全国人大代表李魁文:深化海关改革创新 扩大制度型开放

全国人大代表,海关总署党委委员、广东分署主任李魁文:深化海关改革创新 扩大制度型开放 
     政府工作报告提到,支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。全国人大代表,海关总署党委委员、广东分署主任李魁文在接受南方日报记者专访时表示,省内海关将聚焦支持打造高水平对外开放平台、推动大湾区互联互通、提升大湾区贸易便利化水平,不断强化监管优化服务。
  “特别是在支持横琴粤澳深度合作区发展上,海关研究制定与合作区发展相适应的监管体系,全力保障合作区封关运行平稳、顺利。”李魁文介绍,自3月1日封关运行以来,多项税收政策均已落地,海关“二线”验放出区车辆日均超过4.2万辆次,完成33家企业、单位免税资格审核。下一步,海关将致力打造分线管理制度“样板间”,更好促进琴澳一体化发展,为促进澳门经济适度多元发展做好服务保障。
  进一步改善人车货来往条件
  南方日报:在支持粤港澳大湾区建设,特别是促进粤港澳三地要素流动方面,海关有哪些工作计划?
  李魁文:海关将进一步改善人、车、货来往条件,全力推进智慧口岸旅检改革,支持广州琶洲港澳客运码头、港珠澳大桥经贸新通道、皇岗口岸改造重建和沙头角口岸重建等基础设施建设,推动水运、空运、陆运口岸与港澳互通、连接世界;支持符合条件的香港、澳门单牌车经港珠澳大桥公路口岸便利进入广东行驶,推进“澳车北上”和“港车北上”,研究“粤车南下”。
  在深化规则衔接机制对接“软联通”方面,我们将继续深化深港动物植物食品检疫互认,对供澳冰鲜水产品创新实施“三联三同”监管,保障食品安全便利供应港澳;继续深化粤澳货物“一单两报”应用,推动试行粤港“一单两报”,助力企业便利通关;支持东莞—香港国际空港中心做大做强,助力航空货物便捷通关。
  今年,海关将全力落实横琴、前海、南沙、河套等重大平台建设部署,发挥协同创新机制示范带动作用——落实海关总署支持横琴发展20项措施,支持横琴粤澳深度合作区落实“分线管理”体制,促进琴澳各类要素便捷流动,服务横琴粤澳深度合作区“三新”发展建设;落实海关总署支持前海发展18项措施,积极参与前海跨境贸易大数据平台建设,推进“大湾区组合港”模式;落实海关总署支持南沙发展16项措施,推进“湾区一港通”模式,支持跨境电商业务发展,推动南沙建设国际分拨业务产业集群;全面贯彻落实《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》,研究海关监管模式,支持河套合作区深圳园区建设。
  全国首创粤澳“联合一站式”通关
  南方日报:横琴粤澳深度合作区在3月1日正式封关运行,海关在推进“二线”封关运行过程中做了哪些工作?在完善通关体验方面有什么计划?
  李魁文:合作区顺利封关运行,是实现合作区第一阶段发展目标的标志性举措,也是推动琴澳一体化发展的重要一步。
  海关总署党委高度重视,研究出台一揽子措施,全力支持横琴粤澳深度合作区建设。其中,科学设计海关监管制度,出台《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区监管办法》,制定免税、保税货物,个人携带、寄递物品监管等8个业务执行公告,确保分线管理有关政策落实到位;同时大力推进智慧海关建设,争取做到管得住、放得开、通得快、体验好。
  在监管模式设计中,海关聚焦“促进澳门经济适度多元发展”主线,综合考虑各方诉求。“一线”方面,我们积极探索与澳门规则衔接机制对接,大幅简化海关监管流程手续,在全国首创粤澳“联合一站式”通关,两地5家口岸查验单位首次在同一卡口通道联合作业,实现跨境车辆“一次排队、一次采集、一次放行”,整体验放时间压缩50%。
  “二线”方面,把握3个关键——一是“精准”,发挥风险管理、信用管理、分类管理作用,通过风险模型加大对高风险人群的管控;二是“集约”,坚持关地协同管理,采取分通道分类集约验放的模式,实现集约高效监管;三是“通畅”,配合地方优化通行交通组织,优化通关作业,持续提升旅客通行效能及体验。
  开展促进跨境贸易便利化专项行动
  南方日报:聚焦支持广东高水平对外开放,接下来海关有什么举措?
  李魁文:2023年,广东外贸进出口总值8.3万亿元,同比增长0.3%,在全国外贸大局中发挥了“主力军”“压舱石”作用。我们要充分认识外贸发展面临的新形势,完整、准确、全面贯彻新发展理念,发挥海关职能作用,助力广东高水平开放高质量发展。
  为助力扩大制度型开放,广东分署和省内海关将大力开展促进跨境贸易便利化专项行动,服务广东企业尽享RCEP等自贸协定关税优惠,积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
  同时,海关还将助力加快培育外贸新动能,2023年,广东通过海关跨境电商监管平台出口货值突破8000亿元,占全国近五成;以电动载人汽车、锂电池和太阳能电池为代表的“新三样”出口1436.2亿元,增长33.7%。接下来,我们将聚焦“新三样”产业发展,持续推进监管服务模式创新,助力产品国际竞争力提升。
  广东分署和省内海关还将积极支持关键零部件和重要原材料等进口,保障粮食、能源资源、优质农产品稳定供给,完善高效顺畅的通关机制,全力保障产业链供应链安全稳定。
  南方日报记者 肖文舸 通讯员 陈琳
  统筹:尚黎阳
编辑:洪东晗
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