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惠州全面落实省委“1310”具体部署，加快推进“百千万工程”取得实效

做大做强县域经济 打造省级典型县镇村

　　●惠州日报记者戴建

　　今年以来，惠州全面落实省委“1310”具体部署，以落实“头号工程”的势头和力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，做大做强县域经济，聚力打造省级典型县镇村，努力推动城乡区域协调发展走在粤港澳大湾区前列。

　　集聚优质资源打造“3+7”工业园区

　　“壹引其纲，万目皆张。”在实施“百千万工程”的过程中，我市突出高位统筹、系统谋划部署，构建上下贯通、运作畅顺的指挥体系和运作机制，成立市县“百千万工程”指挥部及办公室，实行专班集中办公、实体化运作，在全省率先将市指挥部成员具体到人，强化组织领导，确保责任落实。

　　对标省“百千万工程”重点任务，我市成立县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、决策咨询5个专班，5个专班各谋划一项年度核心抓手工作，确保重点发力有方向、更聚焦。创新开展党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范、县城综合承载力提升、千亿产业园基础设施补短板、中心镇专业镇特色镇创强培优、农村人居环境巩固优化、城乡流通网络畅通等六大攻坚行动。

　　县域强则全省强。实施“百千万工程”，必须让县域这个重要支点强起来，在高质量发展中发挥更大的支撑作用。

　　我市坚持把建好工业园区作为发展县域经济的重要抓手，集聚优质资源要素打造“3+7”工业园区，坚持年度新增用地指标70%以上用于工业项目，其中70%以上落在工业园区，推动工业项目集中入园发展。今年1至7月，“3+7”工业园区完成工业投资568.5亿元，新开工项目65宗、新投产项目60宗。

　　得益于园区经济的带动，今年上半年，博罗、龙门、惠东GDP分别增长6.6%、5.7%、5.2%，增速高于全市平均水平。博罗县在今年百强县中排名第69位，惠东县经济总量在全省创先类15县中排第2位。

　　打好新型农村集体经济发展改革组合拳

　　实施“百千万工程”，最根本的目的是要带动村集体经济发展，农民增收致富。

　　市委改革办专职副主任刘艳军介绍，我市在环罗浮山乡村振兴示范带6个试点村开展“三变五合”改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，成立经济、土地、旅游、劳务、置业五大合作社，全面完成各村集体经济股份合作社组建、股权量化等改革工作，超万名村民变股民，产生首批农村致富带头人、合伙人108人，成立农民专业经济股份合作社24个，成功流转土地3769亩。

　　我市深化一二三产融合发展示范镇创建，分两批遴选7个镇作为试点，市财政支持每个镇1500万元，第一批5个镇建成种植基地87个，加工基地38个，带动农户3万户。积极探索“整村经营”模式，带动村集体经济发展。比如，博罗县柏塘镇小洞村在土地集中流转基础上，引入一批总投资达11.79亿元农业龙头企业，助推集体经济突破“50万+”。推动发展新型农村集体经济试点，探索将集体资产转化为集体经营性收入。比如，博罗县成立10个供销农场生产合作社，带动10个村集体每年可分红15万元以上，近1000户农户社员户均增收2000元。

　　在乡村旅游旺地建设“光储充一体化”设施，既解决充电难题，又增加集体收入。为此，我市加快农村新型储能应用场景建设，今年以来在农村建成177个充电桩设施。比如，博罗县福田镇徐田村投资两座停车场设立10个储能快充和5个慢充的充电桩并投入试运营；惠阳区平潭镇新圩村开展“光伏+农房风貌提升+储能充电桩”，打造新能源应用示范村新模式。

　　六大攻坚行动取得显著成效

　　结合惠州实际和发展特点，我市创新实施六大攻坚行动，取得显著成效。

　　刘艳军介绍，通过开展党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范攻坚行动，从推进“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”4大方面提出15条具体措施，激励广大干部群众勇于担当、奋发作为。通过开展县城综合承载力提升攻坚行动，谋划推进53宗县城补短板强弱项项目建设，今年以来累计完成投资29.67亿元。通过开展千亿产业园基础设施补短板攻坚行动，建立红黄绿灯亮牌督办机制，加快推进工业园区基础设施建设。通过开展中心镇专业镇特色镇创强培优攻坚行动，重点培育发展博罗县石湾镇等3个中心镇，打造惠东县白盆珠等5个美丽圩镇省级示范样板。通过开展城乡流通网络畅通攻坚行动，完成两个县级处理中心建设，建成11个镇级寄递共配中心、1043个村级服务站，实现快递服务镇镇有网点、村村通快递。通过开展农村人居环境巩固优化攻坚行动，以13条乡村振兴示范带为重点，狠抓农村生活垃圾、生活污水、厕所治理“三大革命”，对338座农村公厕加强了管护，清拆影响村容村貌的乱搭建1746处。

　　在实施六大攻坚行动的基础上，我市着力推动解决一批教育、医疗、养老等群众关心的民生问题。比如，持续扩大农村优质学前教育学位供给，截至9月底，2023年新建乡村规范化幼儿园5所，新增公办学位1490个。加快“县（区）第二人民医院”建设，推动优质医疗资源下沉，目前已建成投入使用的“县（区）第二人民医院”5家。

　　优化老年人服务，各县（区）根据实际情况，为本地户籍老人提供5～15元不等的助餐补贴。今年以来，全市累计建成长者饭堂（助餐点）61个，惠及老年人12万人次。实施特困老人县域集中供养、县（区）福利机构儿童到市集中供养。目前，全市养老机构集中供养553名特困老人，市儿童福利院完成4个县（区）72名集中供养儿童接收安置工作。