惠东制定新目标：乘势而上向海图强 推动早日重返一流

　　“五年勤勉奋进，五年风雨兼程，我们深刻体会到：谋事，既要主动谋划，更要顺势而为。”昨日，中共惠东县委十一届十次全会在惠东县文化中心召开，县委书记郭武飘在会上作报告时对惠东县过去的“十三五”进行总结，谋划该县“十四五”发展新篇章。

　　过去5年，惠东县以重返一流为战略目标，以山海统筹发展为基本路径，抢抓机遇，阔步前行，实现了“大局平稳、大事做成”。“‘十四五’时期惠东的目标是：综合实力显著增强，地区生产总值突破1000亿元，重返一流更具实力；城市规划建设管理更加科学，成功创建全国县级文明城市；改革开放纵深推进，营商环境根本好转，群众生活更加幸福。”郭武飘说。

　　为实现上述目标，惠东县将做好“八个坚持”。今年，惠东县将统筹好换届选举和经济社会发展，坚持不懈抓好常态化疫情防控工作，抓好大项目大平台攻坚等重点工作，为“十四五”开好局。未来5年，惠东人民将以一往无前的奋斗姿态，担当作为、踏实干事，奋力推动惠东早日重返一流，为惠州建设更加幸福国内一流城市作出积极贡献。 

惠东县城。（资料图片）惠州日报记者杨建业 摄

　　“十三五”主要成绩

　　高质量发展势头强劲

　　位于惠东县稔平半岛的中科院“两大科学装置”施工现场，施工机器轰鸣声不绝于耳，工地上车水马龙。与此同时，位于惠东县白花镇的惠州新材料产业园也在如火如荼地推进当中。粤港澳大湾区（惠州）数据产业园半年内签约落户5个项目、总投资达355亿元……一个个百亿项目的落地，为惠东注入了强大的发展动能。

　　中共惠东县委十一届八次全会上，惠东县正式提出了力争用10年时间推动惠东重返一流行列的宏伟目标，全县上下形成强烈共识，汇聚起新时代惠东高质量发展的磅礴力量，阔步前行。

　　过去的5年，惠东县呈现出强劲的高质量发展势头。新能源产业取得重大进展，太平岭核电项目一期工程通过国务院常务会议审议并获国家发改委核准批复；港口海上风电实现实质性开工，惠州LNG接收站即将取得项目核准批复，惠州中洞抽水蓄能电站进入选点规划调整阶段。

　　新材料产业发展迈出坚实步伐，2019年7月16日，惠州新材料产业园建设全面启动，2020年首个公用工程项目和产业项目动工。大数据产业发展跑出“加速度”，粤港澳大湾区（惠州）数据产业园半年内签约落户5个项目、总投资达355亿元。

　　新兴产业稳步发展，传统优势产业发展也持续向好。创建成蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖3个省级现代农业产业园。创新发展有了重要抓手，中科院“两大科学装置”主体工程2018年12月启动建设，国家鞋检中心正式揭牌运作，推动成立了惠州学院惠东时尚创意学院。

　　山海统筹开创新局

　　山海统筹，是惠东发展的基本路径。过去的5年里，高潭安墩宝口老区连片开发取得实质性突破，高潭老区“三个基地、十件实事”建设取得重大成效，建成东江干部学院；安墩老区振兴发展项目正式启动建设。县城扩容提质“三步走”取得实质性进展，大岭撤镇改街道，成立了九龙峰旅游区管委会，新平大道市政化改造、惠东大道平山至稔山段改造即将完工，大县城格局雏形显现。稔平半岛正成为宜居宜业宜游的热土。

　　交通设施日益完善，新吉盐公路正式通车，县道213铁涌段已实现通车、平海段春节前将开通，成功争取市“丰”字交通主框架1号公路惠东支线，获评“四好农村路”全国示范县。饮水问题妥善解决，稔平半岛供水工程进展顺利，即将实现全县人民“同饮一江水”。三大片区医疗服务格局全面优化，建成启用惠东县人民医院新院，动工建设惠东县中医院新院，启动建设荣超公立医院，完成了惠东县第三人民医院升级改造，完成了惠东县第二人民医院扩建和县妇幼保健院整体搬迁。获评为国家卫生县城，脱贫攻坚胜利完成。

　　2016年惠东县推动出台《惠州市西枝江水系水质保护条例》并持续跟踪落实，2020年审议通过《关于加强考洲洋生态保护的决定》。该县政协将优化营商环境列入大会提案“一抓五年”，全社会信用意识不断增强，营商环境持续优化。探索“互联网+”应用，推进大岭街道智慧治理指挥平台建设试点，社会治理开启智能化模式。惠东渔歌唱响澳门回归祖国20周年晚会，入选全国第二批新时代文明实践中心试点县。

　　“十四五”发展目标

　　山海统筹，产业引领

　　“十四五”时期是惠东深化山海统筹发展、加快重返一流的关键期、攻坚期。郭武飘介绍，“十四五”时期，惠东面临着国家深入实施粤港澳大湾区建设战略，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区；省全力构建“一核一带一区”区域发展格局；市提出建设更加幸福国内一流城市，构建“2+1”现代产业体系等重大机遇。

　　惠东县将坚持用重返一流目标激励斗志，坚持把山海统筹发展作为基本路径。未来，惠东县将以创建全国县城新型城镇化建设示范县为契机，进一步优化山海统筹发展空间布局，全面落实以功能区为引领的区域发展新战略，提升西枝江河谷地带开发建设水平，高标准推动能源科技岛建设，加快山区老区振兴发展，实现沿江片区优化发展、沿海片区重点发展、山区片区保护性开发。

　　创新是第一生产力。未来的5年，惠东县将坚持以科技创新引领现代产业体系构建。以实施创新驱动发展战略为牵引，以大项目大平台建设为支撑，集中精力、集中资源构建“3+5”现代产业体系。要培育壮大三大战略新兴支柱产业。大力发展新能源产业，全力推进太平岭核电、港口海上风电、惠州LNG接收站等重点项目建设，推动离子产业园扩园提质，打造粤港澳大湾区清洁能源供应基地；大力发展新材料产业，加快推进惠州新材料产业园建设，努力打造国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地，力争初步形成新能源和新材料两大产业集群。

　　同时，大力发展数字经济，围绕打造全省第一的数据中心聚集区、全国重要的云计算产业聚集区的目标，高水平建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，争取设立省数据交易中心，布局发展大数据关联产业，加速形成规模效应，打造“湾区智谷”。

　　优化提升现代农业、民营制鞋业、商贸物流业、健康产业、滨海旅游业等五大特色产业。利用“互联网+”、人工智能、大数据等新兴技术，为产业改造升级赋能，推动产业数字化转型。推进中科院“两大科学装置”和先进能源科学与技术省实验室等重大科创平台建设，加速释放集聚效应。主动对接广深港澳科技创新走廊，承接先进地区创新资源要素，引进培育一批科研机构、高科技企业。实施质量强县战略，加大知识产权保护力度，激发企业创新活力。

　　交通先行，保护生态

　　地区发展，交通先行。未来5年，惠东县将坚持以大交通塑造城市新格局，深度对接市“丰”字交通主框架，建成市1号公路惠东段及惠东支线、国道324北上线，推动“五横五纵”骨干快速路及惠东机场路建设，敞开“西大门”，全面融入全市发展格局。坚持“门向南开”，对接深圳、深汕特别合作区，配合推进深汕西高速改扩建、深汕第二高速新建和深汕高铁建设，争取深惠、深大城际轨道规划延伸至稔平半岛，提高与深圳、深汕特别合作区通勤效率。

　　深入推进县城扩容提质“三步走”战略，抓好环城西路等重要交通项目建设及大县城风貌整治，加快“一城两街道”同城化，基本建成大洲片区中央活力区，启动老平山历史文化街区建设及城市更新，提升城市发展能级。以新平大道市政化改造为牵引，密切“一城两翼”对接，强化白花产业新城功能，将白花打造成市1号公路上的重要节点城市；规划建设九龙峰起步区，积极培育科创、教育培训及人才孵化等业态。

　　推动“双城一体”发展取得新突破，以打造惠东乃至惠州沿江向海发展的“客厅”为目标，依托广汕、厦深（深汕）高铁站规划建设惠州湾惠东TOD新区，启动范和片区建设。布局通用航空项目，抓好山区“U形”路网、环稔平半岛高速等项目建设，谋划推动惠深沿海高速与潮惠高速联通，争取河惠汕高速尽早开工、梅河惠高速纳入省高速公路规划，营造山海联动发展生动局面。

　　把生态文明建设作为战略性任务，突出抓好莲花山脉、西枝江流域和海洋资源的保护。全面落实河长制、湖长制，贯彻落实《惠州市西枝江水系水质保护条例》，开展黄排河等流域综合整治，加快完善污水处理设施及配套管网。加强海洋生态环境保护，落实海岸带保护措施，推动考洲洋立法保护，加快《惠东县海洋国土空间保护开发和陆海统筹研究》编制，建设管理好双月湾风景名胜区、黑排角地质公园和好招楼湿地公园，用心守护好惠东“一山两水”资源。

　　向海图强，改善民生

　　未来5年，惠东县将坚持把创建全国县级文明城市作为优化营商环境的总抓手。以成功创建全国县级文明城市为引领，落实文明创建3年实施方案，全面优化发展环境，努力在新一轮区域竞争中走在前列，赢得更多发展红利。

　　打造便捷高效的政务环境，大力推进“放管服”改革，迁建县行政服务中心，提高政务服务效能。持续深化“信用惠东”建设，形成完善的社会信用体系。坚持德润人心，全面推进精神文明建设，深化“置换反应”，大力弘扬“岭东雄郡”雄武气魄，传承好红色基因，构筑新时代惠东精神。

　　“‘十三五’时期，我们开局破题，‘十四五’时期，我们要迈向深蓝，开创海洋经济新时代。”郭武飘说，惠东未来5年将实施“向海图强”战略，强化经略海洋意识，对接深圳建设全球海洋中心城市，加强稔平半岛与深圳大鹏半岛、深汕特别合作区联动发展，共同打造海洋协同发展区。大力发展海洋新兴产业、高科技产业，打造复合型“国家级海洋牧场”，培育发展具有核心竞争力的涉海产业集群。深入挖掘海洋元素，提升滨海旅游产业，建设多元化、多层次的滨海旅游产品供应体系，守护好双月湾，打造世界一流旅游胜地。建立健全匹配产业发展功能定位的运输体系，将碧甲港打造成物流港、大澳塘建设成旅游港。

　　“让群众生活更幸福是我们执政的根本目的”。未来，惠东县始终坚持以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。深入实施全民参保计划，健全社会救助和社会福利体系，提高社会保障水平，织密织牢基本民生保障网。大力建设健康惠东，建立健全传染病疫情监测系统，提高医疗卫生服务能力。推动文化体育事业繁荣发展，新建一座文化艺术中心和体育馆，办好各种文体活动。

　　2021年主要工作

　　打造中央活力区，构建大县城格局

　　“2021年，是中国共产党成立100周年，是实施‘十四五’规划的第一年。统筹做好今年各项工作，具有十分重要的意义。”郭武飘介绍，2021年惠东县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长17%，居民人均可支配收入增长8%，社会各项事业继续保持较快发展势头，迈出“十四五”高质量发展坚实步伐。

　　今年，惠东县将坚持不懈抓好常态化疫情防控工作，落实常态化疫情防控机制，筑牢疫情防控网。统筹好换届选举和经济社会发展，大力发展社会民生事业，持续构建好的发展环境，全面从严治党，为高质量发展提供坚强保障。

　　加快稔平半岛供水工程全线通水进程，春节前确保稔平半岛供水工程全线通水。2月4日，该县将举行稔平半岛供水工程及配套水厂通水仪式，将见证惠东人实现“同饮一江水”的重要历史时刻。

　　围绕中国共产党成立100周年这一重要节点，惠东县将全面加快安墩革命老区振兴发展系列项目建设进度，建成一批精品工程。同时，要以此为契机，打开高潭安墩宝口连片开发新局面，继续抓好高潭老区“三个基地、十件实事”建设后续工作，发挥东江干部学院平台效应。

　　今年，惠东县将围绕打造中央活力区的目标，高起点开发建设大洲片区，全面启动首开区建设，确保取得实质性进展；抓好环城西路、财山东路、教育路、江北路等主要交通项目建设。此外，加快建设平山城南等三大城市综合体，推动惠州湾惠东TOD新区和九龙峰起步区规划建设，进一步构建大县城格局。

　　建设环岛高速，加快建设能源科技岛

　　今年，惠东县将完善立体交通体系，动工建设环稔平半岛高速、机场路惠东段、江南大道南段及白云大道，大力推进市1号公路惠东段、山区“U形”路网等项目建设，支持配合广东滨海旅游公路、深汕第二高速建设和深汕西高速改扩建，完成惠州大道东段延长线、县道213线等升级改造工程，推动江南路东北段建成通车。谋划推动深惠城际轨道与广汕高铁惠东南站、厦深（深汕）高铁惠东站连接。同时，成立该县交通投资集团有限公司，与市港口投资集团有限公司共同开发碧甲、大澳塘口岸。

　　同时，加快建设能源科技岛，推进太平岭核电一期建设、二期申报工作；推动港口海上风电建设，动工建设惠州LNG接收站，争取惠州中洞抽水蓄能电站纳入省选点规划；抓好中科院“两大科学装置”建设，配合做好第三个大科学装置“高密度能源燃料研究装置”前期工作。抓好离子产业园建设，动工建设科近泰基、广东超导和特创科技项目。推动惠州新材料产业园宇新项目提速建设、恒力石化动工建设。加快粤港澳大湾区（惠州）数据产业园已落户项目建设，做好园区申报省级产业园工作。

　　发挥国家鞋检中心和惠州学院惠东时尚创意学院的平台作用，提振鞋业发展。培育大健康产业，发展中医药种植业，壮大沉香产业，打响“绿棋楠”品牌；启动山区大户外运动“大本营”和全国海钓海潜基地建设，优化提升旅游产业，力争成功创建省级全域旅游示范区。强化项目建设用地保障，坚持集约用地，土地利用指标向实体经济倾斜，促进土地资源高效配置。

　　大力推进蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖3个省级现代农业产业园建设，谋划建设涵盖白盆珠、多祝、九龙峰和梁化区域的西枝江省级农业基地，加快构建“两薯一菜一茶一药一花”现代特色农业发展格局。以启动新一轮全国县级文明城市创建为契机，着力补齐民生短板，持续推动就业、教育、医疗、文体、社会保障等事业发展。深化新时代文明实践中心全国试点工作，提升社会文明程度。

　　“十四五”目标

　　●综合实力显著增强，地区生产总值突破1000亿元，重返一流更具实力

　　●城市规划建设管理更加科学，成功创建全国县级文明城市

　　●改革开放纵深推进，营商环境根本好转，群众生活更加幸福

　　做好“八个坚持”

　　1 坚持用重返一流目标激励斗志

　　2 坚持把山海统筹发展作为基本路径

　　3 坚持以科技创新引领现代产业体系构建

　　4 坚持以大交通塑造城市新格局

　　5 坚持把生态资源作为战略优势

　　6 坚持把创建全国县级文明城市作为优化营商环境的总抓手

　　7 坚持把“向海图强”作为重要战略方向

　　8 坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点

　　惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员胡旭峰 黄少卿

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