一；常住人口比“十二五”末翻一番；开发区扩容提质，建成区面积比“十二五”末增长17%；高新技术企业占比全市第一，国家级人才占全市30%；基本实现“一村（社区）一公园”全覆盖，建成区绿地率达40%；坚持把新增财力70%以上用于民生……看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一个个沉甸甸的数据，一项项闪光的荣誉，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界人士热情支持的结果，是历届区委、区管委会继往开来、接续奋斗的结果。

　　我们欣喜地看到，大亚湾开发区2021年全区工作会议，不仅总结回顾过去的发展，更深刻认识到存在的问题和不足，对今年工作及下一个五年计划进行了稳慎部署，擘画出未来充满无限希望与美好的发展蓝图。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。今年是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年，也是大亚湾建区30周年。站在新的历史起点，而立之年的大亚湾开发区正风劲扬帆，开启新征程，在新发展阶段中抢抓新机遇，坚持把以人民为中心的发展思想作为新发展理念的“根”与“魂”，积极主动融入新发展格局，推动高质量跨越式发展。

　　文字 惠州日报记者匡湘鄂 曾静妍