政协委员建议：将涉“两违”企业逐出惠东市场

　　去年9月，两栋矗立在惠东县稔山镇亚婆角片区的“两违”建筑被依法拆除。这两栋建筑面积约11.99万平方米的“两违”建筑距海边仅一步之遥，被依法拆除后，还当地居民一片海景，也还给当地发展一片新空间。

　　近两年来，惠东重拳打击“两违”行为，2019年、2020年共拆除违法建筑783.4万平方米，形成强大的震慑力。在今年惠东县两会期间，县政协聚焦“两违”治理问题，建议大力做好城镇发展有关土地收储工作，做到疏堵结合。同时，完善工作机制，整合执法力量，引入无人机、协同办公平台等技术手段，从根源上堵住“两违”。

我市于2020年7月组织开展首次集中攻坚行动，市城管局局长陈宇浩讲话。惠州报业全媒体记者杨建业 摄

　　拆违成效

　　两年共拆违783.4万平方米

　　在亚婆角，两栋超过30层的违法“海景房”被夷为平地，还给当地居民一片开阔的海景，“现在感觉视野开阔很多，海边环境也好了很多。”当地居民曾伟明说。

　　平山街道三联村因为深入推进治理“两违”工作，村容村貌也发生了巨大改变，迎来了发展新机遇。连接惠东大道和环城北路的快速通道江南路（东北段）从该村穿过，如今，该项目推进顺利，县城交通动脉将从三联村打通。但早在2019年该路开工时，三联村就有一栋违法建筑挡在了规划线内。为此，平山街道铁腕治理，将其依法拆除，为该村甚至整个平山街道发展作出了贡献。“现在村里的违法建筑都拆得差不多了，环境好了很多，公园也建起来了。等江南路开通，我们村定会迎来发展新机遇。”一位村民说。

　　近年来，惠东全力开展治理“两违”工作，推动当地经济可持续发展。该县各镇（街）吹响拆违集结号，向“两违”建筑亮剑，成功拆除了一批“两违”建筑，对违法建设行为形成了强大的震慑。县政协6个调研组调查结果显示，该县2019年、2020年共拆除违法建筑783.4万平方米。如今，生态环境得到了改善，经济发展获得了更大的空间。

这两栋“两违”建筑离海边仅一步之遥。

　　铁腕治理

　　对新增“两违”露头就打出土就拆

　　如今，惠东县环境得到了根本性的改变。这一改变，源于该县的一剂“猛药”，不断创新工作思维，以高压态势治理“两违”。

　　“为全力做好‘两违’管控工作，遏制违建歪风，巽寮管委会在网格化巡查的基础上，通过举报奖励办法，充分发挥群众监督和社会监督作用，举报一宗‘两违’建筑，经核实情况属实的可获500元奖励。”巽寮滨海旅游度假区管委会有关负责人表示，建立由管委会—村—组三级成员组成的日常巡查队伍，对辖区进行每天巡查，确保辖区发生的“两违”行为早发现、早制止。此外，吉隆镇“两违”办分成8个工作组开展巡查，每月不定期组织自然资源、城建、规建、城管等部门对辖区各地进行巡查。

　　惠东县还建立“两违”执法与公检法、纪检监察等部门联合办案和案件移送制度。紧紧依靠各镇（街）各有关部门，加强协调、密切配合，形成齐抓共管、综合治理的良好态势，全面树立“两违”执法工作的威严性、公正性。

　　稔山镇“海某居”“金某湾”楼盘因涉“两违”被强制清拆，185户业主起诉开发商要求返还购房款。县人民法院受理该批案件后，本着“维护受害者合法权益”的原则，妥善快审快判。楼盘筹建方刘某海等4人分别被以非法倒卖、非法转让土地使用权罪判处有期徒刑3年3个月至6年不等的刑罚，并处罚金50万元至200万元。此举有力震慑了非法倒卖、非法转让土地使用权等犯罪行为，在一定程度上遏制了“两违”现象的发生。

　　未来，惠东县将坚持“零容忍”，采取坚决有力的措施遏制“两违”蔓延势头，对新增“两违”行为继续“露头就打、出土就拆”，将“两违”制止在萌芽状态。健全管控机制，严格落实好网格化管理，不断提高网格处置能力，切实做到“及时发现、及时制止、及时报告”。同时，进一步完善新农村和美丽乡村规划，加快新农村建设用地报批审批，引导群众遵守城乡规划法律法规，依法依规建房。

　　委员建议

　　加大执法力度从源头上堵住“两违”

　　今年2月，惠东县政协十届六次会议召开，针对该县治理“两违”问题，县政协作了专题调研形成报告，剖析“两违”问题，提出建设性建议。调研报告指出，对“两违”的整治，应坚持堵疏结合，既要重视和解决客观问题，又不能过分强调客观原因而忽视回避最为关键的人为因素。

　　同时，建议县政府加强规划引导，统筹做好村庄规划、城镇土地利用规划等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，大力推进农村集中成片建房，积极探索农村建房管理的新模式，做好村庄特色建筑外立面设计，出台优惠措施，探索实行宅基地有偿使用制度，满足合理宅基地需求。大力做好城镇发展有关土地收储工作，做到疏堵结合，从源头上堵住“两违”。

　　另外，完善工作机制，整合执法力量，壮大执法队伍，引进无人机、协同办公平台等技术手段，加大协同配合整治力度。建立违法用地举报奖励机制，坚持“露头就打、发现就拆”的高压态势，坚持“减存量、控新增”的强硬措施。落实黑名单制度，将涉“两违”的企业逐出惠东市场。理顺工作体制机制，提高行政效能，明确部门权责清单，落实监管责任，细化打防管控措施，责任到人。惠东县有关部门将结合该县实际进一步研究细化印发实施相关文件，落地落实，推进该县“两违”问题的有效解决。

　　惠州日报记者洪鹊儿 蔡伟健 特约通讯员黄少卿 通讯员叶衍达