惠州：“拆违”到“治违” 促发展护民生

　　惠州第一批25个“无违建镇（街）”申报镇（街）完成复审验收！

　　拆除“两违”行动，为转变经济发展方式提供了有力保障，为改善城市品质创造了良好环境，为建设更加幸福国内一流城市奠定了坚实的基础。

　　实践表明，拆除“两违”行动成为经济转型升级系列组合拳最基本、最关键的重拳硬招，助力惠州成为粤港澳大湾区当之无愧的“生态担当”“颜值担当”。

龙门县大力打击温泉资源地区违建及破坏生态环境建设行为，有效保护了该县永汉镇隔陂村、龙华镇高沙村等地温泉资源及当地的生态环境。

　　腾出发展土地，护航重点项目落地

　　镜鉴当下，回望过去，可以清晰地发现拆除“两违”行动对惠州能级提升的深远意义。

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发，湾区建设火热推进。

　　进入湾区时代，惠州未来的发展土地空间在哪里？如何推动转型升级、完成动能转换？如何承接深圳、东莞人口外溢及产业转移资源？一系列问题摆在人们面前。

　　为惠州发展腾空间！2019年3月，一场以整治违法建筑为重点的拆除“两违”行动迅速在全市打响。

　　这是惠州站在新的历史方位上作出的重大决策，全市一级带着一级干，以势如破竹的气势全力推进：2019年惠州全市举行统一拆除大行动首日，七个县（区）同步拆违，一天拆除违建达21万平方米；2020年10月，历经一个多月，惠州史上最大违建惠东县稔山镇亚婆角片区两栋超大型“两违”建筑（31层、30层）被依法拆除完毕，建筑面积约11.99万平方米；2019年、2020年连续两年，整治“两违”建筑面积均超过2000万平方米……

　　随着拆除“两违”工作持续推进，全市各地越来越深刻地体会到，这是一次助力转型升级的契机。仅2020年，惠州通过开展拆除“两违”行动清理腾出土地1175.71万平方米。

　　从2020年4月中旬至今，50多个10亿元以上大项目共6000多亿元“情定”惠州，成为独特的“惠州现象”。为护航重点项目顺利建设，“两违”整治工作着重清理、拆除影响重点建设项目落地的“两违”建筑，确保项目顺利落地。

　　如今，各地拆后土地利用和改造工作，正与城市和乡村发展规划、经济转型升级和地域特色有机结合起来。连续两个季度无新增土地卫片图斑点的南昆山，成功招揽了投资78亿元的大健康文旅综合体项目；拆违成绩亮眼的惠东，吸引了中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心、润泽（惠东）国际信息港、合生-珠江国际智慧冷链交易基地等大企业、大项目的签约落户。

　　聚焦大项目，打造大产业，链通“双循环”，一幅以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的美丽画卷，正在惠州徐徐铺展。

 东江公园。 网友供图

　　拆出绿色长廊，优化居住环境

　　为民惠民，始终是惠州开展拆除“两违”行动的出发点、落脚点，也是衡量工作成效的重要标志。

　　此前在东江两岸，有不少大排档、夜宵档。现在，经过“两江”整治，拆除了“违法”建筑，腾出来的土地种上了花花草草，江边的小游园、微绿地成为了惠州市民的生态乐园。

　　绿草如茵，树木参差，轻风中夹杂着淡淡的花香。日前，记者走进市区东江公园，沿着小道一路走去，令人倍感惬意。经过园林绿化品质提升工程，堤岸两排乔木亭亭玉立，新栽种的格桑花、波斯菊也在这里扎稳了根。市民到此可健身、散步、观景、休闲。家住附近的周女士告诉记者，改造后，周围居民增添了一个休闲娱乐的重要场所。“每天傍晚，我都会来此散散步，非常舒服。”

　　与东江公园一样，拆除“两违”行动开展两年来，惠州各地坚持拆改结合，这场惠及广大群众的整治行动不断深化，为城市品质跃升奠定了基础。

　　拆除“两违”行动与“两江整治”相结合，东江、西枝江水岸共治，水清岸美。截至今年6月份，我市共拆除“两江”沿岸违法建筑3.5万余平方米，拆除引桥（钓鱼平台）60多处，清理“两江”严管区沿岸乱堆放、乱种菜等4万多平方米。以东江、西枝江为核心的生态廊道，一路悠然铺陈延展，成为了惠州大地飘逸的“绿丝带”。它不仅有生态功能，还具备游憩、文化、教育、经济等多重功能。近百年来，英国伦敦等世界各地的大城市，都通过建设生态廊道，改变和优化人与自然的关系，获得更高品质的居住环境，以及可持续发展的空间。

　　与“户外广告牌整治”相结合，城市面貌焕然一新，城市运行更安全有序。随着新一轮户外广告清理整治和规范管理工作的推进，惠州的天际线“颜值”一再被刷新。目前，全市已整治户外广告（招牌）62899块（处）约80.9万平方米。

　　好环境带来好生意。“我们现在真正体会到了环境改善带来的好处，门前三包做好了，环境干净了，客人更愿意来了。广告牌并不是越大越好，规范有格调的设计更舒服美观。如今店里的客流量比之前增长了10%～20%。”大亚湾惠丰汽配五金城一商铺的经营者冯女士喜上眉梢，“生产生活井然有序，再也不用担心台风掀翻广告牌，消防安全隐患也消除了。”

巡查“两违”无人机。

　　创建无违建镇（街），探索治违新模式

　　拆除“两违”行动开展以来，成效明显，初步形成了“不敢违”的社会环境。为彻底扭转“两违”态势，2020年市城乡管理和综合执法局于全省首次提出“无违建镇（街）”创建，并出台政策理顺农村住房，探索出“拆违、腾地、理顺、利用”一体化治违新模式，实现了“拆违”到“治违”的转变。

　　为实现“无违建镇（街）”创建，对违法建设快速发现、快速查处，大亚湾利用无人机构建起“天上看、地上查”的“两违”立体巡防体系，通过“三位一体查违”，将智慧城管与公安路面监控系统进行对接，让“两违”建筑无处生长。

　　“通过无人机巡查结果显示，大亚湾区的智慧城管系统不仅能准确发现新增建筑，更能直观判断新增建筑的合法性。”大亚湾区城管执法分局负责人解释说，大亚湾区自建相关数据联动处理平台，将国土地块信息、住建证件信息纳入智慧城管平台进行优化，不仅可以自动判别新增建筑的合法手续，还能通过证件与实际对比，分析建筑是否存在超面积、建筑偏移报批位置等问题，解决了执法队员肉眼难以精准判断含证建筑实地面积大小、因相关部门信息不对称难以准确判定建筑违规属性的短板。

　　与此同时，大亚湾通过创新实施小型旋翼无人机每日9组巡查机制，充分挖掘该类无人机飞行高度较低、拍摄巡航图更清晰更具体的优势，弥补图斑变化对比的短板。这样一来，执法队员更直观地判断新增建筑的前后对比，更方便网格员进行线下的巡查核实。

　　“通过立体巡防体系，有效震慑了违建行为，实现国土卫片违法图斑无永久性建筑，2020前两季度实现大亚湾国土卫片违法图斑只有零星临时搭建物的目标。”该负责人说。

　　同时，为了落实省住建厅关于开展全省违法建设摸底排查的工作部署，我市已在仲恺区城管执法分局进行平台建设试点，充分整合了多部门信息，完成了第一阶段的普查工作。下一步惠州将参照仲恺经验，在全市范围按照“一个平台、一个标准、一个流程”的模式，全面统筹全市建筑物普查和违建闭环查处工作，实现对违建行为的精准管控。

　　为深入推动“无违建镇（街）”创建，龙门将镇街一级的现场拆违会全面推广至村社区，各镇街在组织了一场社区书记主任到场的现场会，用实际震撼的拆违现场，让大家感受到拆除“两违”的坚定决心。

　　惠州日报记者谭琳