龙门：聚集新动力融入新格局 坚持高质量绿色发展

　　2月2日上午，中国共产党龙门县第十三届委员会第十二次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委十二届十三次全会部署，总结2020年工作，部署2021年工作。全会听取和讨论了县委书记陈伟良代表县委常委会所作的报告，审议了县委常委会2020年政治要件贯彻落实情况和抓党建工作情况的书面报告。

　　“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。”陈伟良说，2020年，龙门不仅稳住了经济社会持续向好的发展势头，也提振了战胜艰难险阻、开创发展新局面的信心和决心。全年地区生产总值完成165.8亿元，增长2.1%；一般公共预算收入16.37亿元，增长29.85%；全年引进项目50宗，总投资445.24亿元，增长130%。通过一次次对标先进、奋起直追，让龙门成为大湾区风口上的“新大陆”，让龙门成了热门。

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是龙门推动经济社会发展全面绿色转型的第一年。龙门要凝心聚力，接续奋斗，以新担当新作为奋力推动龙门“十四五”开好局起好步，建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县。

　　为奋力推动“十四五”开好局，今年龙门县经济增长的预期目标为8.5%。将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以乡村振兴为总抓手，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抓住“双区”建设重大机遇，走好高质量绿色发展道路，努力保持经济运行在合理区间。 

龙门城市面貌日新月异。惠州日报记者汤渝杭 摄

　　深化改革开放创新

　　推动生态工业提速发展

　　为进一步支持中小企业共克时艰，《龙门县人民政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策措施》发布，受到企业的普遍欢迎；为构建“亲”“清”新型政商关系，《龙门县“星期二企业家早餐会”工作方案》出台，帮助企业解决问题；在全市率先实施乡镇差异化考核、推出“南昆山十条”、深化国有资产管理体制改革……在过去的一年时间里，面对新机遇和新挑战，龙门勇敢一搏，在体制机制上大胆探索创新，勇闯改革深水区，找准发展新路径，坚定步伐向一流迈进，展现出“鱼跃龙门”新前景。

　　为进一步深化改革开放创新，激发高质量发展新活力、新动力，今年，龙门将坚持以改革强动力、以开放增活力、以创新促发展，在高质量发展上聚集更强后劲。

　　全会报告提出，要用好改革开放关键一招，在深化“放管服”改革、实施国企改革三年行动的同时，主动对接“双区”产业分工体系、资源配置体系，加快建设“两横两纵”经济走廊；全力打造“双区”的“菜篮子、米袋子、果盘子、中药箱、茶叶罐、游乐谷、养生池”，以更优质的生态供给融入和服务“双区”建设。

　　聚集高质量发展新动力，不仅需要改革推动，还需要有创新引领。今年，龙门将在加快建设生命健康产业科技园等产业技术创新平台，持续赋能和牵引产业体系高水平发展的同时，强化创新政策支持，健全以企业创新能力为核心指标的融资评价体系，拓展科技型企业融资渠道。

　　值得一提的是，继去年5月，龙门县委十三届十次全会提出“搭建生态工业发展平台”后，“推动生态工业提速发展”写进了今年的全会报告，并纳入龙门深化改革开放创新板块。这与近年来龙门围绕生态工业等主导产业创新发展有着密不可分的关系。

　　记者了解到，今年该县将着力持续优化产业布局，加快产业集聚集群发展，完善园区生产生活配套基础设施，加快建设大健康产业园。一方面，聚焦生命健康、电子信息、新材料、绿色数据等核心产业，培育壮大一批产业链龙头企业，引领提升产业链现代化水平；另一方面，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力引进发展战略性新兴产业，推动制造业加快发展，大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，推动朗源大数据项目、阿里巴巴龙门云计算中心早日建成投产。

　　充分释放内需潜力

　　积极打造消费集聚区

　　回首2020年，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，龙门抢抓国内大循环市场机遇，加快构建现代生态特色产业体系，打造商贸流通发展平台，推动商贸流通趋于精细化、专业化的同时，打造“买全国卖全国”的品牌展示窗口，让当地更多“好货”跃出龙门，让更多的群众走上小康富裕路，也让全国好货通过商贸流通平台，更便捷、更快速地走进龙门百姓家里。

　　今年全会报告提出，要充分释放内需潜力，在服务融入新发展格局上迈出更快步伐。通过激发消费潜力、扩大有效投资以及现代流通体系建设三个方面，牢牢把握扩大内需战略基点，抓好供给侧结构性改革，加强需求侧管理，以扩大投资拉动有效供给，以提振消费激活内需市场。

　　今年，龙门要积极打造消费集聚区，加快城市商圈、大型商业网点、商业综合体和特色街区建设，优化拓展县镇村消费网络，不断提高消费便捷性和体验舒适度，激发消费活力。同时，要抓住惠州入选国家文化和旅游消费试点城市机遇，着眼“后疫情时代”谋划提升旅游服务环境和设施，推动龙门成为粤港澳大湾区的旅游消费节点县。

　　在扩大有效投资方面，龙门将围绕推动高质量发展优化投资方向，着力扩大重大民生、新型基础设施、乡村振兴等重点领域投资。坚持“部门围绕企业转、要素跟着项目走、政策跑在需求前”，发挥重大项目工作专班作用，抓好云顶威士忌、鹿鹰园等123宗重点项目建设。深化产业链招商，突出招大引强、招新引高，创新招商办法，开展主题招商活动，引入更多大项目好项目。

　　龙门县全力推进全县电子商务发展，进一步疏通现代流通体系高效运转的堵点，提升生产和消费联结效率，获评2020年国家级电子商务进农村综合示范县。

　　今年，该县将在此基础上，建设现代流通体系。进一步完善县镇村三级物流共同配送体系及电商公共服务体系建设，让物流“大动脉”和“毛细血管”畅通起来，促进城乡产品双向流通。与此同时，推进数字化、智能化改造和跨界融合，探索发展“互联网+智慧农贸”模式，更好引导传统批发零售与现代物流融合发展。并支持企业以市场化方式推进整合，积极吸引大型跨境电商企业落户，培育更多流通型龙头企业。

　　全面推进乡村振兴

　　推动农业高质高效发展

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划的收官之年。龙门县根据自身实际提出了美丽经济、美丽乡村、美丽服务、美丽心灵、美丽治理、美丽党建作为推进乡村振兴的主要方向和路径。在振兴乡村的过程中，该县做到乡村“整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮、和和美美”，同时，也朝着产业特色发展、环境美丽宜居、乡风文明和谐、乡村治理有效、人民生活富裕的目标奋进。

　　今年，龙门提出要坚持城乡一体化发展，推动城市建设与乡村振兴同频共振，着力构建新型工农城乡关系。然而，龙门将如何在推动城乡融合发展上谋求更新突破？

　　全会报告提出，龙门将按照“一带双核、两园两城”空间布局，高标准做好国土空间规划及其他专项规划编制工作并以入选国家县城新型城镇化建设示范县名单为契机，加快建设龙门新城，推动城市更新，完善医院、学校、公园、公共停车场等配套设施和市政管网建设，强化县政治中心、经济中心、文化中心等核心功能，打造现代化高品质城市新区。与此同时，加快建设康养新城，做强康养旅游服务主导产业，完善公共服务和基础设施布局，引领南昆山等周边区域协同发展。协调推进翁新高速、惠龙高速龙门段建设，完成一批国道、省道改建工程，畅通城市道路大循环，统筹构建外畅内序、互联互通的县域交通体系，以交通格局大改变提升城市发展新能级。

　　另一方面，龙门要深入实施“千村示范、万村整治”工程，按照“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美”的标准，进一步往村覆盖、往户延伸，建设宜居宜业乡村；统筹城镇和村庄规划建设，注重保护传统村落和保持乡村特色，全面推进农房管控和乡村风貌提升；实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进县镇村公共服务一体化；深入推进农村宅基地制度改革国家试点工作，全面激发农村改革活力。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动扶贫资源向乡村振兴转移，发展富民兴村产业，促进农民富裕富足。

　　值得关注的还有，龙门提出要推动农业高质高效发展。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，高水平打造“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，加快推进“二十百千万”工程，推动三黄胡须鸡省级产业园和县级万亩兰花产业园建成投产，打造一批茶叶、中药材种植和精深加工基地。深度发掘乡村多重价值，培育壮大乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农业基础设施建设，积极推进高标准农田建设。

　　改善生态环境质量

　　深入推进环南昆山森林温泉旅游产业带建设

　　多年来，龙门始终坚持以人民为中心的发展思想，驰而不息改善人民生活品质，让龙门老百姓的日子一年比一年红火。今年，龙门还将着力于提升人民群众生活品质，在增进民生福祉上推出更多实惠。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。作为全省第一个国家生态文明建设示范县，当前，“生态龙门”已成为龙门人的共同理念。经过多年的发展实践，“龙门最大优势在生态，最大底色也在生态”这样的论断已经成为全县上下的共识。得益于优良的生态环境，龙门康养旅游产业的知名度和美誉度，正在逐年增加。当前，龙门俨然成为了大湾区游客康养旅游的首选之地。

　　就业是民生之本。今年该县将聚力以技能提升促进稳定就业、带动收入增长，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，发展“厨师村”“工匠村”。同时，进一步优化公共服务，着力于统筹配置城乡教育资源和提升县域医疗卫生服务水平。全面实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中提质提效、职业教育提档升级，加快建设健康龙门，扎实推进紧密型医疗卫生共同体国家试点县建设。另外，该县今年还将在推进乡镇文化馆、图书馆服务点等文化基础设施建设的同时，深化精神文明建设，巩固提升全国文明城市创建成果，高质量建好新时代文明实践中心，丰富群众精神文化生活，提高社会文明程度和市民文明素质。

　　今年全会报告提出，龙门要大力推动绿色低碳循环发展和改善生态环境质量：推进惠州产业转移工业园循环化改造，大力发展循环经济和清洁生产，加快企业循环低碳生产，实现减排降碳协同效应；推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等问题的治理和修复；落实生态环保政治责任，加强环保执法与司法联动，坚决遏制环境违法行为，不断提升群众对生态环境的满意度，巩固提升国家生态文明建设示范县成果。

　　记者从全会报告中了解到，该县将以“旅游+”和“+旅游”战略为抓手，进一步做大做强做优森林度假、温泉养生、田园风光、民俗风情旅游品牌和健康养生、红色文化、历史文化、研学教育、森林探险、山地体育、工业观光等旅游新业态，高水平建设全域旅游示范区。

　　全会报告还指出，今年龙门要以项目建设为载体，加快推进万城南昆山大健康文旅综合体、中楷教育康养文旅综合体等项目建设，深入推进环南昆山森林温泉旅游产业带建设，继续落实“南昆山十条”，提升南昆山“国家生态旅游示范区”建设，为龙门走好高质量绿色发展道路增添特色脚注。

　　2020年成绩单（部分）

　　●全年地区生产总值完成165.8亿元，增长2.1%；一般公共预算收入16.37亿元，增长29.85%；全年引进项目50宗，总投资445.24亿元，增长130%

　　●全年民生支出41.64亿元，占一般公共预算支出的85.3%

　　●高分蝉联全国文明城市（县级）称号

　　●获评2020年国家级电子商务进农村综合示范县

　　●引进朗源大数据、阿里巴巴云计算中心等百亿级项目落户

　　惠州日报记者黄宇翔

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