惠东：向海图强 打造“全球海洋中心城市”联动发展区

　　“2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我县加快重返一流行列的关键一年，做好今年的工作至关重要。”昨日上午，惠东县第十届人民代表大会第七次会议在惠东县文化中心召开，惠东县委副书记、县长魏荣君作政府工作报告时说。

　　报告总结了惠东县过去五年所取得的成绩并规划“十四五”发展蓝图，部署今年各项重点工作。今年是“十四五”开局之年，惠东县将大力发展实体经济，加快构建现代产业体系，提速推进惠州新材料产业园规划建设。高质量规划建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，加快发展战略性新兴产业。同时，做强创新驱动引擎，激发高质量发展动力。全面深化改革，营造更具活力的营商环境，持续扩大投资消费，积极融入新发展格局。

　　此外，惠东县将推进新型城镇化工作，编制《惠东县国土空间总体规划（2020-2035年）》，实现全县“一张图”管理。加快县城扩容提质，推进稔山滨海新城建设，加速实现县城和稔山“双城一体”。

惠东坚定向海图强，一体化保护开发海岸线和海洋资源。这是滨海旅游胜地双月湾。 惠州日报记者杨建业 摄

　　发展实体经济加快创新驱动

　　惠东县是农业大县，但工业发展势头也非常迅猛。近年来，惠东县在实体经济不断发展的同时，加快了核电、LNG等新兴产业的发展。“积极培育新兴产业，升级改造优势传统产业，推动制造业高质量发展，持续振兴实体经济。”报告提出。

　　今年，惠东县将着力打造产业发展大平台。高质量规划建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，争取获批省级产业园。按照“全县工业发展主战场”和“先进制造产业聚集区”的定位，推进惠东产业转移工业园建设，力促10宗项目投产运营、20宗动工建设。全面启动离子产业园，动工建设科近泰基、广东超导和特创科技项目。

　　开展太平岭核电1号机组泵站浇筑、核岛安装和2号机组常规岛浇筑，加快核电二期4台机组执照申请工作，推动惠州LNG接收站项目核准动工、港口海上风电一期项目投产。支持5宗大型数据中心项目加快建设，引进培育大数据技术服务、互联网平台服务和智能终端等关联产业，发展数字经济。

　　开展大健康产业发展规划及中草药种植等专项规划编制。发展沉香种植和精深加工，培育2至3个绿棋楠种植示范基地，完成5000亩“退桉改香”，申报绿棋楠沉香地理标志证明商标，打造“惠东绿棋楠之乡”品牌。推广“药企+基地+合作社+农户”模式，加强牛大力、巴戟等中草药的种植及深加工。整合医疗、滨海、温泉、森林等资源，引进一批高端康养产业项目，打造高端康养基地。

　　向海图强，一体化保护开发海岸线和海洋资源，积极对接深圳，着力打造“全球海洋中心城市”联动发展区。引进培育一批滨海旅游龙头文旅项目和海产品加工企业，争取南海海洋生物制药产业园落户，发展深海网箱养殖业，努力壮大海洋产业。加强与深港澳沟通协商，力争开通粤港澳大湾区游艇自由行、深惠汕海上旅游交通航线。

　　抓好高潭国家AAAA级旅游景区创建工作。构建全域旅游大数据平台和信息共享平台，继续完善旅游基础设施，建立多元化、多层次旅游产品供应体系，力争成功创建省级全域旅游示范区。推动国家级电子商务进农村综合示范项目通过验收，启动惠东（国际）电子商务数字产业园建设。

　　惠东县还将深入实施创新驱动发展战略，加快搭建科创平台，培育壮大创新主体，提升科技创新能力，推动经济发展向创新驱动阶段迈进。推进强流重离子加速器（HIAF）土建工程，建成中科院“两大科学装置”3宗配套工程，配合建设先进能源科学与技术省实验室的装置区和试验区。引导企业与创意团队、科研院所、高等院校联动合作，促进创新研究成果转化。深入对接广深港澳科技创新走廊，推动创新协同和产业共建。实施质量强县战略，加大知识产权保护力度，培育一批知识产权优势企业。

惠东城区。惠州日报记者杨建业摄

　　全面深化改革扩大投资消费

　　改革是发展的动力。报告提出，今年，惠东县将下放一批行政执法权和公共服务事项，增强镇（街道）社会治理和公共服务能力。完善并联审批、信用承诺、预审代办等制度，探索“四证齐发”，提升工业投资项目审批效率。减少不必要证明，让企业专心经营、安心发展。加快建设社会信用体系，构建相适应的市场监管新机制。谋划建设新行政服务中心，提高便民利民服务水平。

　　加强“政务云”建设，完成政务信息化能力和公共数据资源普查工作，推动政务信息和数据交换共享，提升数据治理能力和应用水平。完成“数字政府”、智慧城市专项规划编制，谋划建设智慧综合信息管理平台、智慧惠东城市综合指挥中心。完成市县申办受理平台对接，力争实现政务服务事项“全程网办”、高频服务事项“全城通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　报告提出，今年，惠东县将坚持狠抓有效投资，以项目投资决胜未来，主动对接国内市场，激活内贸动力，做好稳外资工作，全面融入新发展格局。加快融入“双区”交通网。配合推进广汕高铁、深汕西高速改扩建、1号公路（惠州湾高速）惠东段等工程，做好深汕高铁及深汕第二高速前期工作。动工建设环稔平半岛高速、机场路惠东段及财山东路，谋划惠州“五横五纵”交通路网涉及惠东的项目，完善承接“双区”辐射带动的路网体系。

　　同时，严格落实《惠东县提升服务质量推进重大项目建设十条工作措施》，支持16宗总投资50亿元以上的龙头项目加快建设。推动61宗年度重点项目完成投资170.1亿元。抢抓粤港澳大湾区“虹吸效应”和深圳“溢出效应”机遇，开展大数据招商、产业链招商、驻深招商，引进储备一批优质项目，增强投资潜力。

　　争取引进大型商贸综合运营体项目，优化百货商场、便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，实施县城南湖市场超市化升级改造，在人口大镇、经济重镇布局一批消费集聚区。培育壮大乡村体验、观光休闲等消费市场，提升农特产品和服务供给质量。坚持“房住不炒”定位，促进住房消费健康发展。启动中韩（惠州）产业园核心组团惠东片区基础设施建设。

惠东城区。惠州日报记者杨建业摄

　　推进新型城镇化促进乡村振兴

　　城镇化建设，规划先行。统筹好规划、建设、管理，惠东才能更整洁靓丽、更畅顺有序、更具吸引力。因此，惠东县今年将强化规划引领作用，编制《惠东县国土空间总体规划（2020-2035年）》，实现全县“一张图”管理。开展镇级国土空间总体规划和“多规合一”村庄规划编制。

　　高标准谋划建设大洲新区和九龙峰片区，实施白花镇建成区风貌管控提升工程，全面完成新平大道市政化改造，加快惠东大道平山至稔山段升级改造，依托稔山和陈塘两个高铁站点，推进稔山滨海新城建设，加速实现县城和稔山“双城一体”。

　　抓好“数字市政”工程和地下综合管廊规划。逐步开展老城区雨污分流改造。树立“公园城市”理念，推进县城绿化美化，建成、推进建设和动工一批街边小公园绿地。启动新一轮全国县级文明城市创建工作。启动建设赤岭桥，建成县综合交通与路网监测调度中心（TOCC），提升县城和稔平半岛交通疏导水平。争取获批12宗共16.1亿元地方专项债和抗疫特别国债项目，助推基础设施建设。

　　“三农”是重中之重的工作，今年惠东县将把乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。新增6家县级以上农业龙头企业，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。建成2个省级现代农业产业园，完成15个、推进14个“一村一品”项目建设。开展“赤岸蚝”国家地理标志产品保护申报。

　　稳步发展特色民宿，培育发展乡村“美丽经济”。深入推进农村公路“畅返不畅”改造，以及安全生命防护工程、危桥改造和村民“集居点”道路硬底化建设，启动“通建制村双车道”改造，擦亮“‘四好农村路’全国示范县”品牌。深化农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等改革试点工作，增强农业农村发展活力。

　　引导银行提供惠农金融服务，鼓励农民通过发展特色产业、转移就业、自主创业、土地流转等方式，拓宽增收渠道。抓好高潭三个基地十件实事和安墩革命老区系列项目建设，争取高潭中洞抽水蓄能电站纳入省电站选点规划并动工建设。依托东江干部学院、中洞村等红色品牌效应，支持社会资本参与高潭、宝口、安墩连片开发，打造集红色教育、红色旅游和生态康养休闲于一体的老区振兴发展新样板。

　　厚植绿色发展提升公共服务水平

　　报告提出，今年，惠东县将实施考洲洋滨水片区风貌管控，强化考洲洋、“三大景区”等重点区域的生态保护。推进好招楼湿地公园二期和寨场山森林公园二期工程建设，建成大亚湾森林公园（惠东片区）一期工程。

　　建成东江威立雅二期，推动东江威立雅三期、惠东县生活垃圾焚烧发电三期项目建设。严格落实“河长制”，扎实推进白花河防洪排涝治理工程、2条重点河涌整治和6条中小河流治理。加强海洋环境监管，建设“美丽海湾”。促进绿色低碳循环发展，全面落实工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能措施，推广节能技术改造。发展绿色工厂和绿色种养，推动工业园区循环化改造，壮大绿色循环经济。

　　今年，惠东县将把就业作为最大的民生，实施就业优先战略。推进“互联网+就业创业服务平台”建设，鼓励扶持高校毕业生、异地务工人员、贫困劳动力、退役军人等重点群体多渠道就业创业。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神。以农村劳动力转移为重点，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大技能培训工程，提高劳动者素质技能，带动居民收入持续增长。

　　建成启用县中医院新院区，以及增光、巽寮卫生院升级改造工程。实现荣超公立医院主体大楼封顶，动工建设县慢性病防治站迁建项目，启动平山社区卫生服务中心建设和稔山卫生院扩建。全面铺开县域医共体建设，推进该县人民医院创三甲工作。

　　坚持不懈抓疫情防控。完善“前哨通”等智能平台，强化检测预警、风险评估、流行病学调查、检验检疫、应急处理等功能，加大突发公共卫生事件应急处置和救治能力体系建设。有序安排新冠肺炎疫苗接种。

　　争取中央和省薄改专项资金，全面实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校等“两类学校”达标提质建设。今年计划建成13所、推进建设19所、动工4所学校。做好县博物馆新馆陈列布展工作，加快推进三官坑窑遗址保护开发工作。启动“中国舞龙之乡”申报。抓好“全国新时代文明实践中心试点县”建设，大力提高社会文明程度。

　　深化社会治理提升行政效能

　　社会治理是当前重要的课题，惠东县将深入推进法治惠东建设，创新社会治理方式，切实维护公共安全和社会稳定，打造共建共治共享社会治理格局。把依法行政贯穿于政府工作各个层面、各个环节，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险。重拳打击“两违”，依法稳妥解决不动产登记等历史遗留问题。

　　今年，惠东县将深化“大打击”“大平安”“大防控”体系建设，持续推进“飓风2021”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。完善立体化社会治安防控体系，推进智慧新警务和“平安惠东”四期视频监控系统项目建设。学习推广“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，构建城乡社区治理新格局。

　　深入实施全民禁毒工程，持续推进省“全民禁毒工程示范县”创建工作，完善“打防管控教扶”六项举措。加快推进“智慧新禁毒”系统平台、县毒品实验室及县级禁毒情报研判室建设。加快高潭“易灾村庄”搬迁进度。

　　报告提出，新征程开好局起好步，必须打造法治、廉洁、务实、高效的政务环境，提高政府执行力，努力建设人民满意的服务型政府。为此，惠东县今年将加强政治建设，推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格落实“三重一大”制度，广泛听取社会各界意见建议，加强审计监督和政务公开，让行政权力在阳光下运行。

　　加快构建“亲”“清”新型政商关系，为高质量发展营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设各项规定，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决抵制“四风”。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费预算，压减政府一般性支出，坚持勤俭办一切事业。

　　文字 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员黄少卿 通讯员叶衍达