百年荣光 逐梦前行丨惠州市城管执法局：精细管理硬环境 提升城市软实力

　　一座城市吸引人的，短期是旖旎风光，长期则是城市品质。

　　品质的提升需要“城市有机更新”，即以人的需求为导向，通过城市功能对人类新需求的动态满足。环境卫生“脏、乱、差”，整！围蔽物、障碍物擅自占用公共空间，拆！工地扬尘、跨区非法倾倒固废，治！……

　　有破有立，破立之间格局起。结合党史学习教育“我为群众办实事”要求，市城管执法局围绕“小切口、大变化”要求，直面百姓心中的“操心事、烦心事、揪心事”，实施九大“办实事、纾民困、提品质”专项行动，精细管理“硬环境”，提升了城市“软实力”。

　　以现在求索未来，不驰于空想，不骛于虚声。伴随着城市有机更新的一次次打磨、一次次“美颜”，鹅城也从旧、乱中走出，城市的一砖一瓦、一路一景焕发新颜，逐渐显露出更加适宜现代人生活的更加幸福国内一流城市样子，在融入“双区”建设中展露出“风景这边独好”的风姿。 

让人们生活的城市更美好，是惠州城管人孜孜以求的使命。

　　完善功能

　　推动城市品质提升

　　迤逦而来的东江，滋润着一方土地，孕育了两岸的文明。

　　随着我市“两江一河”整治、“绿化惠民”行动有机更新，流淌千年的“两江一河”正成为惠州塑造城市品质新空间的“颜值担当”。

　　曾经“垂钓乱象”频现，如今逐渐腾出岸线，还江于民。

　　曾经两岸“两违”建筑、菜地屡禁不止，如今江边垂柳依依，草长莺飞。

　　曾经沿岸户外广告牌林立，如今亮出流淌的天际线，清爽美丽。

　　曾经东江公园的观江空间被密林遮档，如今开放通透，整洁简约……

　　清晨，市民陈苗早早来到东江公园慢跑，呼吸着江边清新的空气，唤醒慵懒的身体，一天的好心情就此开启。

　　“逛累了可以在放生台坐坐，看看江景，这里的地面又干净又漂亮，垂钓者没有了，环境舒服多了。”住在附近的市民高盈盈，对如今的东江公园环境赞不绝口。

　　从东江公园、东江沙公园、滨江公园到金山湖公园，惠州的亲水平台将逐渐展露“清水出芙蓉”般的美丽容颜。

　　补齐设施环境短板，惠州在统筹发展中着力提升城市治理水平。

　　此前走在市区江北文昌一路的人行道，道路十分狭窄，大部分行人只能走在盲道上，这里并不是没有地方修建人行道，就在旁边大片大片的绿地无人打理，通讯设备霸占公共绿地……抬起头，望向马路对面，却是另外一番景象：超甲级写字楼、时尚靓丽的华贸天地，世界500强企业在这里聚集。

　　江北部分小区周边环境品质下降、空间秩序混乱和日益高速发展的CBD形象发展不符，更是直接关系市民群众获得感、幸福感的问题。

　　这也是整个惠州面临的难题。走在市区的大街小巷，供电箱、通讯设备随意设置，围蔽物、障碍物占用公共空间现象明显。改革开放之初，城市各项公共设施建设一哄而上，加速了城市发展，然而也留下了一些后遗症，造成了目前市区环境品质不高。

　　摩天大楼的高度，并不代表着小康质量的程度。街巷才是一座城市最基本的单元，市井民生更能折射出高水平全面小康的成色。

　　为此，今年惠州下大决心，以净化城市公共空间专项行动为抓手，告别手术式的大拆大建，拥抱因地制宜的微改造，给生活在其中的百姓带来春风化雨般的新变化、与日俱增的幸福感。

　　眼下，江北商业区、环城西路两处作为示范区的试点工作已经陆续开展。经过一个月多的“净化”改造，江北商业区原先阻碍行人通行、影响市容面貌的止车杆被拆除，霸占人行道的“物业岗亭”被依法清除，占用人行道的小区花园也被腾空修建人行道……

　　与此同时，市城管执法局作为牵头部门，根据实际情况“因地施策”，清除杂草，打通人行道“断头路”，对小区周边绿化予以提升，居民生活的节奏已悄然改变。“家门口就有像公园一样的好环境！”

　　“看到地面这么干净，有人扔垃圾都不好意思了。”经营生意的孙建忠告诉记者，从干净靓丽的细节，感受到了江北CBD的国际范。

　　惠州正在经历从“外延式”扩张到“内涵式”发展的蝶变，城市环境不断优化，更释放出无限经济活力：2021年一季度惠州市地区生产总值为1034.93亿元，同比增长23.2%，两年平均增长6.1%。

　　精细管理

　　展露一流城市追求

　　行走在惠州大地，举目是襟江带湖、绿意摇荡的诗画美景。品读城市细节，也能处处感受到治理新貌、时尚新意。

　　为建设一流品质城市，今年我市全面启动城市“净化、绿化、亮化”工作，不断提高的标准和追求，折射着惠州对城市管理更深的理解。

　　城市市容环境变干净了。今年惠州积极融入深圳都市圈，主动对接深圳先行示范区，对标深圳城市环卫管理经验做法，以打造“最干净整洁城市”为目标，提升城市环境水平，2021年底前惠城中心区将成为“最干净整洁城市”示范区。

　　一场城市环境脏乱差的“歼灭战”在惠州打响：在今年的卫生城市复审中，市城管执法局通过利用视频监控、“智慧城管”APP等途径主动发现、转派并完成整改各类问题；常年清除不掉的卫生死角不见了，角落乱堆放的垃圾、乱张贴的小广告清理干净，许多环境保洁等老大难问题被逐个攻克；现在，每天对中心道路进行冲水降尘作业，配合人工冲洗，通过清爽整治和“绿化惠民”行动结合，中心道路形成了秀丽的“画廊”；同时，重点清理河岸垃圾水面垃圾，水域水质得到提升……

　　园林绿化有品位了。芳菲六月，走在惠州街头，到处绿树掩映，鲜花烂漫。市城管执法局以国家生态园林城市标准体系为指导，按照“开放通透、疏林草地、简约整洁、景观生态”的理念，清除老化、长势不良的灌木、乔木，打造清新靓丽的城市园林绿化小品。

　　“现在不仅要精细化巡护，还要注重城市美学，在园林绿化上，通过色彩和意境构思打破传统，展示城市独特气质魅力。”市城管执法局有关负责人说道。

　　夜色惠州更迷人了。市民林才和同事，沿着东江沙公园，漫步在热闹繁华的水东街，萦绕在眼前的高低辉映、璀璨绚丽的夜景，让他们忘却一天的繁忙。在惠州市中心城区夜景灯光工程全面亮化作用下，惠州城市生活空间得到了拓展，城市生活内容得到了丰富，城市生活时间得到了延伸。

　　今年，我市将全力推进城市景观亮化，加快重要节点景观照明设计，为惠州带来一场流动的光影盛宴……

　　城市管理藏于细节。一流城市，离不开更精细的治理。近年来，市城管执法局如同绣花雕琢每一个城市细节，让每一个细节和局部都能在整治提升中展现精细精致的美。

　　在市区金山湖片区的一个工地，挖出来的渣土被盖上绿色篷布罩，24小时运行的扬尘和噪声监控系统，守护着周边群众的安宁。渣土由新型渣土密闭运输车运出，在车辆运出工地前，喷洒淋水一样少不了。如今，全市有密闭渣土车共3506辆，在惠州，渣土抛洒滴漏的现象显著减少。

　　在龙门，违建商铺摇身变为绿地，一个占地约3万平方米的悦龙公园撩开了面纱，每天来此散步健身、休闲娱乐的市民络绎不绝。今年全市拆除“两违”建筑160.33万平方米，清理腾出土地106.7万平方米。

　　随着拆除“两违”工作持续推进，全市各地越来越深刻地体会到，这是一次助力转型升级的契机。如今，各地拆后土地利用和改造工作，正与城市和乡村发展规划、经济转型升级和地域特色有机结合。

　　去年12月，著名文化学者王鲁湘来到惠州后，情不自禁地评价：“现在的惠州愈发温柔了”。他说，惠州的城市版图在不断扩张，项目建设热火朝天，但城市管理有序，处处干净整洁。

　　为民惠民

　　焕发城市内生动力

　　蓝天、白云、青山、绿水，进入初夏的惠州，天气渐渐热了起来，人们出游的热情也逐步高涨。从滨海景区到红树林湿地，从森林公园到特色民宿，欢乐的人们与美丽的城市相互辉映。“惠州蓝下的幸福生活”正是惠州的真实写照。

　　1~4月，全市环境空气质量综合指数为3.3，环境空气优良率为93.3%，在全国168个重点城市中排名第9，惠州空气质量领“鲜”全国。

　　惠州秀山丽水的气质与独特的生态禀赋有关，但更离不开后天的努力。今年以来，全市城管系统共开展扬尘防治污染整治1526次，查处案件124宗，这也意味城管人几乎每天都在奔赴大大小小的工地。

　　更蓝的天、更绿的地、更清的水，是百姓的幸福感所在。人改变环境，环境也在改变人，在各项行动中一种“润物细无声”的引导力驱动着城市不断自我更新、自我发展。

　　在惠州，更多居民行动起来，成为垃圾分类的“时尚达人”。家住下角海富阁的陈大叔，热心地在业主群里分享生活垃圾分类的知识。在业主群的号召下，该小区的业主人人购置新的垃圾桶用于厨余垃圾投放。由于垃圾分类成效好，餐厨垃圾回收公司主动上门回收。

　　截至目前，惠城区1491个场所实现100%垃圾分类工作全覆盖，垃圾分类参与率达到90%，准确率70%，日均减少生活垃圾处理量近300吨，先期减量率达到17%。

　　“有市民反馈，发现了一宗乱倾倒垃圾的线索，马上出发！”市城乡管理和综合执法局执法监督一支队有关负责人接到群众反馈线索后，连夜赶赴现场。在惠州，全民参与城市管理已蔚然成风。市民群众在发现相关线索后，主动与城管沟通反馈，及时遏制了跨区域乱倾倒行为，共同参与建设美好家园。在环境卫生管理、园林绿化管理、“两违”专项整治等众多城市管理工作中，得到了越来越多市民的自发回应。

　　城市是人民的城市，让人们生活的城市更美好，正是惠州城管人孜孜以求的使命。伴随着惠州城管人的努力，这座城市愈发干净靓丽，更加幸福国内一流城市也指日可期。

　　相关链接

　　九大专项行动

　　1清洁为民 深入开展市容环境卫生整治行动，着力解决群众关心关注的环境卫生“脏、乱、差”等问题，每天对中心道路进行冲水降尘作业，重点路段、场所配合人工冲洗每天不少于3次，日均出动约2640人次，清扫车、洒水作业车辆67车次，垃圾运输车辆约212车次。

　　2净空利民 深入集中整治人民群众反映强烈的擅自占用人行道、绿化带等公共空间设置围蔽物、电箱等问题，实现还路于民、还绿于民、还利于民。目前已清拆路障水管逾1300米，迁改供电设备11个、光交箱6个，清理工地围挡、石墩、铁柱、指示牌等一批。

　　3绿化惠民 秉持“公园城市”理念，着力改造提升公园绿地、园林绿化环境品质，打造示范工程，以点带面推进绿化惠州大行动，优化人居环境。

　　4亮化便民 结合惠州古城特色和山、河、湖、江自然禀赋，完善城乡功能照明设施，开展实施增亮升级行动，打造靓丽暖心景观照明品质城市。结合户外广告整治和规范提升工作，研究制定《惠城中心区楼宇照明设置指引》，对江北华贸、金山湖商圈、水东街文化特色街区等重点商圈和街区进行提档升级设计。

　　5禁钓爱民 全面加强“东江、西枝江和新开河”沿岸及滩涂卫生保洁和垂钓管理，着力解决“两江一河”环境卫生差和垂钓乱象等问题，维护河道秩序、保护群众生命安全。5月份来开展整治行动362次，出动人员1471人次，规劝垂钓人员3351人次，清理岸边垃圾3.7万平方米，拆除钓鱼平台38处，设置告示牌及横幅136块、围栏300米，沿岸环境卫生问题和垂钓乱象得到有效改善。

　　6治违益民 持续推进“违法建设、违法用地”专项整治，深化“无违建镇（街）”创建，着力整治占耕建房、小区违建等重点难点“两违”问题，维护社会公平正义，切实保障群众合法利益。今年来全市已拆除“两违”建筑160.33万平方米，清理腾出土地106.7万平方米。

　　7净土护民 持续开展工地扬尘和跨区非法倾倒固废整治，严厉查处落实“7个100%”扬尘防治措施不到位、未密闭运输散体物料等违法行为，守护蓝天净土、提升生态品质。今年来全市城管执法系统共出动2.4万人次，开展非法倾倒固体废物整治行动1859次，查处违法案件502宗、查扣车辆615辆、处罚款779.618万元；开展扬尘防治污染整治1526次，查处案件124宗，罚款156.3万元。

　　8燃气安民 深入开展燃气隐患排查整治，对瓶装液化气储存、充装、销售、使用等环节存在的违法违规行为进行严厉查处，维护燃气行业经营秩序、保护群众生命财产安全。今年来已开展燃气、消防安全大检查207次，出动1080多人次，排除安全隐患64余处，共查处无证经营、违法储存、使用报废钢瓶等问题的非法经营点51个，查扣过期瓶和报废瓶2028个，捣毁黑气点48个。

　　9时尚聚民 持续推进城市生活垃圾分类处置，完善分类投放、收集、运输、处理全过程监管体系；强化教育培训和宣传引导，推动群众养成生活垃圾分类新时尚。畅、洁、舒、美的城市和谐画卷，正在惠州徐徐展开。

　　文/图 惠州日报记者谭琳 龚妍 通讯员庄武 谭文静